桓公自莒反于齊，使鮑叔牙為宰。鮑叔辭曰：“臣，君之庸臣也。君有加惠于其臣，使臣不凍饑，則是君之賜也。若必治國家，則非臣之所能也，其唯管夷吾乎。臣之所不如管夷吾者五：寬惠愛民，臣不如也；治國不失秉，臣不如也；忠信可結于諸侯，臣不如也；制禮義可法于四方，臣不如也；介胃執(zhí)枹，立于軍門，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管仲，民之父母也，將欲治其子，不可棄其父母?！惫唬骸肮芤奈嵊H射寡人，中鉤，殆于死，今乃用之，可乎？”鮑叔曰：“彼為其君動也，君若宥而反之，其為君亦猶是也?！惫唬骸叭粍t為之奈何？”鮑叔曰：“君使人請之魯。”公曰：“施伯，魯之謀臣也。彼知吾將用之，必不吾予也。”鮑叔曰：“君詔使者曰：‘寡君有不令之臣在君之國，愿請之以戮群臣?！斁刂Z。且施伯之知夷吾之才，必將致魯之政。夷吾受之，則魯能弱齊矣。夷吾不受，彼知其將反于齊。必殺之。”公曰：“然則夷吾受乎？”鮑叔曰：“不受也。夷吾事君無二心?！惫唬骸捌溆诠讶霜q如是乎？”對曰：“非為君也，為先君與社稷之故。君若欲定宗廟，則亟請之，不然，無及也?！惫耸辊U叔行成，曰：“公子糾，親也。請君討之。”魯人為殺公子糾。又曰：“管仲，仇也。請受而甘心焉。”魯君許諾。施伯謂魯侯曰：“勿予。非戮之也，將用其政也。管仲者，天下之賢人也，大器也。在楚則楚得意于天下，在晉則晉得意于天下，在狄則狄得意于天下。今齊求而得之，則必長為魯國憂，君何不殺而受之其尸?！濒斁唬骸爸Z?！睂⒐苤?。鮑叔進曰：“殺之齊，是戮齊也。殺之魯，是戮魯也。弊邑寡君愿生得之，以徇于國，為群臣僇；若不生得，是君與寡君賊比也。非弊邑之君所謂也，使臣不能受命?！庇谑囚斁瞬粴?，遂生束縛而柙以予齊。鮑叔受而哭之，三舉。施伯從而笑之，謂大夫曰：“管仲必不死。夫鮑叔之，忍不僇賢人，其智稱賢以自成也。鮑叔相公子小白先入得國，管仲、召忽奉公子糾后入，與魯以戰(zhàn)，能使魯敗，功足以。得天與失天，其人事一也。今魯懼，殺公子糾、召忽，囚管仲以予齊，鮑叔知無后事，必將勤管仲以勞其君愿，以顯其功。眾必予之有得。力死之功，猶尚可加也，顯生之功將何如？是昭德以貳君也，鮑叔之知，不是失也?！?/p>

