圣王之政，普覆兼愛，不私近密，不忽疏遠(yuǎn)〔二〕，吉兇禍福，與民共之〔三〕，哀樂之情，恕以及人〔四〕，視民如赤子〔五〕，救禍如引手爛〔六〕。是以四海歡悅，俱相得用。
〔一〕○鐸按：上篇論羌虜坐大，其故在將不知兵。此篇?jiǎng)t譏士大夫惟圖茍安，欲棄邊委寇。蓋內(nèi)外無人，國(guó)將不國(guó)，此節(jié)信所以獨(dú)排惑議，思救邊民于水火者也。
〔二〕鹽鐵論地廣篇云：“王者包含幷覆，普愛無私，不為近重施，不為遠(yuǎn)遺恩。”
〔三〕“共”意林作“同”。易系辭上傳云：“吉兇與民同患?！?/p>
〔四〕漢書杜周傳杜欽對(duì)策云：“克己就義，恕以及人?！?/p>
〔五〕漢書路溫舒?zhèn)髟疲骸皭勖袢绯嘧?。”按傳云：“文帝永思至德，以承天心，崇仁義，省刑罰，通關(guān)梁，一遠(yuǎn)近，敬賢如大賓，愛民如赤子，內(nèi)恕情之所安，而施之于海內(nèi)。是以囹圄空虛，天下太平?！贝斯?jié)大恉本于彼。
〔六〕鹽鐵論刑德篇云：“有司治之，若救爛撲焦?！?/p>
往者羌虜背叛，始自涼、幷，延及司隸，東禍趙、魏，西鈔蜀、漢，五州殘破，六郡削跡，周回千里，野無孑遺〔一〕，寇鈔禍害，晝夜不止，百姓滅沒，日月焦盡〔二〕。而內(nèi)郡之士〔三〕不被殃者，咸云當(dāng)且放縱〔四〕，以待天時(shí)〔五〕。用意若此，豈人心哉〔六〕！
〔一〕詩(shī)云漢云：“靡有孑遺?！?/p>
〔二〕淮南子兵略訓(xùn)云：“勇敢輕敵，疾若滅沒?！避髯幼h兵篇云：“若赴水火，入焉焦沒耳?！闭f文云：“●，火所傷也。或省作●?！瘢鹩嘁??！薄氨M”與“●”同。詩(shī)桑柔：“具禍以燼”，鄭箋云：“災(zāi)余曰燼?！贬屛模骸疇a，本亦作“盡”?！?/p>
〔三〕漢書宣帝紀(jì)本始元年詔：“內(nèi)郡國(guó)舉文學(xué)高第”，韋昭曰：“中國(guó)為內(nèi)郡，緣邊有夷狄障塞者為外郡?！?/p>
〔四〕后漢書烏桓?jìng)靼啾肷涎裕骸盀趸柑煨暂p黠，好為寇賊，若久放縱而無總領(lǐng)者，必復(fù)侵掠居人?！?/p>
〔五〕越語：‘范蠡曰：“天時(shí)不作，弗為人客?！表f昭注：“謂天時(shí)利害災(zāi)變之應(yīng)?！睗h書趙充國(guó)傳宣帝敕讓充國(guó)云：“今五星出東方，中國(guó)大利，蠻夷大敗。太白出高，用兵深入，敢戰(zhàn)者吉，弗敢戰(zhàn)者兇。將軍急裝，因天時(shí)，誅不義，萬下必全?！焙鬂h書王昌傳云：“展轉(zhuǎn)中山，來往燕、趙，以須天時(shí)?！闭聭炎ⅲ骸绊?，待也?！薄?/p>
〔六〕漢書宣帝紀(jì)地節(jié)四年詔曰：“何用心逆人道也？”
