王莽字巨君，孝元皇后之弟子也。元后父及兄弟皆以元、成世封侯，居位輔政，家凡九侯、五大司馬，語在《元后傳》。唯莽父曼蚤死，不侯。莽群兄弟皆將軍五侯子，乘時(shí)侈靡，以輿馬聲色佚游相高，莽獨(dú)孤貧，因折節(jié)為恭儉。受《禮經(jīng)》，師事沛郡陳參，勤身博學(xué)，被服如儒生。事母及寡嫂，養(yǎng)孤兄子，行甚敕備。又外交英俊，內(nèi)事諸父，曲有禮意。陽朔中，世父大將軍鳳病，莽侍疾，親嘗藥，亂首垢面，不解衣帶連月。鳳且死，以托太后及帝，拜為黃門郎，遷射聲校尉。
久之，叔父成都侯商上書，愿分戶邑以封莽，及長樂少府戴崇、侍中金涉、胡騎校尉箕閎、上谷都尉陽并、中郎陳湯，皆當(dāng)世名士，咸為莽言，上由是賢莽。永始元年，封莽為新都侯，國南陽新野之都鄉(xiāng)，千五百戶。遷騎都尉、光祿大夫、侍中。宿衛(wèi)謹(jǐn)敕，爵位益尊，節(jié)操愈謙。散輿馬衣裘，振施賓客，家無所余。收贍名士，交結(jié)將相、卿、大夫甚眾。故在位更推薦之，游者為之談?wù)f，虛譽(yù)隆洽，傾其諸父矣。敢為激發(fā)之行，處之不慚恧。
莽兄永為諸曹，蚤死，有子光，莽使學(xué)博士門下。莽休沐出，振車騎，奉羊酒，勞遺其師，恩施下竟同學(xué)。諸生縱觀，長老嘆息。光年小于莽子宇，莽使同日內(nèi)婦，賓客滿堂。須臾，一人言太夫人苦某痛，當(dāng)飲某藥，比客罷者數(shù)起焉。嘗私買侍婢，昆弟或頗聞知，莽因曰：“后將軍朱子元無子，莽聞此兒種宜子，為買之?！奔慈找枣痉钭釉?。其匿情求名如此。
是時(shí)，太后姊子淳于長以材能為九卿，先進(jìn)在莽右。莽陰求其罪過，因大司馬曲陽侯根白之，長伏誅，莽以獲忠直，語在《長傳》。根因乞骸骨，薦莽自代，上遂擢為大司馬。是歲，綏和元年也，年三十八矣。莽既拔出同列，繼四父而輔政，欲令名譽(yù)過前人，遂克已不倦，聘諸賢良以為掾史，賞賜邑錢悉以享士，愈為儉約。母病，公卿列侯遣夫人問疾，莽妻迎之，衣不曳地，布蔽膝。見之者以為僮使，問知其夫人，皆驚。
輔政歲余，成帝崩，哀帝即位，尊皇太后為太皇太后。太后詔莽就第，避帝外家。莽上疏乞骸骨，哀帝遣尚書令詔莽曰：“先帝委政于君而棄群臣，朕得奉宗廟，誠嘉與君同心合意。今君移病求退，以著朕之不能奉順先帝之意，朕甚悲傷焉。已詔尚書待君奏事。”又遣丞相孔光、大司空何武、左將軍師丹、衛(wèi)尉傅喜白太后曰：“皇帝聞太后詔，甚悲。大司馬即不起，皇帝即不敢聽政?！碧髲?fù)令莽視事。
時(shí)哀帝祖母定陶傅太后、母丁姬在，高昌侯董宏上書言：“《春秋》之義，母以子貴，丁姬宜上尊號(hào)?！泵c師丹共劾宏誤朝不道，語在《丹傳》。后日，未央宮置酒，內(nèi)者令為傅太后張幄坐于太皇太后坐旁。莽案行，責(zé)內(nèi)者令曰：“定陶太后藩妾，何以得與至尊并！”徹去，更設(shè)坐，傅太后聞之，大怒，不肯會(huì)，重怨恚莽。莽復(fù)乞骸骨，哀帝賜莽黃金五百斤，安車駟馬，罷就第。