桓公曰：“輕重有數(shù)乎？”管子對(duì)曰：“輕重?zé)o數(shù)，物發(fā)而應(yīng)之，聞聲而乘之。故為國(guó)不能來(lái)天下之財(cái)，致天下之民，則國(guó)不可成?！被腹唬骸昂沃^來(lái)天下之財(cái)？”管子對(duì)曰：“昔者桀之時(shí)，女樂(lè)三萬(wàn)人，端譟晨，樂(lè)聞?dòng)谌?，是無(wú)不服文繡衣裳者。伊尹以薄之游女工文繡篡組，一純得粟百鐘于桀之國(guó)。夫桀之國(guó)者，天子之國(guó)也，桀無(wú)天下憂(yōu)，飾婦女鐘鼓之樂(lè)，故伊尹得其粟而奪之流。此之謂來(lái)天下之財(cái)。”桓公曰：“何謂致天下之民？”管子對(duì)曰：“請(qǐng)使州有一掌，里有積五窌。民無(wú)以與正籍者予之長(zhǎng)假，死而不葬者予之長(zhǎng)度。饑者得食，寒者得衣，死者得葬，不資者得振，則天下之歸我者若流水，此之謂致天下之民。故圣人善用非其有，使非其人，動(dòng)言搖辭，萬(wàn)民可得而親。”桓公曰：“善?！?/p>
桓公問(wèn)管子曰：“夫湯以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也？”管子對(duì)曰：“桀者冬不為杠，夏不束柎，以觀凍溺。弛牝虎充市，以觀其驚駭。至湯而不然。夷兢而積粟，饑者食之，寒者衣之，不資者振之，天下歸湯若流水。此桀之所以失其天下也?！被腹唬骸拌钍箿脼槭?，其故何也？”管子曰：“女華者，桀之所愛(ài)也，湯事之以千金；曲逆者，桀之所善也，湯事之以千金。內(nèi)則有女華之陰，外則有曲逆之陽(yáng)，陰陽(yáng)之議合，而得成其天子。此湯之陰謀也。”
桓公曰：“輕重之?dāng)?shù)，國(guó)準(zhǔn)之分，吾已得而聞之矣，請(qǐng)問(wèn)用兵奈何？”管子對(duì)曰：“五戰(zhàn)而至于兵?！被腹唬骸按巳粞院沃^也？”管子對(duì)曰：“請(qǐng)戰(zhàn)衡，戰(zhàn)準(zhǔn)，戰(zhàn)流，戰(zhàn)權(quán)，戰(zhàn)勢(shì)。此所謂五戰(zhàn)而至于兵者也?！被腹唬骸吧?。”
桓公欲賞死事之后，曰：“吾國(guó)者，衢處之國(guó)，饋食之都，虎狼之所棲也，今每戰(zhàn)輿死扶傷，如孤，茶首之孫，仰倳戟之寶，吾無(wú)由與之，為之奈何？”管子對(duì)曰：“吾國(guó)之豪家，遷封、食邑而居者，君章之以物則物重，不章以物則物輕；守之以物則物重，不守以物則物輕。故遷封、食邑、富商、蓄賈、積余、藏羨、跱蓄之家，此吾國(guó)之豪也，故君請(qǐng)縞素而就士室，朝功臣、世家、遷封、食邑、積余、藏羨、跱蓄之家曰：‘城肥致沖，無(wú)委致圍。天下有慮，齊獨(dú)不與其謀？子大夫有五谷菽粟者勿敢左右，請(qǐng)以平賈取之子?！c之定其券契之齒。釜鏂之?dāng)?shù)，不得為侈弇焉。困窮之民聞而糴之，釜鏂無(wú)止，遠(yuǎn)通不推。國(guó)粟之賈坐長(zhǎng)而四十倍。君出四十倍之粟以振孤寡，牧貧病，視獨(dú)老窮而無(wú)子者；靡得相鬻而養(yǎng)之，勿使赴于溝澮之中，若此，則士爭(zhēng)前戰(zhàn)為顏行，不偷而為用，輿死扶傷，死者過(guò)半。此何故也？士非好戰(zhàn)而輕死，輕重之分使然也。”
桓公曰：“皮、干、筋、角之征甚重。重籍于民而貴市之皮、干、筋、角，非為國(guó)之?dāng)?shù)也。”管子對(duì)曰：“請(qǐng)以令高杠柴池，使東西不相睹，南北不相見(jiàn)?！被腹唬骸爸Z?！毙惺缕谀辏?、干、筋、角之征去分，民之籍去分。桓公召管子而問(wèn)曰：“此何故也？”管子對(duì)曰：“杠、池平之時(shí)，夫妻服簟，輕至百里，今高杠柴池，東西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；廣澤遇雨，十人之力不可得而恃。夫舍牛馬之力所無(wú)因。牛馬絕罷，而相繼死其所者相望，皮、干、筋、角徒予人而莫之取。牛馬之賈必坐長(zhǎng)而百倍。天下聞之，必離其牛馬而歸齊若流。故高杠柴池，所以致天下之牛馬而損民之籍也，《道若秘》云：‘物之所生，不若其所聚?！?/p>
