凡人主之所以勸民者，官爵也；國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。今民求官爵，皆不以農(nóng)戰(zhàn)，而以巧言虛道，此謂勞民。勞民者，其國(guó)必?zé)o力；無(wú)力者，其國(guó)必削。

　　善為國(guó)者，其教民也，皆作壹而得官爵，是故不官無(wú)爵。國(guó)去言，則民樸；民樸，則不淫。民見(jiàn)上利之從壹空出也，則作壹；作壹，則民不偷營(yíng)；民不偷營(yíng)，則多力；多力，則國(guó)強(qiáng)。今境內(nèi)之民皆曰：“農(nóng)戰(zhàn)可避，而官爵可得也?！笔枪屎澜芙钥勺儤I(yè)，務(wù)學(xué)《詩(shī)》、《書》，隨從外權(quán)，上可以得顯，下可以求官爵；要靡事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)。具備，國(guó)之危也。

　　民以此為教者，其國(guó)必削。

　　善為國(guó)者，倉(cāng)廩雖滿，不偷于農(nóng)；國(guó)大、民眾，不淫于言。則民樸壹。

　　民樸壹，則官爵不可巧而取也。不可巧取，則奸不生。奸不生，則主不惑。

　　今境內(nèi)之民及處官爵者，見(jiàn)朝廷之可以巧言辯說(shuō)取官爵也，故官爵不可得而常也。是故進(jìn)則曲主，退則慮私，所以實(shí)其私，然則下賣權(quán)矣。夫曲主慮私，非國(guó)利也，而為之者，以其爵祿也；下賣權(quán)，非忠臣也，而為之者，以末貨也。然則下官之冀遷者皆曰：“多貨，則上官可得而欲也?！痹唬骸拔也灰载浭律隙筮w者，則如以貍餌鼠爾，必不冀矣；若以情事上而求遷者，則如引諸絕繩而求乘枉木也，愈不冀矣。二者不可以得遷，則我焉得無(wú)下動(dòng)眾取貨以事上而以求遷乎？”百姓曰：“我疾農(nóng)，先實(shí)公倉(cāng)，收余以食親；為上忘生而戰(zhàn)，以尊主安國(guó)也。倉(cāng)虛，主卑，家貧。然則不如索官。”親戚交游合，則更慮矣。豪杰務(wù)學(xué)《詩(shī)》、《書》，隨從外權(quán)；要靡事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)。民以此為教，則粟焉得無(wú)少，而兵焉得無(wú)弱也？

　　善為國(guó)者，官法明，故不任知慮。上作壹，故民不儉營(yíng)，則國(guó)力摶。國(guó)力摶者強(qiáng)，國(guó)好言談?wù)呦?。故曰：農(nóng)戰(zhàn)之民千人，而有《詩(shī)》、《書》辯慧者一人焉，千人者皆怠于農(nóng)戰(zhàn)矣。農(nóng)戰(zhàn)之民百人，而有技藝者一人焉，百人者皆怠于農(nóng)戰(zhàn)矣。國(guó)待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊。夫民之不農(nóng)戰(zhàn)也，上好言而官失常也。常官則國(guó)治，壹務(wù)則國(guó)富。國(guó)富而治，王之道也。故曰：王道作外，身作壹而已矣。

　　今上論材能知慧而任之，則知慧之人希主好惡使官制物以適主心。是以官無(wú)常，國(guó)亂而不壹，辯說(shuō)之人而無(wú)法也。如此，則民務(wù)焉得無(wú)多？而地焉得無(wú)荒？《詩(shī)》、《書》、禮、樂(lè)、善、修、仁、廉、辯、慧，國(guó)有十者，上無(wú)使守戰(zhàn)。國(guó)以十者治，敵至必削，不至必貧。國(guó)去此十者，敵不敢至，雖至必卻；興兵而伐，必?。话幢环?，必富。國(guó)好力者以難攻，以難攻者必興；好辯者以易攻，以易攻者必危。故圣人明君者，非能盡其萬(wàn)物也，知萬(wàn)物之要也。故其治國(guó)也，察要而已矣。

