唐高祖初興，兵事屬之于子（高祖起太原，開大將軍府，以建成為左領(lǐng)大都督，領(lǐng)左三軍；太宗為右領(lǐng)大都督，領(lǐng)右三軍；元吉統(tǒng)中軍。），庶事草創(chuàng)，兵制未暇講。及天下略定，始置軍府，以驃騎、車騎兩府統(tǒng)之。分關(guān)中為十二道（萬年道、長(zhǎng)安道、富平道、醴泉道、同州道、華州道、寧州道、岐州道、幽州道、西麟州道、涇州道、宜州道，皆置府。）。雖稍有更易（武德三年，更以萬年道為參旗軍，長(zhǎng)安道為鼓旗軍，富平道為玄戈軍，醴泉道為井鉞軍，同州道為羽林軍，華州道為騎官軍，寧州道為折威軍，岐州道為平道軍，幽州道為招搖軍，西麟州道為苑游軍，涇州道為天紀(jì)軍，宜州道為天節(jié)軍。置將、副各一人，以督耕戰(zhàn)，以車騎統(tǒng)之。六年，以天下既定，遂廢十二軍，改驃騎曰統(tǒng)軍，車騎曰別將。居歲余，復(fù)十二軍，軍置將軍一人。軍有坊，置主一人，以勸課農(nóng)桑。），然每更而輒善。迨太宗貞觀初，而其制遂一定焉。
案：唐之兵制，雖因隋舊，而與隋亦異，貞觀又與武德大異。隋制：每府有郎將、副將、坊主、團(tuán)主，以相統(tǒng)治。始皆隸于十二衛(wèi)之將軍，為驃騎、車騎二府各自有將軍。其后以將軍為郎將，而別置折沖、果毅。高祖之興，有兵二十萬。武德初，始置軍府，以關(guān)中驃騎、車騎鎮(zhèn)之，折關(guān)中之道為十二。未幾，改為十道，并置府焉，凡六百三十四。而又統(tǒng)軍為折沖都尉，別將為果毅都尉，每府各置之，而皆隸于諸衛(wèi)，謂之諸衛(wèi)折沖府。左右衛(wèi)皆領(lǐng)六十府，諸衛(wèi)領(lǐng)五十至四十，其余以隸東宮十帥。凡府三等：兵一千二百人為上，千人為中，八百人為下。士以三百人為團(tuán)，五十人為隊(duì)，十人為火。備駱駝、驢馬、甲冑、器械、戎器、米麥，藏之庫(kù)，有所征行則視其入而出給之。其番上者，惟給弓刀而已。凡民年二十而為兵，六十而免。故兵制至此益善。比之于隋，則大備矣。
武德三年，初置十二軍，分關(guān)中諸府隸焉，皆取天星為名，以車騎府統(tǒng)之。每軍將、副各一人，取威名素重者為之，督耕戰(zhàn)之務(wù)。由是士馬精強(qiáng)，所向無敵。貞觀更置十道，置府六百三十四，而關(guān)中二百六十一，皆隸折沖及東宮十帥。其能騎射者為越騎，其余為步兵，而番上者又有驃騎、豹騎、熊騎、渠羽、射聲、佽飛之名。
按：唐本志：置府六百三十四，關(guān)內(nèi)二百六十一。蘇勉《會(huì)要》：府六百三十四，關(guān)內(nèi)二百六十一?！锻ㄨb》從此數(shù)。而陸贄奏議諸府八百余所，而在關(guān)內(nèi)殆五百。杜牧〈罪言〉：外開果毅、折沖府五百七十四?！锻ǖ洹罚赫蹧_府五百九十三，鎮(zhèn)二百，戍三百九十三。此其數(shù)之不同也。