桓公曰：“弓弩多匡（車(chē)多）者，而重籍于民，奉繕工，而使弓弩多匡（車(chē)多）者，其故何也？”管子對(duì)曰：“鵝騖之舍近，鹍雞鵠（鳥(niǎo)包）之通遠(yuǎn)。鵠鹍之所在，君請(qǐng)式璧而聘之。”桓公曰：“諾?！毙惺缕谀辏蠠o(wú)闕者，前無(wú)趨人。三月解（去勹），弓弩無(wú)匡（車(chē)多）者。召管子而問(wèn)曰，“此何故也？”管子對(duì)曰：“鵠鹍之所在，君式璧而聘之。菹澤之民聞之，越平而射遠(yuǎn)，非十鈞之弩不能中鹍雞鵠（鳥(niǎo)包）。彼十鈞之弩，不得（上非下束）擏不能自正。故三月解醫(yī)而弓弩無(wú)匡（車(chē)多）者，此何故也？以其家習(xí)其所也。”
桓公曰：“寡人欲藉于室屋?！惫茏訉?duì)曰：“不可，是毀成也?！薄坝逵谌f(wàn)民。”管子曰：“不可，是隱情也?！薄坝逵诹??！惫茏訉?duì)曰：“不可，是殺生也?！薄坝逵跇?shù)木?！惫茏訉?duì)曰：“不可，是伐生也。”“然則寡人安藉而可？”管子對(duì)曰：“君請(qǐng)藉于鬼神?！被腹鋈蛔魃唬骸叭f(wàn)民、室屋、六畜、樹(shù)木且不可得藉：鬼神乃可得而藉夫？”管子對(duì)曰：“厭宜乘勢(shì)，事之利得也；計(jì)議因權(quán)，事之囿大也。王者乘勢(shì)，圣人乘幼，與物皆宜?！被腹唬骸靶惺履魏?？”管子對(duì)曰：“昔堯之五吏五官無(wú)所食，君請(qǐng)立五厲之祭，祭堯之五吏，春獻(xiàn)蘭，秋斂落；原魚(yú)以為脯，鯢以為殽。若此，則澤魚(yú)之正，伯倍異日，則無(wú)屋粟邦布之藉。此之謂設(shè)之以祈祥，推之以禮義也。然則自足，何求于民也？”
桓公曰：“天下之國(guó)，莫強(qiáng)于越，今寡人欲北舉事孤竹、離枝，恐越人之至，為此有道乎？”管子對(duì)曰：“君請(qǐng)遏原流，大夫立沼池，令以矩游為樂(lè)，則越人安敢至？”桓公曰：“行事奈何？”管子對(duì)曰：“請(qǐng)以令隱三川，立員都，立大舟之都。大身之都有深淵，壘十仞。令曰：‘能游者賜千金?！茨苡媒鹎?，齊民之游水，不避吳越?！被腹K北舉事于孤竹、離校。越人果至，隱曲薔以水齊。管子有扶身之士五萬(wàn)人，以待戰(zhàn)于曲菑，大敗越人。此之謂水豫。
齊之北澤燒，火光照堂下。管子入賀桓公曰：“吾田野辟，農(nóng)夫必有百倍之利矣?！笔菤q租稅九月而具，粟又美。桓公召管子而問(wèn)曰：“此何故也？”管子對(duì)曰：“萬(wàn)乘之國(guó)、千乘之國(guó)，不能無(wú)薪而炊。今北澤燒。莫之續(xù)，則是農(nóng)夫得居裝而賣(mài)其薪蕘，一束十倍。則春有以倳耜，夏有以決蕓。此租稅所以九月而具也?！?/p>
桓公憂(yōu)北郭民之貧、召管子而問(wèn)曰、“北郭者，盡屨縷之甿也，以唐園為本利，為此有道乎？”管子對(duì)曰：“請(qǐng)以令：禁百鐘之家不得事鞒，千鐘之家不得為唐園，去市三百步者不得樹(shù)葵菜，若此，則空閑有以相給資，則北郭之甿有所讎。其手搔之功，唐園之利，故有十倍之利?！?/p>
管子曰：“陰王之國(guó)有三，而齊與在焉。”桓公曰：“此若言可得聞平？”管子對(duì)曰：“楚有汝、漢之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國(guó)也。且楚之有黃金，中齊有薔石也。茍有操之不工，用之不善，天下倪而是耳。使夷吾得居楚之黃金，吾能令農(nóng)毋耕而食，女毋織而衣。今齊有渠展之鹽，請(qǐng)君伐菹薪，煮沸火水為鹽，正而積之。”桓公曰：“諾。”十月始正，至于正月，成鹽三萬(wàn)六千鐘。召管子而問(wèn)曰：“安用此鹽而可？”管子對(duì)曰：“孟春既至，農(nóng)事且起。