前羌始反，公卿師尹咸欲捐棄涼州，卻保三輔〔一〕，朝廷不聽。后羌遂侵〔二〕，而論者多恨不從惑〔三〕議。余竊笑之，所謂媾亦悔，不媾亦有悔者爾〔四〕，未始識(shí)變之理。地〔五〕無邊，無邊亡國(guó)。是故失涼州，則三輔為邊；三輔內(nèi)入，則弘農(nóng)為邊；弘農(nóng)內(nèi)入，則洛陽為邊。推此以相況，雖盡東海猶有邊也〔六〕。今不厲武以誅虜〔七〕，選材以全境〔八〕，而云邊不可守，欲先自割，示●寇敵，不亦惑乎〔九〕！
〔一〕漢書百官公卿表云：“右扶風(fēng)與左馮翊、京兆尹是為三輔?！狈唬骸敖灾卧陂L(zhǎng)安中?！?/p>
〔二〕“侵”下有脫字。
〔三〕“惑”疑“或”。○鐸按：諸大臣之議甚悖，自知者觀之，則為惑議，故竊笑之?！盎蟆弊植徽`。
〔四〕秦策云：‘三國(guó)攻秦，秦王欲割河?xùn)|而講。公子池曰：“講亦悔，不講亦悔?！薄哒T注：“講，成也?！敝v、媾古字通。
〔五〕“地”下脫“不可”二字。
〔六〕后漢書龐參傳云：‘永初元年，涼州先零種羌反叛，遣車騎將軍鄧騭討之。參上書曰：“萬里運(yùn)糧，遠(yuǎn)就羌戎，不若總兵養(yǎng)眾，以待其疲。車騎將軍騭宜且振旅，留征西校尉任尚使督?jīng)鲋菔棵?，轉(zhuǎn)居三輔?！彼哪辏伎苻D(zhuǎn)盛，兵費(fèi)日廣，參奏記于鄧騭曰：“參前數(shù)言宜棄西域，乃為西州士大夫所笑，果破涼州，禍亂至今。善為國(guó)者，務(wù)懷其內(nèi)，不求外利；務(wù)富其民，不貪廣土。三輔山原曠遠(yuǎn)，民庶稀疏，故縣丘城。可居者多。今宜徙邊郡不能自存者入居諸陵，田戍故縣，孤城絕郡，以權(quán)徙之。”’又虞詡傳云：‘永初四年，羌胡反亂，殘破幷、涼。大將軍鄧騭以軍役方費(fèi)，事不相贍，欲棄涼州，議者咸同。詡聞之，乃說李修曰：“先帝開拓土宇，劬勞后定，而今憚小費(fèi)，舉而棄之。涼州既棄，即以三輔為塞；三輔為塞，則園陵單外。此不可之甚者也。”’節(jié)信所言與詡合。參傳“西州士大夫”蓋即指節(jié)信諸人。
〔七〕逸周書酆保解云：“靜兆厲武?！贝笪浣庠疲骸拔鋮栆杂隆！?/p>
〔八〕漢書王嘉傳云：“今之郡守重于古諸侯。往者致選賢材?！?/p>
〔九〕“示”字舊脫，孫侍御補(bǔ)。按說文：“●，弱也。”趙策：‘虞卿曰：“坐而割地，自弱以強(qiáng)秦。”又云：“割地以和，是不亦大示天下弱乎？”’史記廉頗藺相如傳亦云：“王不行，示趙弱且怯也?！?/p>
昔樂毅以慱慱之小燕〔一〕，破滅強(qiáng)齊，威震天下，真可謂良將矣〔二〕。然即墨大夫以孤城獨(dú)守，六年不下，竟完其民。田單帥窮卒五千，擊走騎劫，復(fù)齊七十余城，可謂善用兵矣〔三〕。圍聊、莒連年，終不能拔〔四〕。此皆以至強(qiáng)攻至弱，以上智圖下愚〔五〕，而猶不能克者何也？曰：攻常不足，而守恒有余也〔六〕。前日諸郡，皆據(jù)列城而擁大眾。羌虜之智，非乃樂毅、田單也；郡縣之阨，未若聊、莒、即墨也。然皆不肯專心堅(jiān)守〔七〕，而反強(qiáng)驅(qū)劫其民，捐棄倉(cāng)庫(kù)，背城邑走〔八〕。由此觀之，非苦城乏糧也，但苦將不食爾。