唐府兵當(dāng)宿衛(wèi)者番上，兵部以遠(yuǎn)近給番：五百里五番，千里七番，一千五百里八番，二千里十番，二千里外為十二番。于是諸衛(wèi)將軍受其名簿而配以職焉。夫府兵雖散在諸道，然折沖都尉并遙隸于諸尉，乃內(nèi)任官也。故官制系之于諸衛(wèi)之后，不與外官同。
按：〈兵志〉述唐制之美曰：「府兵之制，居無事則耕于野，其番上者，宿衛(wèi)京師而已。若四方有事，則命將以出，事解輒罷，兵散于府，將歸于朝。故士不失業(yè)而將帥無握兵之重，所以防微杜漸，絕禍亂之萌也?！棺跃锊粡?fù)，兵制之善，莫出于此。惜乎！后人之不能遵也。
三衛(wèi)五府之制：親衛(wèi)之府一，勛衛(wèi)之府二，翊衛(wèi)之府二，此三衛(wèi)五府也。武德、貞觀，世重資蔭：二品、三品子補(bǔ)親衛(wèi)，三品孫、四品子補(bǔ)勛衛(wèi)，四品孫、五品及上柱國(guó)子補(bǔ)翊衛(wèi)。每月番上，宿衛(wèi)內(nèi)府及城門。其后入官路艱，三衛(wèi)非權(quán)勢(shì)子弟輒退番，柱國(guó)子有白首不得進(jìn)者。流外雖鄙，不數(shù)年給廩祿。故三衛(wèi)益賤，人罕趨之。
案：《通鑒》：唐之募置[弓廣]騎，府兵日益隳壞。死及逃亡者有不復(fù)點(diǎn)補(bǔ)，其駱駝、馬牛、器械、糗糧耗散略盡。府兵入宿衛(wèi)者謂之侍官，言其為天子侍衛(wèi)者。其后，本衛(wèi)多以假人，役使如奴隸，人長(zhǎng)羞之，至相詬病。其戍邊者又多為邊將所苦，利其死而沒其財(cái)。其折沖、果毅，又歷年不遷，士大夫亦恥為之。夫豈立法之初有不善也？其節(jié)目次第，非可預(yù)為之圖，亦在夫繼之者有以維持而潤(rùn)色也。高、玄之君，何足以知之！
唐有南北衙：南衙，諸衛(wèi)兵也：北衙，禁軍也。南衙領(lǐng)于金吾，北衙統(tǒng)于羽林。李揆曰：「朝廷置南北衙，文武區(qū)別，以相伺察也?！贡毖弥疲浜箅m增易不常，名號(hào)不一，然皆天子宿衛(wèi)之兵（說見后）。而南衙之制，布之中外，綱維統(tǒng)攝，實(shí)為盡善。其發(fā)府兵，皆下符契，刺史與折沖勘契乃發(fā)。若全府發(fā)，則折沖都尉以下皆行；不盡，則果毅行。每歲季冬，折沖都尉率五校兵馬之在府者，置左右校尉位，習(xí)戰(zhàn)陣之儀。是日也，因縱獵獲，各入其人（每歲季冬，折沖都尉率五校兵馬之在府者，置左右二校尉位，相距百步。每校為步隊(duì)十、騎隊(duì)一，皆卷弰幡，展刃旗，散立以侯。角手吹大角一通，諸校皆斂人騎為隊(duì)；二通，偃旗弰，解幡；三通，旗舉，左右校擊鼓，二校之人合噪而起。右校擊鉦，隊(duì)少?，左校進(jìn)逐。至右校立所，左校擊鉦，隊(duì)少?，右校進(jìn)逐。至左校立所，右校復(fù)擊鉦，隊(duì)還。左校復(fù)薄戰(zhàn)，皆擊鉦，隊(duì)各還。大角復(fù)鳴一通，皆卷幡攝矢，施弓匣刃；二通，旗弰舉，隊(duì)皆進(jìn)；三通，左右校皆引還。）。