大夫無(wú)得繕冢墓，理宮室，立臺(tái)榭，筑墻垣。北海之眾無(wú)得聚庸而煮鹽。若此，則鹽必坐長(zhǎng)而十倍。”桓公曰：“善。行事奈何？”管子對(duì)曰：“請(qǐng)以令糶之梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽(yáng)，彼盡饋食之也。國(guó)無(wú)鹽則腫，守圉之國(guó)，用鹽獨(dú)甚?！被腹唬骸爸Z?！蹦艘粤钍辜g之，得成金萬(wàn)一千余斤。桓公召管子而問(wèn)曰：“安用金而可？”管子對(duì)曰：“請(qǐng)以令使賀獻(xiàn)、出正籍者必以金，金坐長(zhǎng)而百倍。運(yùn)金之重以衡萬(wàn)物，盡歸于君。故此所謂用若挹于河海，若輸之給馬。此陰王之業(yè)?！?/p>
管子曰：“萬(wàn)乘之國(guó)必有萬(wàn)金之賈，千乘之國(guó)必有干金之賈，百乘之國(guó)必有百金之賈，非君之所賴(lài)也，君之所與。故為人君而不審其號(hào)令，則中一國(guó)而二君二王也?！被腹唬骸昂沃^一國(guó)而二君二王？”管子對(duì)曰：“今君之籍取以正，萬(wàn)物之賈輕去其分，皆入于商賈，此中一國(guó)而二君二王也。故賈人乘其弊以守民之時(shí)，貧者失其財(cái)，是重貧也；農(nóng)夫失其五谷，是重竭也。故為人君而不能謹(jǐn)守其山林、菹澤、草萊，不可以立為天下王?！被腹唬骸按巳粞院沃^也？”管子對(duì)曰：“山林、菹澤、草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也。故使民求之，使民藉之，因此給之。私愛(ài)之于民，若弟之與兄，子之與父也，然后可以通財(cái)交殷也，故請(qǐng)取君之游財(cái)，而邑里布積之。陽(yáng)春，蠶桑且至，請(qǐng)以給其口食筐曲之強(qiáng)。若此，則絓絲之籍去分而斂矣。且四方之不至，六時(shí)制之：春日倳耜，次日獲麥，次日薄芋，次日樹(shù)麻，次日絕菹，次日大雨且至，趣蕓壅培。六時(shí)制之，臣給至于國(guó)都。善者鄉(xiāng)因其輕重，守其委廬，故事至而不妄。然后可以立為天下王?！?/p>
管子曰：“一農(nóng)不耕，民或?yàn)橹?；一女不織，民或?yàn)橹?。故事再其本，則無(wú)賣(mài)其子者；事三其本，則衣食足；事四其本，則正籍給；事五其本，則遠(yuǎn)近通，死得藏。今事不能再其本，而上之求焉無(wú)止，是使奸涂不可獨(dú)行，遺財(cái)不可包止。隨之以法，則是下艾民。食三升，則鄉(xiāng)有正食而盜；食二升，則里有正食而盜；食一升，則家有正食而盜。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣。且君朝令而求夕具，有者出其財(cái)，無(wú)有者賣(mài)其衣屨，農(nóng)夫糶其五谷，三分賈而去。是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而無(wú)止，民無(wú)以待之，走亡而棲山阜。持戈之士顧不見(jiàn)親，家族失而不分，民走于中而士遁于外。此不待戰(zhàn)而內(nèi)敗。”
管子曰：“今為國(guó)有地牧民者，務(wù)在四時(shí)，守在倉(cāng)廩。國(guó)多財(cái)則遠(yuǎn)者來(lái)，地辟舉則民留處；倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。今君躬犁墾田，耕發(fā)草土，得其谷矣。民人之食，有人若干步畝之?dāng)?shù)，然而有餓餒于衢閭者何也？谷有所藏也。今君鑄錢(qián)立幣，民通移，人有百十之?dāng)?shù)，然而民有賣(mài)子者何也？財(cái)有所并也。故為人君不能散積聚，調(diào)高下，分并財(cái)，君雖強(qiáng)本趣耕，發(fā)草立幣而無(wú)止，民猶若不足也?！