〔一〕按齊策貂勃云：“安平君以惴惴之即墨，三里之城，五里之郭，敝卒七千，禽其司馬，而反千里之齊。”“慱慱”即“惴惴”之誤。莊子齊物論云：“小恐惴惴”，是其義已。漢書賈捐之傳論珠■云：“顓顓獨(dú)居一海之中。”“顓顓”與“惴惴”同。顏師古注：‘“顓”與“專”同?！皩！豹q“區(qū)區(qū)”，一曰圜貌。’其說非也。
〔二〕事見史記樂毅傳。
〔三〕事見史記田單傳。舊作“田單師窮，率五千騎，擊走卻”，據(jù)單傳改。傳云：“夷殺騎劫?！弊孕蛟疲骸疤飭斡眉茨谱唑T劫。”
〔四〕史記魯仲連傳云：“田單攻聊城，歲余，士卒多死，而聊城不下?！贝宋摹傲?、莒”，當(dāng)作“聊城”，莒未嘗降燕也。
〔五〕論語云：“唯上知與下愚不移?！?/p>
〔六〕漢書趙充國(guó)傳云：“臣聞兵法，攻不足者守有余?！焙鬂h書馮異傳云：“夫攻者不足，守者有余?！闭聭炎ⅲ骸皩O子兵法之文?！卑磳O子軍形篇云：“守則不足，攻則有余?！?/p>
〔七〕昭廿七年左傳云：“有堅(jiān)守之心?！?/p>
〔八〕詳實(shí)邊篇注。
折沖安民，要在任賢，不在促境〔一〕。齊、魏卻守，國(guó)不以安。子?jì)胱韵?，秦不以在。武皇帝攘夷柝境〔二〕，面?shù)千里，東開樂浪〔三〕，西置燉煌〔四〕，南踰交趾〔五〕，北筑朔方〔六〕，卒定南越〔七〕，誅斬大宛〔八〕，武軍所向〔九〕，無不夷滅〔一０〕。今虜近發(fā)封畿之內(nèi)〔一一〕，而不能擒，亦自痛〔一二〕爾，非有邊之過也。唇亡齒寒，體傷心痛〔一三〕，必然之事，又何疑焉？〔一四〕君子見機(jī)〔一五〕，況已著乎？
〔一〕后漢書西域傳，延光二年，敦煌太守張珰上書陳三策，其下計(jì)謂“宜棄交河城，收鄯善等悉入塞”。尚書陳忠上疏，以為“蹙國(guó)減土，經(jīng)有明誡。敦煌宜置校尉，按舊增四郡屯兵，以西撫諸國(guó)，庶足折沖萬里”。意與此同。
〔二〕“柝”舊從手作。按淮南子原道訓(xùn)云：“廓四方，柝八極?！备哒T注：“柝，開也?！惫乓嗍∽鳌俺狻薄h書武五子傳燕王旦上書云：“孝武皇帝，威武洋溢，遠(yuǎn)方執(zhí)寶而朝，增郡數(shù)十，斥地且倍?！表f賢后玄成傳云：“孝武皇帝，斥地遠(yuǎn)境，起十余郡?！毙倥珎髟疲骸靶⑽涫莱鰩熣鞣ィ鈯Z此地，攘之于幕北?！鳖亷煿抛⒉⒃疲骸俺?，開也?！钡乩碇驹疲骸拔涞廴羺s胡、越，開地斥境?！毕暮顒賯髟疲骸靶⑽浠实劾爻饩常⒖たh。”又云：“武帝有攘四夷廣土斥境之功?！薄俺饩场奔础拌鼐场保忠嘟琛巴亍?。后漢書傅燮傳云：“世宗拓境，列置四郡?！蔽脑穫鞫藕V論都賦云：“孝武拓地萬里，威震八荒，肇置四郡，據(jù)守敦煌?！滨r卑傳蔡邕議云：“世宗神武，將帥良猛，財(cái)賦充實(shí)，所拓廣遠(yuǎn)。”
〔三〕漢書武帝紀(jì)。在元封三年。○鐸按：程本訛“洛浪”。
〔四〕元鼎六年。
〔五〕即定南越也?！爸骸奔o(jì)作“址”，地理志作“趾”。后漢書光武帝紀(jì)建武五年章懷注云：‘“址”與“趾”同，古字通。應(yīng)劭漢官儀曰：“始開北方，遂交于南，為子孫基址也。”’