案：唐之兵制與漢之兵制大抵略同：唐有南北衙領(lǐng)于金吾，北衙領(lǐng)于羽林，而漢則羽林為南，金吾為北耳；唐折沖府皆有木契、銅馬，朝廷征發(fā)下敕書、魚契，都督、郡府參驗(yàn)皆合，然后遣之，漢則有銅虎符之制矣；唐每歲孟冬習(xí)戰(zhàn)陣之儀，漢則亦以每歲八月都試；唐惟折沖都尉自教，而漢都試之日則郡縣之官盡會(huì)也；唐以民兵隸折沖府，府至折沖、果毅、長(zhǎng)史、校尉，漢之丞相則唐之長(zhǎng)史也；唐有越騎、步兵、驃騎、豹騎、熊騎、渠羽、射聲、佽飛之名，而漢則有輕車、騎士、材官、樓船之別；唐府兵宿衛(wèi)以近給番，漢之為材官者亦為衛(wèi)士，統(tǒng)于衛(wèi)尉，故與唐類；唐之給番，雖在千里外者亦不免，而漢之淮南地遠(yuǎn)數(shù)千里，吏民往來徭役長(zhǎng)安道者甚苦，賈誼嘗言之矣。是欲遠(yuǎn)近均一，終恐病民也。唐之府兵居關(guān)中者多，說者以為固本。以漢〈地理志〉考之，天下郡國(guó)凡百有三，至都尉者九十，三輔至于山西之五原，才二郡耳。唐之親衛(wèi)、勛衛(wèi)，皆以品官子弟為之。漢之期門、羽林，亦宿衛(wèi)也，而以良家子弟為之。此其所以同也。然其所異者：唐置十六衛(wèi)，各有上將軍、大將軍、將軍，其屬若郎將、長(zhǎng)史之類尤多，漢則光祿勛、衛(wèi)尉二卿爾，其屬吏亦少；漢有樓船之制，而唐不講。然觀荊湘兼統(tǒng)水陸（〈河間元王孝恭傳〉：蕭銑據(jù)江陵，孝恭數(shù)進(jìn)策圖銑，帝嘉納，進(jìn)王趙郡，以信州為夔州。乃大治舟艦，肄水戰(zhàn)。俄進(jìn)荊湘道總管，統(tǒng)水陸十二軍，發(fā)夷陵，破銑二鎮(zhèn)，縱戰(zhàn)艦放江中。諸將曰：「得舟當(dāng)濟(jì)吾用，棄之反資賊，奈何？」孝恭曰：「銑瀕江鎮(zhèn)戍，見艫舠蔽江中，必謂銑敗，不即進(jìn)?！挂讯?，救兵到巴陵，見船，疑，不進(jìn)。銑內(nèi)外阻絕，遂降。），亦必有法矣，而兵制不述，惜哉！
東宮有五率府，各有左右，其十率府：左右衛(wèi)、左右司御、左右清道、左右監(jiān)門、左右內(nèi)率府。每府有率，有副，猶天子之十六衛(wèi)也。親衛(wèi)府以三品、五品子補(bǔ)，勛衛(wèi)府以四品孫、五品子補(bǔ)，翊衛(wèi)府以勛官二品、散官五品子補(bǔ)，猶天子之五府三衛(wèi)也。其番上宿衛(wèi)之制略同。折沖亦有番上于東宮者，如所謂外府旅賁、外府直蕩之類是也。
案：唐東宮有十率府，而折沖亦皆隸焉，則太子主兵矣。太子不宜有兵，古制也。春秋之際，惟楚有東宮卒（僖公二十八年）。其后，太子商臣卒以宮甲弒成王。故漢皇太子并無兵官，惟有中盾主周衛(wèi)徼道，衛(wèi)卒主門衛(wèi)而已。則唐制非古也。唐初，秦王、諸王各有左右護(hù)軍府、左右?guī)?nèi)府、左右親事府，皆有護(hù)軍、統(tǒng)軍之官。其后，此制廢止，有親事府、帳內(nèi)府，各有典軍。而漢諸侯王則置中尉以掌其兵，不得擅發(fā)。若淮南、濟(jì)北之稱兵叛逆，蓋封建之弊也。