被腹珕?wèn)于管子曰：“今欲調(diào)高下，分并財(cái)，散積聚。不然，則世且并兼而無(wú)止，蓄余藏羨而不息，貧賤鰥寡獨(dú)老不與得焉。散之有道，分之有數(shù)乎？”管子對(duì)曰：“唯輕重之家為能散之耳，請(qǐng)以令輕重之家?！焙愎唬骸爸Z?！睎|車(chē)五乘，迎癸乙于周下原?；腹珕?wèn)四因與癸乙、管子、寧戚相與四坐，桓公曰：“請(qǐng)間輕重之?dāng)?shù)?！惫镆以唬骸爸丶涿裾呤湎?，數(shù)欺諸侯者無(wú)權(quán)與?！惫茏硬罴缍鴨?wèn)曰：“吾不籍吾民，何以奉車(chē)革？不籍吾民，何以待鄰國(guó)？”癸乙曰：“唯好心為可耳！夫好心則萬(wàn)物通，萬(wàn)物通則萬(wàn)物運(yùn)，萬(wàn)物運(yùn)則萬(wàn)物賤，萬(wàn)物賤則萬(wàn)物可因。知萬(wàn)物之可因而不因者，奪于天下。奪于天下者，國(guó)之大賊也?！被腹?，“請(qǐng)問(wèn)好心萬(wàn)物之可因？”癸乙曰：“有余富無(wú)余乘者，責(zé)之卿諸侯；足其所，不賂其游者，責(zé)之令大夫。若此則萬(wàn)物通，萬(wàn)物通則萬(wàn)物運(yùn)，萬(wàn)物運(yùn)則萬(wàn)物賤，萬(wàn)物賤則萬(wàn)物可因矣。故知三準(zhǔn)同策者能為天下，不知三準(zhǔn)之同策者不能為天下。故申之以號(hào)令，抗之以徐疾也，民乎其歸我若流水。此輕重之?dāng)?shù)也。”
桓公問(wèn)于管子曰：“今倳戟十萬(wàn)，薪菜之靡日虛十里之衍；頓戟一譟，而靡?guī)胖萌杖デЫ鹬e。久之，且何以待之？”管子對(duì)曰：“粟賈平四十，則金賈四千。粟賈釜四十則鐘四百也，十鐘四千也，二十鐘者為八千也。金賈四千，則二金中八千也。然則一農(nóng)之事，終歲耕百畝，百畝之收不過(guò)二十鐘，一農(nóng)之事乃中二金之財(cái)耳。故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立，故善者重粟之賈。釜四百，則是鐘四千也，十鐘四萬(wàn)，二十鐘者八萬(wàn)。金賈四千，則是十金四萬(wàn)也，二十金者為八萬(wàn)。故發(fā)號(hào)出令，曰一農(nóng)之事有二十金之策。然則地非有廣狹，國(guó)非有貧富也，通于發(fā)號(hào)出令，審于輕重之?dāng)?shù)然?！?/p>
管子曰：“湩然擊鼓，士憤怒；槍然擊金，士帥然。策桐鼓從之，輿死扶傷，爭(zhēng)進(jìn)而無(wú)止?？跐M(mǎn)用，手滿(mǎn)錢(qián)，非大父母之仇也，重祿重賞之所使也。故軒冕立于朝，爵祿不隨，臣不為忠；中軍行戰(zhàn)，委予之賞不隨，士不死其列陳。然則是大臣執(zhí)于朝，而列陳之士執(zhí)于賞也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫，唯重祿重賞為然耳，故不遠(yuǎn)道里而能威絕域之民，不險(xiǎn)山川而能服有恃之國(guó)，發(fā)若雷霆，動(dòng)若風(fēng)雨，獨(dú)出獨(dú)入，莫之能圉?！?/p>
桓公曰：“四夷不服，恐其逆政游于天下而傷寡人，寡人之行為此有道乎？”管子對(duì)曰：“吳越不朝，珠象而以為幣乎？發(fā)、朝鮮不朝，請(qǐng)文皮、服而為幣乎？。禺氏不朝，請(qǐng)以白璧為幣乎？昆侖之虛不朝，請(qǐng)以璆琳、瑯玕為幣乎？故夫握而不見(jiàn)于手，含而不見(jiàn)于口，而辟千金者，珠也；然后，八千里之吳越可得而朝也。一豹之皮，容金而金也；然后，八千里之發(fā)、朝鮮可得而朝也。懷而不見(jiàn)于抱，挾而不見(jiàn)于掖，而辟千金者，白璧也；然后，八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳、瑯玕也；然后，八千里之昆侖之虛可得而朝也。故物無(wú)主，事無(wú)接，遠(yuǎn)近無(wú)以相因，則四夷不得而朝矣。”