桓公問(wèn)于管子曰：“吾欲藉于臺(tái)雉何如？”管子對(duì)曰：“此毀成也。”“吾欲藉于樹(shù)木？”管子對(duì)曰：“此伐生也。”“吾欲藉于六畜？”管子對(duì)曰：“此殺生也?！薄拔嵊逵谌?，何如？”管子對(duì)曰：“此隱情也。”桓公曰：“然則吾何以為國(guó)？”管子對(duì)曰：“唯官山海為可耳?！?/p>
桓公曰：“何謂官山海？”管子對(duì)曰：“海王之國(guó)，謹(jǐn)正鹽策?！被腹唬骸昂沃^正鹽策？”管子對(duì)曰：“十口之家十人食鹽，百口之家百人食鹽。終月，大男食鹽五升少半，大女食鹽三升少半，吾子食鹽二升少半，此其大歷也。鹽百升而釜。令鹽之重升加分強(qiáng)，釜五十也；升加一強(qiáng)，釜百也；升加二強(qiáng)，釜二百也。鐘二千，十鐘二萬(wàn)，百鐘二十萬(wàn)，千鐘二百萬(wàn)。萬(wàn)乘之國(guó)，人數(shù)開(kāi)口千萬(wàn)也，禺策之，商日二百萬(wàn)，十日二千萬(wàn)，一月六千萬(wàn)。萬(wàn)乘之國(guó)，正九百萬(wàn)也。月人三十錢之籍，為錢三千萬(wàn)。今吾非籍之諸君吾子，而有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)。使君施令曰：吾將籍于諸君吾子，則必囂號(hào)。今夫給之鹽策，則百倍歸于上，人無(wú)以避此者，數(shù)也。”
“今鐵官之?dāng)?shù)曰：一女必有一針一刀，若其事立；耕者必有一耒一耜一銚，若其事立；行服連軺輂者必有一斤一鋸一錐一鑿，若其事立。不爾而成事者天下無(wú)有。令針之重加一也，三十針一人之籍；刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也；耜鐵之重加七，三耜鐵一人之籍也。其余輕重皆準(zhǔn)此而行。然則舉臂勝事，無(wú)不服籍者?！?/p>
桓公曰：“然則國(guó)無(wú)山海不王乎？”管子曰：“因人之山海假之。名有海之國(guó)讎鹽于吾國(guó)，釜十五，吾受而官出之以百。我未與其本事也，受人之事，以重相推。此人用之?dāng)?shù)也。”