無宿治，則邪官不及為私利于民。而百官之情不相稽，則農(nóng)有余日；邪官不及為私利于民，則農(nóng)不敗。農(nóng)不敗而有余日，則草必墾矣。
訾粟而稅，則上壹而民平。上壹，則信；信，則臣不敢為邪。民平，則慎；慎，則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。
下不非上，中不苦官，則壯民疾農(nóng)不變。壯民疾農(nóng)不變，則少民學(xué)之不休。
少民學(xué)之不休，則草必墾矣。
無以外權(quán)爵任與官，則民不貴學(xué)問，又不賤農(nóng)。民不貴學(xué)，則愚；愚，則無外交；無外交別則國安不殆。民不賤農(nóng)，則勉農(nóng)而不偷。國家不殆，勉農(nóng)而不偷，則草必墾矣。
祿厚而稅多，食口眾者，敗農(nóng)者也。則以其食口之?dāng)?shù)賦而重使之，則辟淫游惰之民無所于食。民無所于食，則必農(nóng)；農(nóng)，則草必墾矣。
使商無得糴，農(nóng)無得糶。農(nóng)無得糶，則窳惰之農(nóng)勉疾。商不得糴，則多歲不加樂。多歲不加樂，則饑歲無裕利。無裕利，則商怯；商怯，則欲農(nóng)。
窳惰之農(nóng)勉疾，商欲農(nóng)，則草必墾矣。
聲服無通于百縣，則民行作不顧，休居不聽。休居不聽，則氣不淫。行作不顧，則意必壹。意壹而氣不淫，則草必墾矣。
無得取庸，則大夫家長不建繕，愛子不惰食，惰民不窳，而庸民無所于食，是必農(nóng)。大夫家長不建繕，則農(nóng)事不傷。愛子、惰民不窳，則故田不荒。
農(nóng)事不傷，農(nóng)民益農(nóng)，則草必墾矣。
廢逆旅，則奸偽、躁心、私交、疑農(nóng)之民不行，逆旅之民無所于食，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。
壹山澤，則惡農(nóng)、慢惰、倍欲之民無所于食。無所于食，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。
貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農(nóng)不能喜酣奭，大臣不為荒飽。商賈少，則上不費粟。民不能喜酣奭，則農(nóng)不慢。大臣不荒，則國事不稽，主無過舉。上不費粟，民不慢農(nóng)，則草必墾矣。
重刑而連其罪，則褊急之民不斗，很剛之民不訟，怠惰之民不游，費資之民不作，巧諛、惡心之民無變也。五民者不生于境內(nèi)，則草必墾矣。
使民無得擅徙，則誅愚。亂農(nóng)農(nóng)民無所于食而必農(nóng)。愚心、躁欲之民壹意，則農(nóng)民必靜。農(nóng)靜、誅愚，則草必墾矣。
均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食，概。不可以辟役，而大官未可必得也，則余子不游事人，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。
國之大臣諸大夫，博聞、辨慧、游居之事，皆無得為，無得居游于百縣，則農(nóng)民無所聞變見方。農(nóng)民無所聞變見方，則知農(nóng)無從離其故事，而愚農(nóng)不知，不好學(xué)問。愚農(nóng)不知，不好學(xué)問，則務(wù)疾農(nóng)。知農(nóng)不離其故事，則草必墾矣。
令軍市無有女子。而命其商，令人自給甲兵，使視軍興；又使軍市無得私輸糧者。則奸謀無所于伏，盜輸糧者不私稽，輕惰之民不游軍市。盜糧者無所售，送糧者不私，輕惰之民不游軍市，則農(nóng)民不淫，國粟不勞，則草必墾矣。
百縣之治一形，則從迂者不敢更其制，過而廢者不能匿其舉。過舉不匿，則官無邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。官無邪，則民不敖；民不敖，則業(yè)不敗。官屬少，征不煩。民不勞，則農(nóng)多日。農(nóng)多日，征不煩，業(yè)不敗，則草必墾矣。
重關(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心。農(nóng)惡商，商疑惰，則草必墾矣。
以商之口數(shù)使商，令之廝、輿、徒、重者必當(dāng)名，則農(nóng)逸而商勞。農(nóng)逸，則良田不荒；商勞，則去來赍送之禮無通于百縣。則農(nóng)民不饑，行不飾。農(nóng)民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農(nóng)事必勝。農(nóng)事必勝，則草必墾矣。
令送糧無取僦，無得反庸，車牛輿重設(shè)必當(dāng)名。然則往速來疾，則業(yè)不敗農(nóng)。業(yè)不敗農(nóng)，則草必墾矣。
無得為罪人請于吏而餉食之，則奸民無主。奸民無主，則為奸不勉。為奸不勉，則奸民無樸。奸民無樸，則農(nóng)民不敗。農(nóng)民不敗，則草必墾矣。