高宗以后，府兵之法浸壞，番役更代多不時(shí)，衛(wèi)士稍稍亡匿。至開元間，宿衛(wèi)不能給，張說乃請(qǐng)一切募士。宿衛(wèi)取京兆、蒲、同、岐、華府兵及白丁，而益以潞州長(zhǎng)從兵，共十二萬，號(hào)長(zhǎng)從宿衛(wèi)，歲一番。明年，更號(hào)曰[弓廣]騎，入隸十二衛(wèi)，為六番，每衛(wèi)萬人。而諸府士益多不補(bǔ)，折沖將又積歲不遷，士人皆恥為之，而府兵益廢。[弓廣]騎之制，皆擇下丁、白丁、宗丁、品子強(qiáng)壯之民而為四籍，又別為番頭、羽林、飛騎之目。其初亦足以霸弭外患，自天寶后，其法寢以廢弛。士失拊循，往往流散，而折沖諸府至無兵可校。六軍、諸衛(wèi)皆市人，祿山反，不能受甲矣?！ ?/p>
案：開元十年，沿邊戍兵六十余萬，張說以時(shí)無強(qiáng)寇，奏罷二十余萬，使還農(nóng)。上從之。旬日得精兵十三萬，隸諸衛(wèi)，更番上下。兵農(nóng)之分。自此始矣。十一年，命尚書蕭嵩與蒲、同、岐、華州長(zhǎng)官選府兵、白丁一十二萬，謂之長(zhǎng)從宿衛(wèi)，分隸十二衛(wèi)，而為六番。十三年，更命曰[弓廣]騎。天寶之后，復(fù)稍變廢，應(yīng)募者皆市井無賴，未嘗習(xí)兵。承平日久，議者謂兵可稍減。是時(shí)民間挾兵者有禁，子弟為武官，父兄?jǐn)P而不齒。猛將精兵皆聚于西北邊，中國(guó)益無武備。路山潛窺中國(guó)，禍心一萌，陷河朔二十四郡，若入無人之境，唐祚之不絕者如縷。倘非天命不替，詎能振中興之業(yè)乎？
夫所謂方鎮(zhèn)者，節(jié)度使之兵也，其原皆起于邊將之屯防者。唐初，兵之戍邊者，大曰軍，小曰守捉，曰城，曰鎮(zhèn)，而總之曰道。故通天下十二道，為軍八十，為守捉六十有七，為城三十有八，為鎮(zhèn)三十有九。自武德至天寶以前，守之不易，其軍、城、鎮(zhèn)、守捉皆有使，而道有大將一人，曰大總管，已而更曰大都督。在太宗時(shí)，行軍征討曰大總管，在本道曰大都督。自高宗永徽已后至景云初，而節(jié)度使之名興矣（高宗永徽已后，都督帶使持節(jié)者謂之節(jié)度使，然猶未以名官。景云二年，以賀拔延嗣為涼州都督、河西節(jié)度使。自是而后，接乎開元，朔方、隴右、河?xùn)|、河西諸鎮(zhèn)，皆置節(jié)度使。）。開元之際，府兵之制既壞，迨天寶而[弓廣]騎之制又壞。天子所恃，節(jié)度、方鎮(zhèn)之兵；而安祿山正以范陽道節(jié)度使反。天子之兵弱不能抗，而諸鎮(zhèn)之兵共起誅之，當(dāng)時(shí)號(hào)九節(jié)度使之師。大盜既滅，武夫戰(zhàn)卒有功者皆除節(jié)度使。由是方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，將驕兵悍，天子無以制，而卒以基亂。