公卿大夫多稱之者，上乃加恩寵，置使家，中黃門十日一賜餐。下詔曰：“新都侯莽憂勞國家，執(zhí)義堅(jiān)固，朕庶幾與為治。太皇太后詔莽就第，朕甚閔焉。其以黃郵聚戶三百五十益封莽，位特進(jìn)，給事中，朝朔望見禮如三公。車駕乘綠車從?！焙蠖q，傅太后、丁姬皆稱尊號(hào)，丞相朱博奏：“莽前不廣尊尊之義，抑貶尊號(hào)，虧損孝道，當(dāng)伏顯戮，幸蒙赦令，不宜有爵土，請(qǐng)免為庶人?！鄙显唬骸耙悦c太皇太后有屬，勿免，遣就國?！?/p>
莽杜門自守，其中子獲殺奴，莽切責(zé)獲，令自殺。在國三歲，吏上書冤訟莽者以百數(shù)。元壽元年，日食，賢良周護(hù)、宋崇等對(duì)策深頌莽功德，上于是征莽。
始莽就國，南陽太守以莽貴重，選門下掾宛孔休守新都相。休謁見莽，莽盡禮自納，休亦聞其名，與相答。后莽疾，休侯之，莽緣恩意，進(jìn)其玉具寶劍，欲以為好。休不肯受，莽因曰：“誠見君面有瘢，美玉可以滅瘢，欲獻(xiàn)其瑑耳?！奔唇馄洮?，休復(fù)辭讓。莽曰：“君嫌其賈邪？”遂椎碎之，自裹以進(jìn)休，休乃受。及莽征去，欲見休，休稱疾不見。
莽還京師歲余，哀帝崩，無子，而傅太后、丁太后皆先薨，太皇太后即日駕之未央宮收取璽綬，遣使者馳召莽。詔尚書，諸發(fā)兵符節(jié)，百官奏事，中黃門、期門兵皆屬莽。莽白：“大司馬高安侯董賢年少，不合眾心，收印綬。”賢即日自殺。太后詔公卿舉可大司馬者，大司徒孔光、大司空彭宣舉莽，前將軍何武、后將軍公孫祿互相舉。太后拜莽為大司馬，與議立嗣。安陽侯王舜，莽之從弟，其人修飭，太后所信愛也，莽白以舜為車騎將軍，使迎中山王奉成帝后，是為孝平皇帝。帝年九歲，太后臨朝稱制，委政于莽。莽白趙氏前害皇子，傅氏驕僣，遂廢孝成趙皇后、孝哀傅皇后，皆令自殺，語在《外戚傳》。
莽以大司徒孔光名儒，相三主，太后所敬，天下信之，于是盛尊事光，引光女婿甄邯為侍中奉車都尉。諸哀帝外戚及大臣居位素所不說者，莽皆傅致其罪，為請(qǐng)奏，令邯持與光。光素畏慎，不敢不上之，莽白太后，輒可其奏。于是前將軍何武、后將軍公孫祿坐互相舉免，丁、傅及董賢親屬皆免官爵，徙遠(yuǎn)方。紅陽侯立，太后親弟，雖不居位，莽以諸父內(nèi)敬憚之，畏立從容言太后，令已不得肆意，乃復(fù)令光奏立舊惡：“前知定陵侯淳于長犯大逆罪，多受其賂，為言誤朝；后白以官婢楊寄私子為皇子，眾言曰呂氏、少帝復(fù)出，紛紛為天下所疑，難以示來世，成襁褓之功。請(qǐng)遣立就國?！碧蟛宦牎Ｃг唬骸敖駶h家衰，比世無嗣，太后獨(dú)代幼主統(tǒng)政，誠可畏懼，力用公正先天下，尚恐不從，今以私恩逆大臣議如此，群下傾邪，亂從此起！宜可且遣就國，安后復(fù)征召之?！碧蟛坏靡眩擦⒕蛧?。莽之所以脅持上下，皆此類也。
于是附順者拔擢，忤恨者誅滅。王舜、王邑為腹心，甄豐、甄邯主擊斷，平晏領(lǐng)機(jī)事，劉歆典文章，孫建為爪牙。豐子尋、歆子棻、涿郡崔發(fā)、南陽陳崇皆以材能幸于莽。莽色厲而言方，欲有所為，微見風(fēng)采，黨與承其指意而顯奏之，莽稽首涕泣，固推讓焉，上以惑太后，下用示信于眾庶。