〔六〕元朔二年。
〔七〕元鼎六年。
〔八〕太初四年。
〔九〕宣十二年左傳：‘潘黨曰：“君盍筑武軍？”’杜注：“筑軍營(yíng)以章武功?！焙鬂h書隗囂傳討王莽檄云：“有不從命，武軍平之?！?/p>
〔一０〕漢書武五子傳贊云：“師行三十年，兵所誅屠夷滅，死者不可勝數(shù)?！泵犯髟疲骸爸劣谝臏纭?，顏師古注：“夷，平也。謂平除之也?！?/p>
〔一一〕史記文帝紀(jì)后二年詔曰：“封畿之內(nèi)，勤勞不處。”
〔一二〕“痛”疑“病”?！痂I按：涉下“痛”字而誤。
〔一三〕鹽鐵論誅秦篇云：“中國(guó)與邊境，猶支體與腹心也。夫肌膚寒于外，腹腸疾于內(nèi)，內(nèi)外之相勞，非相為助也，唇亡則齒寒，支體傷而心憯怛。故無手足則支體廢，無邊境則內(nèi)國(guó)害?！卑础按酵鳊X寒”本僖五年左傳。
〔一四〕燕策云：“在必然之物，以成所欲，王何疑焉？”
〔一五〕易系辭下傳。“機(jī)”王弼本作“幾”?！痂I按：幾，微也。故下云“況已著乎？”作“機(jī)”者，借字。
乃者〔一〕，邊害震如雷霆，赫如日月〔二〕，而談?wù)呓灾M之，曰猋幷竊盜〔三〕。淺淺善靖，俾君子怠〔四〕，欲令朝廷以寇為小，而不蚤憂，害乃至此，尚不欲救。諺曰〔五〕：“痛不著身言忍之，錢不出家言與之?！奔偈构渥拥苡斜磺嫉?，朝夕切急如邊民者，則競(jìng)言當(dāng)誅羌矣。
〔一〕漢書曹參傳顏師古注云：‘“乃者”猶言“曩者”。’
〔二〕詩(shī)常武云：“震驚徐方，如雷如霆?！焙鬂h書范升傳升奏記王邑云：“今天下之事，昭昭于日月，震震于雷霆?！?/p>
〔三〕“猋”舊作“焱”。按說文云：“猋，犬走貌。從三犬?！薄蔼Y幷竊盜”，猶史記叔孫通傳云“鼠竊狗盜”也。王先生云：‘“猋幷”當(dāng)是“犬羊”之誤。漢書王莽傳嚴(yán)尤云：“饑寒，群盜犬羊相聚也。”后漢紀(jì)安帝永初四年：“虞詡遷朝歌長(zhǎng)。時(shí)朝歌多盜賊，馬棱憂之。”詡曰：“此賊犬羊相聚，以求溫飽耳。明府無以為憂?！薄?/p>
〔四〕書秦誓云：“惟截截善諞言，俾君子易辭。”文十二年公羊傳作“惟諓諓善靖言”。漢書李尋傳云：“秦穆公說諓諓之言?！丙}鐵論國(guó)病篇亦云：“諓諓者賊也?！闭撜u篇又云：“疾小人淺淺面從?！卑辞f子在宥篇：“而佞人之心翦翦者”，釋文引李賾注云：“翦翦，淺短貌。”翦翦、淺淺并與“諓諓”同?！百戮拥 币嘁娛酚浫跏兰引R王策文?！痂I按：此所引與公羊傳合，皆用今文尚書。說見陳喬樅今文尚書經(jīng)說考卷三十一。偽古文“怠”作“辭”者，“辭”字籀文作“?”，從“臺(tái)”，傳寫遂誤為“辭”。說見王鳴盛尚書后案卷二十九。
〔五〕“諺”字舊脫，據(jù)御覽八百卅六補(bǔ)。