案：唐杜佑云：「國(guó)朝李靖平突厥，李績(jī)滅高麗，侯君集覆高昌，蘇定方夷百濟(jì)，李敬、婁師德、劉審禮皆以卿相率兵御戎，戎平師還，兵無久鎮(zhèn)。」此李唐之初，所以上無叛降，下無叛兵者，職此之由也。自[弓廣]騎之制壞，天子倚方鎮(zhèn)之兵。方鎮(zhèn)強(qiáng)，天子弱矣。祿山叛逆，遽陷兩京。肅宗即位靈武，而諸鎮(zhèn)之兵共起誅賊。其后，祿山子慶緒及史思明父子繼起，肅宗命李光弼等討之，號(hào)九節(jié)度之師。大盜既滅，以功起行陣，列為侯王者，大者連州十余，小者猶兼三四。故兵驕則逐帥，帥強(qiáng)則叛上?；蚋杆?，子握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，往往自擇將吏，號(hào)為留后，以邀于朝。天子顧力不能制，因而撫之，謂之姑息之政。由是號(hào)令自出，以相侵擊，虜其將帥，并其土地，天子反為和解之。始時(shí)為朝廷患者，號(hào)河朔三鎮(zhèn)。及其末，朱全忠以梁兵，李克用以晉兵更犯京師，而李茂貞、韓建近據(jù)岐、華，妄一喜怒，兵已至國(guó)門。昭宗用崔胤，召梁兵以誅宦官，而宦官劫天子奔岐，梁兵圍之逾年。當(dāng)此之時(shí)，天下之兵無復(fù)勤王者。向所謂三鎮(zhèn)，徒能始禍而已。其它大鎮(zhèn)，南則吳、浙、荊、湖、閩、廣，西則巴、蜀，北則燕、晉，而梁盜據(jù)其中。自國(guó)門以外，皆分裂于方鎮(zhèn)，而唐遂亡。史臣謂措置之勢(shì)使然，寧不信歟！
唐之北衙諸軍者，禁軍也。高祖定天下，以太原初起之兵三萬人留宿衛(wèi)，號(hào)元從禁軍，后謂之父子軍（高祖以義兵起太原，已定天下，悉罷遣歸。其愿留者三萬人，高祖以渭北白渠旁民棄田分給之，號(hào)元從禁軍。后老不任事，以其子弟代，謂之父子軍。）。貞觀初，太宗擇善射者百人，曰百騎；又擇有材勇者，置北衙七營(yíng)（太宗貞觀初，擇善射百人為二番，于北門長(zhǎng)上，曰百騎，以從田獵。又置北衙七營(yíng)，選材力驍壯，月以一營(yíng)番上。）。至十二年，更置左右屯營(yíng)于玄武門，領(lǐng)以諸衛(wèi)將軍，號(hào)飛騎。及高宗龍朔初，更置左右羽林軍（高宗龍朔二年，始取府兵、越騎、步射置左右羽林軍，大朝會(huì)則執(zhí)杖以衛(wèi)階陛，行幸則夾馳道為內(nèi)杖。），而禁軍日益熾矣。至于虎后，改百騎曰千騎，睿宗改千騎曰萬騎，玄宗改萬騎為左右龍虎軍（玄宗以萬騎平韋氏，改為左右龍武軍，皆用功臣子弟，制若宿兵也。）。而印臂之法，遂行于開元之初（玄宗開元十二年，左右羽林軍飛騎闕，取京旁州府士，以戶部印印其臂，為二籍，羽林、兵部分掌之。）。迨天寶末，禁軍浸耗。入蜀之役，從者才千人。肅宗赴靈武，士不滿百。至德二載，始置左右神武軍，亦曰神武天騎，制如羽林，總曰北衙六軍（至德二載，置左右神武軍，補(bǔ)元從扈從官子弟，不足則取他色帶品者，同四軍。）。又擇便騎射生手千人（至德初，擇便騎射者置衙前射生手千人，亦曰供奉射生官，又曰殿前射生，分左右?guī)?。），總?hào)曰左右英武軍。逮代宗以射生軍清內(nèi)難，而寶應(yīng)之名立矣（代宗即位，以射生軍入禁中清內(nèi)難，皆賜名寶應(yīng)功臣，故射生軍又號(hào)寶應(yīng)軍。）。