　　至于堂阜之上，鮑叔祓而浴之三?；腹H迎之郊。管仲詘纓插衽，使人操斧而立其后。公辭斧三，然后退之。公曰：“垂纓下衽，寡人將見?！惫苤僭侔莼自唬骸皯n，殺之黃泉，死且不朽?！惫炫c歸，禮之于廟，三酌而問為政焉，曰：“首先君襄公，高臺廣池，湛樂飲酒，田獵罼弋，不聽國政。卑圣侮士，唯女是崇，九妃六嬪，陳妾數千。食必粱肉，衣必文繡，而戎士凍饑。戎馬待游車之弊，戎士待陳妾之余。倡優(yōu)侏儒在前，而賢大夫在后。是以國家不日益，不月長。吾恐宗廟之不掃除，社稷之不血食，敢問為之奈何？”管子對曰：“昔吾先王周昭王、穆王世法文武之遠跡，以成其名。合群國，比校民之有道者，設象以為民紀、式美以相應，比綴以書，原本窮末。勸之以慶賞，糾之以刑罰，糞除其顛旄，賜予以鎮(zhèn)撫之，以為民終始。”公曰：“為之奈何？”管子對曰：“昔者圣王之治其民也，參其國而伍其鄙，定民之居，成民之事，以為民紀，謹用其六秉；如是而民情可得，而百姓可御?！被腹唬骸傲吆我?？”管子曰：“殺、生、貴、賤、貧、富，此六秉也。”桓公曰：“參國奈何？”管子對曰：“制國以為二十一鄉(xiāng)：商工之鄉(xiāng)六，士農之鄉(xiāng)十五。公帥十一鄉(xiāng)，高子帥五鄉(xiāng)，國子帥五鄉(xiāng)。參國故為三軍。公立三官之臣：市立三鄉(xiāng)，工立三族，澤立三虞，山立三衡。制五家為軌，軌有長；十軌為里，里有司；四里為連，連有長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人；三鄉(xiāng)一帥?！被腹唬骸拔灞赡魏?？”管子對曰：“制五家為軌，軌有長；六軌為邑，邑有司；十邑為率，率有長；十率為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人；三鄉(xiāng)為屬，屬有帥。五屬一五大夫。武政聽屬，文政聽鄉(xiāng)，各保而聽，毋有淫佚者。”桓公曰：“定民之居，成民之事奈何？”管子對曰：“士農工商四民者，國之石民也，不可使雜處，雜處則其言哤，其事亂。是故圣王之處士必于閑燕，處農必就田野，處工必就官府，處商必就市井。今夫士群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，長者言愛，幼者言弟。旦昔從事于此，以教其子弟，少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成；其子弟之學不勞而能。夫是故士之子常為士。今夫農群萃而州處，審其四時，權節(jié)具，備其械器用，比耒耜谷芨。及寒擊槁除田，以待時乃耕，深耕、均種、疾耰。先雨蕓耨，以待時雨。時雨既至，挾其槍刈耨镈，以旦暮從事于田野，稅衣就功，別苗莠，列疏遬。首戴苧蒲，身服袯襫，沾體涂足，暴其發(fā)膚，盡其四支之力，以疾從事于田野。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成；其子弟之學不勞而能。是故農之子常為農，樸野而不慝，其秀才之能為士者，則足賴也，故以耕則多粟，以仕則多賢，是以圣王敬畏戚農。今夫工群萃而州處，相良材，審其四時，辨其功苦，權節(jié)其用，論比計制，斷器尚完利。相語以事，相示以功，相陳以巧，相高以知事。旦昔從事于此，以教其子弟。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是故工之子常為工。今夫商群萃而州處，觀兇饑，審國變，察其四時而監(jiān)其鄉(xiāng)之貨，以知其市之賈。負任擔荷，服牛輅馬，以周四方；料多少，計貴賤，以其所有，易其所無，買賤鬻貴。是以羽旄不求而至，竹筋有余于國；奇怪時來，珍異物聚。旦昔從事于此，以教其子弟。相語以利，相示以時，相陳以知賈。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成；其子弟之學不勞而能。夫是故商之子常為商。相地而衰其政，則民不移矣。正旅舊，則民不惰。山澤各以其時至，則民不茍。陵陸、丘井、田疇均，則民不惑。無奪民時，則百姓富；犧牲不勞，則牛馬育。”

　　桓公又問曰：“寡人欲修政以干時于天下，其可平？”管子對曰：“可?！惫唬骸鞍彩级桑俊惫茏訉υ唬骸笆加趷勖??！惫唬骸皭勖裰滥魏危俊惫茏訉υ唬骸肮薰?，家修家族，使相連以事，相及以祿，則民相親矣。放舊罪，修舊宗，立無后，則民殖矣。省刑罰，薄賦斂，則民富矣。鄉(xiāng)建賢士，使教于國，則民有禮矣。出令不改，則民正矣。此愛民之道也?！惫唬骸懊窀欢杂H，則可以使之乎？”管于對曰：“舉財長工，以止民用；陳力尚賢，以勸民知；加刑無苛，以濟百姓。行之無私，則足以容眾矣；出言必信，則令不窮矣。此使民之道也?！?/p>