始，風(fēng)益州令塞處蠻夷獻(xiàn)白雉，元始元年正月，莽白太后下詔，以白雉薦宗廟。群臣因奏言太后：“委任大司馬莽定策定宗廟。故大司馬霍光有安宗廟之功，益封三萬戶，疇其爵邑，比蕭相國。莽宜如光故事?！碧髥柟湓唬骸罢\以大司馬有大功當(dāng)著之邪？將以骨肉故欲異之也？”于是群臣乃盛陳：“莽功德致周成白雉之瑞，千載同符。圣王之法，臣有大功則生有美號(hào)，故周公及身在而托號(hào)于周。莽有定國安漢家之大功，宜賜號(hào)曰安漢公，益戶，疇爵邑，上應(yīng)古制，下準(zhǔn)行事，以順天心?！碧笤t尚書具其事。
莽上書言：“臣與孔光、王舜、甄豐、甄邯共定策，今愿獨(dú)條光等功賞，寢置臣莽，勿隨輩列?！闭绾滋笙略t曰：“‘無偏無黨，王道蕩蕩。’屬有親者，義不得阿。君有安宗廟之功，不可以骨肉故蔽隱不揚(yáng)。君其勿辭?！泵?fù)上書讓。太后詔謁者引莽待殿東箱，莽稱疾不肯入。太后使尚書令恂詔之曰：“君以選故而辭以疾，君任重，不可闕，以時(shí)亟起?！泵旃剔o。太后復(fù)使長信太仆閎承制召莽，莽固稱疾。左右白太后，宜勿奪莽意，但條孔光等，莽乃肯起。太后下詔曰：“太傅博山侯光宿衛(wèi)四世，世為傅相，忠考仁篤，行義顯著，建議定策，益封萬戶，以光為太師，與四輔之政。車騎將軍安陽侯舜積累仁孝，使迎中山王，折沖萬里，功德茂著，益封萬戶，以舜為太保。左將軍光祿勛豐宿衛(wèi)三世，忠信仁篤，使迎中山王，輔導(dǎo)共養(yǎng)，以安宗廟，封豐為廣陽侯，食邑五千戶，以豐為少傅。皆授四輔之職，疇其爵邑，各賜第一區(qū)。侍中奉車都尉邯宿衛(wèi)勤勞，建議定策，封邯為承陽侯，食邑二千四百戶?！彼娜思仁苜p，莽尚未起，群臣復(fù)上言：“莽雖克讓，朝所宜章，以時(shí)加賞，明重元功，無使百僚元元失望。”太后乃下詔曰：“大司馬新都侯莽三世為三公，典周公之職，建萬世策，功德為忠臣宗，化流海內(nèi)，遠(yuǎn)人慕義，越裳氏重譯獻(xiàn)白雉。其以召陵，新息二縣戶二萬八千益封莽，復(fù)其后嗣，疇其爵邑，封功如蕭相國。以莽為太傅，干四輔之事，號(hào)曰安漢公。以故蕭相國甲第為安漢公第，定著于令，傳之無窮?！?/p>
于是莽為惶恐，不得已而起受策。策曰：“漢危無嗣，而公定之；四輔之職，三公之任，而公干之；群僚眾位，而公宰之；功德茂著，宗廟以安，蓋白雉之瑞，周成象焉。故賜嘉號(hào)曰安漢公，輔翼于帝，期于致平，毋違朕意?！泵芴蛋矟h公號(hào)，讓還益封疇爵邑事，云愿須百姓家給，然后加賞。群公復(fù)爭，太后詔曰：“公自期百姓家給，是以聽之。其令公奉、舍人賞賜皆倍故。百姓家給人足，大司徒、大司空以聞?！泵?fù)讓不受，而建言宜立諸侯王后及高祖以來功臣子孫，大者封侯，或賜爵關(guān)內(nèi)侯食邑，然后及諸在位，各有第序。上尊宗廟，增加禮樂；下惠士民鰥寡，恩澤之政無所不施。語在《平紀(jì)》。