今茍以己無慘怛冤痛〔一〕，故端坐相仍〔二〕，又不明修守御之備〔三〕，陶陶閑?！菜摹常P委天□〔五〕。羌獨(dú)往來〔六〕，深入多殺〔七〕，己乃陸陸〔八〕，相將詣闕，諧辭禮謝〔九〕，退云狀〔一０〕，會(huì)坐朝堂〔一一〕，則無憂國(guó)哀民懇惻之誠(chéng)〔一二〕，茍轉(zhuǎn)相顧望，莫肯違止〔一三〕，日晏時(shí)移，議無所定〔一四〕，己且須后〔一五〕。后得小安〔一六〕，則恬然棄忘。旬時(shí)之閑，虜復(fù)為害，軍書交馳，羽檄狎至〔一七〕，乃復(fù)怔忪如前〔一八〕。若此以來，出入九載，庶曰式臧，覆出為惡〔一九〕，徊徊潰潰〔二０〕，當(dāng)何終極！春秋譏“鄭棄其師”〔二一〕，況棄人乎？一人吁嗟，王道為虧〔二二〕，況百萬之眾，叫號(hào)哭泣〔二三〕，感天心乎？
〔一〕漢書元帝紀(jì)初元二年詔曰：“慘怛于心”，顏師古注：“慘，痛也；怛，悼也?！?/p>
〔二〕鹽鐵論禁耕篇云：“端坐而民豪?！卑础岸俗豹q言“安坐”也。吳志虞翻傳孫策云：“端坐悒悒?！敝T葛恪傳云：“端坐使老?！睍x書東海王越傳云：“端坐京輦，以失據(jù)會(huì)?！?/p>
〔三〕舊脫“守”字，據(jù)邊議篇補(bǔ)。六韜王翼篇云：“修溝塹，治壁壘，以備守御?！饼R語云：“小國(guó)諸侯，有守御之備?！笔酚浨乇炯o(jì)云：“鄭君謹(jǐn)修守御備。”
〔四〕詩(shī)君子陽陽毛傳云：“陶陶，和樂貌?！?/p>
〔五〕空格程本作“聽”，疑非?！痂I按：程本“聽”蓋“職”訛。
〔六〕六韜兵道篇云：“凡兵之道，莫過乎一。一者，能獨(dú)往獨(dú)來?！?/p>
〔七〕史記吳王濞傳云：“擊反虜者，深入多殺為功?！?/p>
〔八〕后漢書馬援傳云：“今更共陸陸”，章懷注：‘“陸陸”猶“碌碌”也?！辞f子漁父篇：“祿祿而受變于俗。”史記平原君傳：“公等錄錄?！睗h書蕭何曹參傳贊：“當(dāng)時(shí)錄錄”，顏師古注：‘“錄錄”猶“鹿鹿”?！f文云：“逯，行謹(jǐn)逯逯也?！瘢S從也?！标戧憽⒙德?、祿祿、錄錄、鹿鹿、逯逯、●●并通。
〔九〕后漢書橋玄傳云：“詣闕謝罪?！?/p>
〔一０〕“狀”上當(dāng)脫“無”字。“無狀”注見斷訟篇。
〔一一〕周禮考工記匠人：“外有九室”，鄭注：“如今朝堂，諸曹治事處?！笔柙疲骸班崜?jù)漢法，謂正朝之左右為廬舍者也?！卑春鬂h時(shí)，國(guó)家有大事，皆于朝堂會(huì)議。后漢書鄧騭傳云：“其有大議，皆詣朝堂，與公卿參謀。”袁安傳云：‘武威太守孟云上書：“北虜既已和親，而南部復(fù)往抄掠，北單于謂漢欺之，謀欲犯邊，宜還其生口以安慰之?！痹t百官議朝堂?！衷疲骸案]太后兄車騎將軍憲北擊匈奴，安與太尉宋由、司空任隗及九卿詣朝堂上書諫?！卑喑笥聜鳎骸安茏谡?qǐng)擊匈奴，鄧太后召勇詣朝堂會(huì)議?！睉?yīng)奉后劭傳：‘中平二年，漢陽賊東侵三輔，皇甫嵩討之，請(qǐng)發(fā)烏桓三千人。北軍中候鄒靖上言：“烏桓眾弱，宜開募鮮卑?！笔孪滤母４髮④娹蝽n卓與劭相難反復(fù)。于是詔百官大會(huì)朝堂?！惽騻鳎骸案]太后將葬。曹節(jié)等欲別葬太后，而以馮貴人配祔。詔公卿大會(huì)朝堂，令中常侍趙忠監(jiān)議?！北R植傳：“董卓大會(huì)百官于朝堂，議欲廢立?！滨r卑傳：“熹平六年，鮮卑寇三邊，夏育請(qǐng)征幽州諸郡兵出塞擊之。大臣多有不同，乃召百官議朝堂。”皆其事也。