　　桓公曰：“民居定矣，事已成矣，吾欲從事于天下諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可。民心未吾安?！惫唬骸鞍仓魏危俊惫茏訉υ唬骸靶夼f法，擇其善者，舉而嚴用之；慈于民，予無財，寬政役，敬百姓，則國富而民安矣?！惫唬骸懊癜惨?，其可乎？”管仲對曰：“未可。君若欲正卒伍，修甲兵，則大國亦將正卒伍，修甲兵。君有征戰(zhàn)之事，則小國諸侯之臣有守圉之備矣。然則難以速得意于天下。公欲速得意于天下諸侯，則事有所隱，而政有所寓?！惫?，“為之奈何？”管子對曰：“作內政而寓軍令焉。為高子之里，為國子之里，為公里，三分齊國，以為三軍。擇其賢民，使為里君。鄉(xiāng)有行伍，卒長則其制令，且以田獵，因以賞罰，則百姓通于軍事矣?！被腹唬骸吧?。”于是乎管子乃制五家以為軌，軌為之長；十軌為里，里有司；四里為連，連為之長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人，以為軍令。是故五家為軌，五人為伍，軌長率之。十軌為里，故五十人為小戎，里有司率之。四里為連，故二百人為卒，連長率之。十連為鄉(xiāng)，故二千人為旅，鄉(xiāng)良人率之。五鄉(xiāng)一師，故萬人一軍，五鄉(xiāng)之師率之。三軍故有中軍之鼓，有高子之鼓，有國子之鼓。春以田，曰蒐①，振旅。秋以田，曰獼，治兵。是故卒伍政定于里，軍旅政定于郊。內教既成，令不得遷徙。故卒伍之人，人與人相保，家與家相愛，少相居，長相游，祭祀相福，死喪相恤，禍福相憂，居處相樂，行作相和，哭泣相哀。是故夜戰(zhàn)其聲相聞，足以無亂；晝戰(zhàn)其目相見，足以相識；歡欣足以相死，是故以守則固，以戰(zhàn)則勝。君有此教士三萬人，以橫行于天下，誅無道，以定周室，天下大國之君莫之能圉也。

　　正月之朝，鄉(xiāng)長復事，公親問焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有居處為義好學、聰明質仁、慈孝于父母、長弟聞于鄉(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽延谑露?。公又問焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有拳勇、股肱之力、筋骨秀出于眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽才，其罪五。”有司已于事而竣。公又問焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有不慈孝于父母，不長弟于鄉(xiāng)里，驕躁淫暴，不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五。”有司已于事而竣。于是乎鄉(xiāng)長退而修德進賢。桓公親見之，遂使役之官。公令官長，期而書伐以告，且令選官之賢者而復之。曰：“有人居我官有功，休德維順，端愨以待時使。使民恭敬以勸。其稱秉言，則足以補官之不善政?！惫麊柶溧l(xiāng)里，而有考驗。乃召而與之坐，省相其質，以參其成功成事?？闪⒍鴷r。設問國家之患而不肉，退而察問其鄉(xiāng)里，以觀其所能，而無大過，登以為上卿之佐。名之曰三選。高子、國子退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修家。是故匹夫有善，故可得而舉也；匹夫有不善，故可得而誅也。政既成，鄉(xiāng)不越長，朝不越爵。罷士無伍，罷女無家。士三出妻，逐于境外。女三嫁，入于舂谷。是故民皆勉為善。士與其為善于鄉(xiāng)，不如為善于里；與其為善于里，不如為善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之汁；莫敢以終歲為議，皆有終身之功。

　　正月之朝，五屬大夫復事于公，擇其寡功者而譙之曰：“列地分民者若一，何故獨寡功？何以不及人？教訓不善，政事其不治，一再則宥，三則不赦?！惫謫栄桑?，“于子之屬，有居處為義好學、聰明質仁、慈孝于父母、長弟聞于鄉(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽咽露ⅰ９謫栄?，曰：“于子之屬，有拳勇、股肱之力秀出于眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽才，其罪五?！庇兴疽咽露?。公又問焉，曰：“于子之屬，有不慈孝于父母，不長弟于鄉(xiāng)里，驕躁淫暴，不用上令者，有則以告。有而不以告者，謂之下比，其罪五。”有司已事而竣。于是乎五屬大夫退而修屬，屬退而修連，連退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家。是故匹夫有善，可得而舉；匹夫有不善，可得而誅。政成國安，以守則固，以戰(zhàn)則強。封內治，百姓親，可以出征四方，立一霸王矣。

　　桓公曰：“卒伍定矣，事已成矣，”吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可。若軍令則吾既寄諸內政矣，夫齊國寡甲兵，吾欲輕重罪而移之于甲兵。”公曰：“為之奈何？”管子對曰：“制重罪入以兵甲、犀脅、二戟，輕罪入蘭、盾、鞈革、二戟，小罪入以金鈞分，宥薄罪入以半鈞，無坐抑而訟獄者，正三禁之而不直，則入一束矢以罰之。美金以鑄戈、劍、矛、戟，試諸狗馬；惡金以鑄斤、斧、鉏、夷、鋸、欘，試諸木土。”