廣德以后，吐蕃屢入寇，天子不能自立，而陜州神策之軍遂為禁軍之道（上元中，以衛(wèi)伯玉為神策節(jié)度使，鎮(zhèn)陜州。初，哥舒翰破吐蕃，即其地置神策軍，以成如璆為軍使。及安祿山反，如璆以伯玉將千人赴難，伯玉與魚朝恩皆屯于陜。時(shí)邊土限蹙，神策故地淪沒，詔伯玉所部兵號(hào)神策軍。廣德元年，代宗避吐蕃，幸陜。朝恩舉在陜兵迎扈，悉號(hào)神策軍。及京師平，朝恩遂以兵歸禁中。永泰元年，吐蕃復(fù)入寇，朝恩又以神策軍屯苑中。自是浸盛，遂為天子禁軍，非他軍比。）。然而朝恩貪肆無極，自鳳翔、京兆、撫風(fēng)等郡皆屬其節(jié)度（大歷四年，朝恩請(qǐng)以京兆之好畤、鳳翔之麟游、普潤(rùn)并隸神策軍。明年，復(fù)以興平、武功、撫風(fēng)、天興隸之。），卒之軍政不立。逮建中之初，神策耗散略盡，白志貞遂補(bǔ)之以市人。一旦涇原叛卒一呼，而天子無從衛(wèi)之兵（建中四年，下詔募兵，以白志貞為使，志貞陰以市人補(bǔ)之，名隸籍而身居市肆。及涇卒潰叛，皆戢伏不出，帝遂出奔。）。非李晟持軍赴難，則唐事去矣（德宗出奔，李晟與其軍人他將皆自飛孤道西兵赴難，遂為神策行營(yíng)節(jié)度，屯渭北，軍遂振。）。
自后雖更易不常，其權(quán)大率歸之閹寺（貞元二年，改神策左右?guī)麨樽笥疑癫哕?，特置監(jiān)勾當(dāng)左右神策軍以寵中官，而益置大將軍以下。又改殿前射生左右?guī)坏钋白笥疑渖姡嘀么髮④娨韵?。三年，俄改殿前左右射生軍曰左右神威軍，置監(jiān)左右神威軍使。左右神策軍皆加將軍二員，左右龍武軍加將軍一員，以待諸道大將軍有功者。自肅宗以后，北軍增置威武、長(zhǎng)興等軍，名類頗多，而廢置不一，惟羽林、龍武、神策、神威最盛，總曰左右十軍。德宗興元十二年，竇文玚為左神策護(hù)軍中尉，霍仙鳴為右神策護(hù)軍中尉，張尚進(jìn)為右神威軍中護(hù)軍，焦希望為左神威軍中護(hù)軍。十四年，又詔左右神策置統(tǒng)軍，以崇親衛(wèi)。由是塞上往往稱神策行營(yíng)，皆內(nèi)統(tǒng)于中人矣。）。順宗即位，王叔文雖欲收神策兵權(quán)，而事卒不克（順宗即位，王叔文用事，欲取神策兵柄，乃用故將范希朝為左右神策京西諸城鎮(zhèn)行營(yíng)兵馬節(jié)度使，以奪宦者權(quán)而不克。）。
至昭宗，以藩臣跋扈，而有宗室典禁之謀，可謂良策矣。特嗣覃諸王，雖迭居閫外之寄，皆不足以支難（景福二年，昭宗以藩臣跋扈，天子孤弱，議以宗室典禁兵。及伐李茂貞，乃用嗣覃王允為京西招討使、神策諸都指揮使，李鐬副之，悉發(fā)五十四軍屯興平。已而，兵自潰。茂貞逼京師，昭宗為斬神策中尉西門重遂、李周[言童]，乃引去。干寧元年，王行瑜、韓建及茂貞連兵犯闕，天子又殺宰相韋昭度、李磎，乃去太原。）。駕于朱溫，可不戒夫！