莽既說眾庶，又欲專斷，知太后厭政，乃風(fēng)公卿奏言：“往者，吏以功次遷至二千石，及州部所舉茂材異等吏，率多不稱，宜皆見安漢公。又太后不宜親省小事。”令太后下詔曰：“皇帝幼年，朕且統(tǒng)政，比加元服。今眾事煩碎，朕春秋高，精氣不堪，殆非所以安躬體而育養(yǎng)皇帝者也。故選忠賢，立四輔，群下勸職，永以康寧?？鬃釉唬骸∥『?，舜、禹之有天下而不與焉！’自今以來，惟封爵乃以聞。他事，安漢公、四輔平?jīng)Q。州牧、二千石及茂材吏初除奏事者，輒引入至近署對(duì)安漢公，考故官，問新職，以知其稱否?！庇谑敲巳搜訂?，致密恩意，厚加贈(zèng)送，其不合指，顯奏免之，權(quán)與人主侔矣。
莽欲以虛名說太后，白言：“新承前孝哀丁、傅奢侈之后，百姓未贍者多，太后宜且衣繒練，頗損膳，以視天下?！泵б蛏蠒?，愿出錢百萬，獻(xiàn)田三十頃，付大司農(nóng)助給貧民。于是公卿皆慕效焉。莽師群臣奏言：“陛下春秋尊，久衣重練，減御膳，誠非所以輔精氣，育皇帝，安宗廟也。臣莽數(shù)叩頭省戶下，白爭未見許。今幸賴陛下德澤，間者風(fēng)雨時(shí)，甘露降，神芝生，蓂莢、朱草、嘉禾、休征同時(shí)并至。臣莽等不勝大愿，愿陛下愛精休神，闊略思慮，遵帝王之常服，復(fù)太官之法膳，使臣子各得盡歡心，備共養(yǎng)。惟哀省察！”莽又令太后下詔曰：“蓋聞母后之義，思不出乎門閾。國不蒙佑，皇帝年在襁褓，未任親政，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，懼于宗廟之不安。國家之大綱，微朕孰當(dāng)統(tǒng)之？是以孔子見南子，周公居攝，蓋權(quán)時(shí)也。勤身極思，憂勞未綏，故國奢則視之以儉，矯枉者過其正，而朕不身帥，將謂天下何！夙夜夢(mèng)想，五谷豐熟，百姓家給，比皇帝加元服，委政而授焉。今誠未皇于輕靡而備味，庶幾與百僚有成，其勖之哉！”每有水旱，莽輒素食，左右以白。太后遣使者詔莽曰：“聞公菜食，憂民深矣。今秋幸熟，公勤于職，以時(shí)食肉，愛身為國。”
莽念中國已平，唯四夷未有異，乃遣使者赍黃金、幣、帛，重賂匈奴單于，使上書言：“聞中國譏二名，故名囊知牙斯今更名知，慕從圣制。”又遣王昭君女須卜居次入待。所以誑耀媚事太后，下至旁側(cè)長御，方故萬端。
莽既尊重，欲以女配帝為皇后，以固其權(quán)，奏言：“皇帝即位三年，長秋宮未建，液廷媵未充。乃者，國家之難，本從亡嗣，配取不正。請(qǐng)考論《五經(jīng)》，定取禮，正十二女之義，以廣繼嗣。博采二王后及周公、孔子世列侯在長安者適子女?！笔孪掠兴荆媳娕?，王氏女多在選中者。莽恐其與已女爭，即上言：“身亡德，子材下，不宜與眾女并采?！碧笠詾橹琳\，乃下詔曰：“王氏女，朕之外家，其勿采?！笔?、諸生、郎吏以上守闕上書者日千余人，公卿大夫或詣廷中，或伏省戶下，咸言：“明詔圣德巍巍如彼，安漢公盛勛堂堂若此，今當(dāng)立后，獨(dú)奈何廢公女？