　　桓公曰，“甲兵大足矣，吾欲從事于諸侯，可乎？”管仲對曰：“未可。治內者未具也，為外者未備也?！惫适辊U叔牙為大諫，王子城父為將，弦子旗為理，寧戚為田，隰朋為行，曹孫宿處楚，商容處宋，季勞處魯，徐開封處衛(wèi)，匽尚處燕，審友處晉。又游士八千人，奉之以車馬衣裘，多其資糧，財幣足之，使出周游于四方，以號召收求天下之賢士。飾玩好，使出周游于四方，鬻之諸侯，以觀其上下之所貴好，擇其沈亂者而先政之。公曰：“外內定矣，可乎？”管子對曰：“未可。鄰國未吾親也?！惫唬骸坝H之奈何？”管子對曰：“審吾疆場，反其侵地，正其封界；毋受其貨財，而美為皮弊，以極聘覜于諸侯，以安四鄰，則鄰國親我矣?！被腹唬骸凹妆笞阋?，吾欲南伐，何主？”管子對曰：“以魯為主。反其侵地常、潛，使海于有弊，渠彌于河有陼，綱山于有牢。”桓公曰：“吾欲西伐，何主？”管子對曰：“以衛(wèi)為主。反其侵地吉臺、原、姑與柒里，使海于有弊，渠彌于有陼，綱山于有牢?！被腹唬骸拔嵊狈ィ沃?？”管子對曰：“以燕為主，反其侵地柴夫、吠狗。使海于有弊，渠彌于有陼，綱山于有牢?！彼泥彺笥H。既反其侵地，正其封疆，地南至于岱陰，西至于濟，北至于海，東至于紀隨，地方三百六十里。三歲治定，四歲教成，五歲兵出。有教士三萬人，革車八百乘。諸侯多沈亂，不服于天子。于是乎桓公東救徐州，分吳半。存魯蔡陵陵蔡，割越地。南據宋、鄭，征伐楚，濟汝水，逾方地。望文山，使貢絲于周室。成周反胙于隆岳，荊州諸侯莫不來服。中救晉公，禽狄王，敗胡貉，破屠何，而騎寇始服。北伐山戎，制泠支，斬孤竹，而九夷始聽。海濱諸侯，莫不來服。西征攘白狄之地，遂至于西河，方舟投柎，乘桴濟河，至于石沈。縣車柬馬，逾大行與卑耳之貉，拘秦夏，西服流沙西虞，而秦戎始從。故兵一出而大功十二。故東夷、西戎、南蠻、北狄、中諸侯國，莫不賓服。與諸侯飾牲為載書，以誓要于上下薦神。然后率天下定周室，大朝諸侯于陽谷。故兵車之會六，乘車之會三，九合諸侯，一匡天下。甲不解壘，兵不解翳，弢無弓，服無矢，寢武事，行文道，以朝天子。

　　葵丘之會，天子使大夫宰孔致胙于桓公曰：“余一人之命有事于文武。使宰孔致胙?！鼻矣泻竺唬骸耙誀栕员皠冢瑢嵵^爾伯舅毋下拜。”桓公召管仲而謀，管仲對曰：“為君不君，為臣不臣，亂之本也?！被腹唬骸坝喑塑囍畷囍畷?，九合諸侯，一匡天下。北至于孤竹、山戎、穢貉，拘秦夏；西至流沙、西虞；南至吳、越、巴、牂牁、[]、不庾、雕題、黑齒。荊夷之國，莫違寡人之命，而中國卑我，昔三代之受命者，其異于此乎？”管子對曰：“夫鳳凰鸞鳥不降，而鷹隼鴟梟豐，庶神不格，守龜不兆，握粟而筮者屢中。時雨甘露不降，飄風暴雨數臻。五谷不蕃，六畜不育，而蓬蒿藜藋并興。夫鳳凰之文，前德義，后日昌，昔人之受命者，龍龜假，河出圖，雒出書，地出乘黃。今三祥未見有者，雖曰受命，無乃失諸乎？”桓公懼，出見客曰：“天威不違顏咫尺，小白承天子之命而毋下拜，恐顛蹶于下，以為天子羞?！彼煜掳荩鞘苜p服、大路、龍旗九游、渠門赤旗。天子致胙于桓公而不受，天下諸侯稱順焉。