〔一二〕漢書傅喜傳云：“忠誠(chéng)憂國(guó)?！卑礉h時(shí)每以不憂國(guó)責(zé)大臣。成帝紀(jì)永始四年詔曰：“公卿列侯、親屬近臣，四方所則，未聞修身遵禮，同心憂國(guó)者也?！笨坠鈧鞑呙夤庠疲骸敖裣嚯蕹鋈肴辏瑧n國(guó)之風(fēng)復(fù)無聞焉?！敝觳﹤髯喾馐卵裕骸柏┫喙庵驹谧允?，不能憂國(guó)?！鄙w詔奏之文相沿如此。
〔一三〕“顧望”注見述赦篇。“止”當(dāng)作“正”。后漢書郅惲子壽傳云：“違眾正議，以安宗廟?！被矢σ?guī)傳云：“互相瞻顧，莫肯正言?！苯源艘?。獨(dú)斷云：“其有疑事，公卿百官會(huì)議。若臺(tái)閣有所正處，而獨(dú)執(zhí)異意者，曰駁議。駁議曰：某官某甲議以為如是，下言臣愚戇，議異?！薄斑`正”即“駁議”也。
〔一四〕漢書龔勝傳云：“日暮，議者罷?！?/p>
〔一五〕禮記學(xué)記云：“雖舍之可也”，鄭注：“舍之，須后?！睗h書食貨志：“詔書且須后”，后漢書循吏衛(wèi)颯傳：“須后詔書”，顏師古、章懷注并云：“須，待也?！?/p>
〔一六〕詩(shī)民勞云：“汔可小安。”
〔一七〕漢書息夫躬傳云：“軍書交馳而輻湊，羽檄重跡而押至。”文穎曰：‘押，音“狎習(xí)”之“狎”?！倪x陸倕石闕銘李善注引作“狎”。襄廿七年左傳云：“晉、楚狎主諸侯之盟”，杜注：“狎，更也?！?/p>
〔一八〕方言云：“D伀，遑遽也。江、浙之間，凡窘猝怖遽謂之D伀?！薄罢臁迸c“D伀”同。玉篇云：“怔忪，懼貌?！薄痂I按：漢人讀“伀”如“章”，D伀，雙聲。
〔一九〕詩(shī)雨無正。
〔二０〕爾雅釋訓(xùn)云：“儚儚、洄洄，惛也?！贬屛模骸颁тА北咀鳌啊瘛瘛??！从衿鳌盎不病?，與此合。說文衣部又引“●●●●”。說文無“●”字，當(dāng)依此作“潰”。今爾雅無“潰潰”，蓋脫佚也。○鐸按：說文引“●●●●”，即爾雅“委委佗佗”之異文。說見馬瑞辰毛詩(shī)傳箋通釋卷三。
〔二一〕閔二年。
〔二二〕后漢書魯恭傳云：“一夫吁嗟，王道為虧?！滨U永后昱傳云：“一人呼嗟，王政為虧?！鄙w當(dāng)時(shí)成語也。小爾雅廣訓(xùn)云：“吁嗟，嗚呼也。有所嘆美，有所傷痛，隨事有義也?！贝思磦粗x矣。
〔二三〕“叫”舊脫，據(jù)實(shí)邊篇補(bǔ)。詩(shī)北山云：“或不知叫號(hào)?！?/p>
且夫國(guó)以民為基，貴以賤為本〔一〕。是以圣王養(yǎng)民，愛之如子〔二〕，憂之如家〔三〕，危者安之，亡者存之〔四〕，救其災(zāi)患，除其禍亂〔五〕。是故鬼方之伐〔六〕，非好武也〔七〕，玁狁于攘〔八〕，非貪土也〔九〕，以振民育德〔一０〕，安疆宇也〔一一〕。古者，天子守在四夷〔一二〕，自彼氐、羌，莫不來享〔一三〕，普天思服，行葦賴德〔一四〕。況近我民蒙禍若此，可無救乎？