　　今為國(guó)者多無(wú)要。朝廷之言治也，紛紛焉務(wù)相易也。是以其君惛于說(shuō)，其官亂于言，其民惰而不農(nóng)。故其境內(nèi)之民，皆化而好辯、樂(lè)學(xué)，事商賈，為技藝，避農(nóng)戰(zhàn)。如此，則不遠(yuǎn)矣。國(guó)有事，則學(xué)民惡法，商民善化，技藝之民不用，故其國(guó)易破也。夫農(nóng)者寡而游食者眾，故其國(guó)貧危。今夫螟、螣、蚼蠋春生秋死，一出而民數(shù)年不食。今一人耕而百人食之，此其為螟、螣、蚼蠋亦大矣。雖有《詩(shī)》、《書》，鄉(xiāng)一束，家一員，猶無(wú)益于治也，非所以反之之術(shù)也。故先王反之于農(nóng)戰(zhàn)。故曰：百人農(nóng)、一人居者王，十人農(nóng)、一人居者強(qiáng)，半農(nóng)半居者危。故治國(guó)者欲民者之農(nóng)也。國(guó)不農(nóng)，則與諸侯爭(zhēng)權(quán)不能自持也，則眾力不足也。故諸侯撓其弱，乘其衰，土地侵削而不振，則無(wú)及已。

　　圣人知治國(guó)之要，故令民歸心于農(nóng)。歸心于農(nóng)，則民樸而可正也，紛紛則易使也，信可以守戰(zhàn)也。壹則少詐而重居，壹則可以賞罰進(jìn)也，壹則可以外用也。夫民之親上死制也，以其旦暮從事于農(nóng)。夫民之不可用也，見(jiàn)言談?dòng)问渴戮梢宰鹕硪?、商賈之可以富家也、技藝之足以口也。民見(jiàn)此三者之便且利也，則必避農(nóng)。避農(nóng)，則民輕其居。輕其居，則必不為上守戰(zhàn)也。

　　凡治國(guó)者，患民之散而不可摶也，是以圣人作壹，摶之也。國(guó)作壹一歲者，十歲強(qiáng)；作壹十歲者，百歲強(qiáng)；作壹百歲者，千歲強(qiáng)；千歲強(qiáng)者王。君脩賞罰以輔壹教，是以其教有所常，而政有成也。

　　王者得治民之至要，故不待賞賜而民親上，不待爵祿而民從事，不待刑罰而民致死。國(guó)危主憂，說(shuō)者成伍，無(wú)益于安危也。夫國(guó)危主憂也者，強(qiáng)敵大國(guó)也。人君不能服強(qiáng)敵、破大國(guó)也，則修守備，便地形，摶民力，以待外事，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去無(wú)用，止浮學(xué)事淫之民，壹之農(nóng)，然后國(guó)家可富，而民力可摶也。

　　今世主皆憂其國(guó)之危而兵之弱也，而強(qiáng)聽(tīng)說(shuō)者。說(shuō)者成伍，煩言飾辭，而無(wú)實(shí)用。主好其辯，不求其實(shí)。說(shuō)者得意，道路曲辯，輩輩成群。民見(jiàn)其可以取王公大人也，而皆學(xué)之。夫人聚黨與，說(shuō)議于國(guó)，紛紛焉，小民樂(lè)之，大人說(shuō)之。故其民農(nóng)者寡而游食者眾。眾，則農(nóng)者殆；農(nóng)者殆，則土地荒。

　　學(xué)者成俗，則民舍農(nóng)從事于談?wù)f，高言偽議。舍農(nóng)游食而以言相高也，故民離上而不臣者成群。此貧國(guó)弱兵之教也。夫國(guó)庸民之言，則民不畜于農(nóng)。故惟明君知好言之不可以強(qiáng)兵辟土也，惟圣人之治國(guó)作壹、摶之于農(nóng)而已矣。