指以地區(qū)為界限的橫向管理系統(tǒng)?！度嗣袢請?bào)》1983.9.14：“條條與塊塊的關(guān)系問題，是計(jì)劃管理體制中的一個(gè)老大難問題。處理?xiàng)l塊關(guān)系，可以有幾種辦法……一種是實(shí)行塊塊管理。其好處是便于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，使各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。弊病是容易局限于地方的圈圈，劃地為牢，自成體系，形成‘大而全’、‘小而全’在地區(qū)之間造成重復(fù)建設(shè)?！?