〔一〕淮南子泰族訓(xùn)云：“國(guó)主之有民也，猶城之有基?！崩献釉疲骸百F以賤為本，高以下為基。”新書大政上篇云：“聞之于政也，民無不以為本也，國(guó)以為本，君以為本，吏以為本。故國(guó)以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤，此之謂民無不為本也?！?/p>
〔二〕襄十四年左傳：‘師曠曰：“養(yǎng)民如子?！薄滦螂s事一“養(yǎng)”作“愛”。說苑政理篇：‘太公曰：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛子?！薄?/p>
〔三〕漢書翟方進(jìn)傳云：“憂國(guó)如家?！?/p>
〔四〕趙策：‘張孟談曰：“亡不能存，危不能安，則無為貴知士也?！薄?/p>
〔五〕襄十一年左傳云：“救災(zāi)患，恤禍亂。”廿八年傳云：“救其菑患。”
〔六〕易既濟(jì)九三：“高宗伐鬼方。”
〔七〕周語：‘祭公謀父曰：“是先王非務(wù)武也?！薄?/p>
〔八〕詩(shī)出車：“攘”作“襄”。釋文：‘“襄”本或作“攘”。’后漢書蔡邕傳釋誨云：“獫狁攘而吉甫宴。”邕集難夏育擊鮮卑云：“周宣王命南仲、吉甫攘獫狁，威荊蠻?！薄痂I按：漢書敘傳：“于惟帝典，戎夷猾夏，周宣攘之，亦列風(fēng)雅?！弊鳌叭痢迸c此同，皆用三家詩(shī)。
〔九〕淮南子兵略訓(xùn)云：“古之用兵者，非利土壤之廣，而貪金玉之略，將以存亡繼絕，平天下之亂，而除萬民之害也?！?/p>
〔一０〕易蠱象詞。
〔一一〕后漢書馮衍傳云：“安其疆宇?！?/p>
〔一二〕昭廿三年左傳沈尹戍語。
〔一三〕詩(shī)殷武。
〔一四〕詩(shī)北山云：“普天之下。”文王有聲云：“無思不服?！薄靶腥敗绷x見下篇。
凡民之所以奉事上者，懷義恩也。痛則無恥，禍則不仁〔一〕。忿戾怨懟，生于無恥。今羌叛久矣！傷害多矣！百姓急矣！憂禍深矣！上下相從，未見休時(shí)。不一命大將以掃丑虜〔二〕，而州稍稍興役〔三〕，連連不已〔四〕。若排簾障風(fēng)，探沙擁河〔五〕，無所能御，徒自盡爾〔六〕。今數(shù)州屯兵十余萬人〔七〕，皆廩食縣官〔八〕，歲數(shù)百萬斛，又有月直〔九〕。但此人耗，不可勝供〔一０〕，而反憚暫出之費(fèi)，甚非計(jì)也。
〔一〕“禍”舊作“?！保瑩?jù)程本改。
〔二〕詩(shī)常武云：“仍執(zhí)丑虜?！睗h書黥布傳云：“埽淮南之眾”，顏師古注：“埽者：謂盡舉之，如埽地之為?！薄皰摺迸c“埽”同。
〔三〕意林“州”下有“縣”字。按本書皆以“州郡”連言，此亦當(dāng)作“州郡”。漢書西南夷傳云：“州郡擊之不能服?！?/p>
〔四〕詩(shī)皇矣云：“執(zhí)訊連連?！睗h書東方朔傳云：“綿綿連連，殆哉！世之不絕也?！?/p>