　　恒公憂天下諸侯。魯有夫人慶父之亂，而二君弒死，國絕無后?；腹勚垢咦哟嬷?。男女不淫，馬牛選具。執(zhí)玉以見，請為關內之侯，而桓公不使也。狄人攻邢，桓公筑夷儀以封之。男女不淫，馬牛選具。執(zhí)玉以見，請為關內之侯，而桓公不使也。狄人攻衛(wèi)，衛(wèi)人出旅干曹，桓公城楚丘封之。其畜以散亡，故桓公予之系馬三百匹，天下諸侯稱仁焉。于是天下之諸侯知桓公之為己勤也，是以諸侯之歸之也譬若市人。桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故使天下諸侯以疲馬犬羊為幣，齊以良馬報。諸侯以縷帛布鹿皮四分以為幣，齊以文錦虎豹皮報。諸侯之使垂橐而入，載而歸。故鈞之以愛，致之以利，結之以信，示之以武。是故天下小國諸侯，既服桓公，莫之敢倍而歸之。喜其愛而貪其利，信其仁而畏其武?；腹煜滦T侯之多與己也，于是又大施忠焉?？蔀閼n者為之憂，可為謀者為之謀，可為動者為之動。伐譚萊而不有也，諸侯稱仁焉。通齊國之魚鹽東萊，使關市幾而不正，壥而不稅，以為諸侯之利，諸侯稱寬焉。筑蔡、鄢陵、培夏、靈父丘，以衛(wèi)戎狄之地，所以禁暴于諸侯也。筑五鹿、中牟、鄴、蓋與、社丘，以衛(wèi)諸夏之地，所以示勸于中國也。教大成。是故天下之于桓公，遠國之民望如父母，近國之民從如流水。故行地滋遠，得人彌眾，是何也？懷其文而畏其武。故殺無道，定周室，天下莫之能圉，武事立也。定三革，偃五兵，朝服以濟河，而無怵惕焉，文事勝也。是故大國之君慚愧，小國諸侯附比。是故大國之君事如臣仆，小國諸侯歡如父母。夫然，故大國之君不尊，小國諸侯不卑。是故大國之君不驕，小國諸侯不懾。于是列廣地以益狹地，損有財以與無財。周其君子，不失成功；周其小人，不失成命。夫如是，居處則順，出則有成功。不稱動甲兵之事，以遂文武之跡于天下。

　　桓公能假其群臣之謀以益其智也。其相曰夷吾，大夫曰寧戚、隰朋、賓胥無、鮑叔牙。用此五子者何功？度義光德，繼法紹終，以遺后嗣，貽孝昭穆，大霸天下，名聲廣裕，不可掩也。則唯有明君在上，察相在下也。初，桓公郊迎管子而問焉。管仲辭讓，然后對以參國伍鄙，立五鄉(xiāng)以崇化，建五屬以厲武，寄兵于政，因罰，備器械，加兵無道諸侯，以事周室?；腹笳f。于是齋戒十日，將相管仲。管仲曰：“斧鉞之人也，幸以獲生，以屬其腰領，臣之祿也。若知國政，非臣之任也?！惫唬骸白哟蠓蚴苷?，寡人勝任；子大夫不受政，寡人恐崩。”管仲許諾，再拜而受相。三日，公曰：“寡人有大邪三，其猶尚可以為國乎？”對曰：“臣未得聞?！惫唬骸肮讶瞬恍叶锰铮抟苟燎輦?，田莫不見禽而后反。諸侯使者無所致，百官有司無所復。”對曰：“惡則惡矣，然非其急者也。”公曰：“寡人不幸而好酒，日夜相繼，諸侯使者無所致、百官有司無所復?！睂υ唬骸皭簞t惡矣，然非其急者也?！惫弧ⅰ肮讶擞形坌?，不幸而好色，而姑姊有不嫁者?！睂υ唬骸皭簞t惡矣，然非其急者也。”公作色曰：“此三者且可，則惡有不可者矣？”對曰：“人君唯優(yōu)與不敏為不可，優(yōu)則亡眾，不敏不及事。”公曰：“善。吾子就舍，異日請與吾子圖之?！睂υ唬骸皶r可將與夷吾，何待異日乎？”公曰：“奈何？”對曰：“公子舉為人博聞而知禮，好學而辭遜，請使游于魯，以結交焉。公子開方為人巧轉而兌利，請使游于衛(wèi)，以結交焉，曹孫宿其為人也小廉而苛忕、足恭而辭結，正荊之則也，請使往游，以結交焉?！彼炝⑿腥拐撸笸?。相三月，請論百官。公曰；“諾。”管仲曰：“升降揖讓，進退閑習，辨辭之剛柔，臣不如隰朋，請立為大行。墾草入邑，辟土聚粟多眾，盡地之利，臣不如寧戚，請立為大司田。平原廣牧，車不結轍，士不旋踵，鼓之而三軍之士視死如歸，臣不如王子城父，請立為大司馬。決獄折中，不殺不辜，不誣無罪，臣不如賓胥無，請立為大司理。犯君顏色，進諫必忠，不辟死亡，不撓富貴，臣不如東郭牙，請立以為大諫之官。此五子者，夷吾一不如；然而以易夷吾，夷吾不為也。君若欲治國強兵，則五子者存矣；若欲霸王，夷吾在此?！被腹唬骸吧??！?/p>