〔五〕“簾”舊作“榩”，“擁”舊作“灌”，并據(jù)意林改。御覽九“簾”作“翣”?！傲牎迸c“箑”通，扇也。八百五十四“簾”又作“糠”，“探”作“陶”。按“陶”當(dāng)作“掏”，一切經(jīng)音義七引通俗文云：“?出曰掏?！碧?、掏義同。
〔六〕意林作“無益于事，徒自弊耳。”
〔七〕哀元年左傳云：“夫屯晝夜九日?！倍抛ⅲ骸胺颉豹q“兵”也?！柙疲骸褪鞘刂试?shī)序云：“屯戍于母家?！薄笆迸f作“才”，據(jù)程本改。后漢書西羌傳虞詡說任尚云：“三州屯兵二十余萬人，棄農(nóng)桑，?？噌嬉郏从泄π?，勞費(fèi)日滋。”
〔八〕急就篇云：“稟食縣官帶金銀”，顏師古注：“稟食縣官，官給其食也?！睗h書地理志顏?zhàn)ⅲ骸胺A，給也?！薄皬[”與“稟”同。后漢書南蠻傳李固云：“計(jì)人稟五升”，章懷注：“古升小，故人日五升也?！?/p>
〔九〕后漢書陳寵后忠傳注引謝承書云：“施延到吳郡海鹽，取卒月直，賃作半路亭父，以養(yǎng)其母。”
〔一０〕“耗”猶“費(fèi)”也。漢書西南夷傳都尉萬年曰：“兵久不決，費(fèi)不可共?！鳖亷煿抛ⅲ骸?，讀曰“供”?！?/p>
且〔一〕夫危者易傾，疑者易化。今虜新擅邊地，未敢自安，易震蕩也〔二〕。百姓新離舊壤〔三〕，思慕未衰〔四〕，易獎(jiǎng)厲也?！参濉痴\(chéng)宜因此遣大將誅討，迫脅離逖破壞之〔六〕。如寬假日月，〔七〕蓄積富貴，各懷安固之后，則難動(dòng)矣。周書曰：“凡彼圣人必趨時(shí)〔八〕?！笔枪蕬?zhàn)守之策，不可不早定也〔九〕。
〔一〕“且”舊作“是”?！痂I按：且、是草書形近，故多相亂。秦策“且王攻楚之日，則惡出兵？”史記春申君傳同，姚本“且”作“是”，史記鄭世家：“齊強(qiáng)，而厲公居櫟，即不往，且率諸侯伐我納厲公。”今本“且”作“是”，誤并與此同?；蛑^“是”猶“且”，非也。
〔二〕襄廿六年左傳：‘析公曰：“楚師輕窕，易震蕩也?！薄?/p>
〔三〕“壤”舊作“懷”。
〔四〕漢書元帝紀(jì)永光四年詔曰：“頃者，徙郡國(guó)民以奉園陵，令百姓遠(yuǎn)棄先祖墳?zāi)?，破業(yè)失產(chǎn)，親戚別離，人懷思慕之心，家有不安之意?！?/p>
〔五〕“獎(jiǎng)”舊作“將”。按說文云：“●，嗾犬厲之也。”經(jīng)典多作“獎(jiǎng)”。漢書哀帝紀(jì)云：“獎(jiǎng)厲太子?！币葜軙湾唤庠疲骸巴跄藚栆碛谝习耸俊?，孔晁注：“厲，獎(jiǎng)厲也?！?/p>
〔六〕書多方云：“離逖爾土?！睗h書趙充國(guó)傳云：“虜破壞，可日月冀?！?/p>
〔七〕史記封禪書：‘公孫卿曰：“非少寬假，神不來?！薄?/p>
〔八〕周祝解?！胺病弊鳌坝^”，“趨”作“趣”。○鐸按：周書云：“凡彼濟(jì)者必不怠，觀彼圣人必趣時(shí)?！贝俗鳌胺脖耸ト恕闭?，因上句而誤記耳。趨、趣古字通。
〔九〕漢書高帝紀(jì)：‘韓信曰：“吏卒皆山東之人，日夜企而望歸，及其鋒而用之，可以有大功。天下已定，民皆自寧，不可復(fù)用。不如決策東向?！薄宋囊馀c彼同。