天下安所歸命！愿得公女為天下母?！泵查L安以下分部曉止公卿及諸生，而上書者愈甚。太后不得已，聽公卿采莽女。莽復(fù)自白：“宜博選眾女。”公卿爭曰：“不宜采諸女以貳正統(tǒng)?！泵О祝骸霸敢娕??！碧笄查L樂少府、宗正、尚書令納采見女，還奏言：“公女漸漬德化，有窈窕之容，宜承天序，奉祭祀?！庇性t遣大司徒、大司空策告宗廟，雜加卜筮，皆曰：“兆遇金水王相，封遇父母得位，所謂‘康強(qiáng)’之占，‘逢吉’之符也?！毙培l(xiāng)侯佟上言：“《春秋》，天子將娶于紀(jì)，則褒紀(jì)子稱侯，安漢公國未稱古制。事下有司，皆曰：“古者天子封后父百里，尊而不臣，以重宗廟，孝之至也。佟言應(yīng)禮，可許。請(qǐng)以新野田二萬五千六百頃益封莽，滿百里?！泵еx曰：“臣莽子女誠不足以配至尊，復(fù)聽眾議，益封臣莽。伏自惟念，得托肺腑，獲爵士，如使子女誠能奉稱圣德，臣莽國邑足以共朝貢，不須復(fù)加益地之寵。愿歸所益?！碧笤S之。有司奏：“故事，聘皇后黃金二萬斤，為錢二萬萬?！泵钷o讓，受四千萬，而以其三千三百萬予十一媵家。群臣復(fù)言：“今皇后受騁，逾群妾亡幾?！庇性t，復(fù)益二千三百萬，合為三千萬。莽復(fù)以其千萬分予九族貧者。
陳崇時(shí)為大司徒司直，與張敞孫竦相善。竦者博通士，為崇草奏，稱莽功德，崇奏之，曰：
竊見安漢公自初束脩，值世俗隆奢麗之時(shí)，蒙兩宮厚骨肉之寵，被諸父赫赫之光，財(cái)饒勢足，亡所牾意，然而折節(jié)行仁，克心履禮，拂世矯俗，確然特立；惡衣惡食，陋車駑馬，妃匹無二，閨門之內(nèi)，孝友之德，眾莫不聞；清靜樂道，溫良下士，惠于故舊，篤于師友?？鬃釉唬骸拔慈糌毝鴺罚欢枚Y”，公之謂矣。
及為侍中，故定陵侯淳于長有大逆罪，公不敢私，建白誅討。周公誅管、蔡，季子鴆叔牙，公之謂矣。
是以孝成皇帝命公大司馬，委以國統(tǒng)。孝哀即位，高昌侯董宏希指求美，造作二統(tǒng)，公手劾之，以定大綱。建白定陶太后不宜在乘輿幄坐，以明國體?！对姟吩弧叭嵋嗖蝗?，剛亦不吐，不侮鰥寡，不畏強(qiáng)圉”，公之謂矣。
深執(zhí)謙退，推誠讓位。定陶太后欲立僣號(hào)，憚彼面剌幄坐之義，佞惑之雄，朱博之疇，懲此長、宏手劾之事，上下一心，讒賊交亂，詭辟制度，遂成篡號(hào)，斥逐仁賢，誅殘戚屬，而公被胥、原之訴，遠(yuǎn)去就國，朝政崩壞，綱紀(jì)廢馳，危亡之禍，不隧如發(fā)?！对姟吩啤叭酥仆觯顕孱x，”公之謂矣。
當(dāng)此之時(shí)，官亡儲(chǔ)主，董賢據(jù)重，加以傅氏有女之援，皆自知得罪天下，結(jié)仇中山，則必同憂，斷金相翼，借假遺詔，頻用賞誅，先除所憚，急引所附，遂誣往冤，更懲遠(yuǎn)屬，事勢張見，其不難矣！賴公方入，即時(shí)退賢，及其黨親。當(dāng)此之時(shí)，公遠(yuǎn)獨(dú)見之明，奮亡前之威，盱衡厲色，振揚(yáng)武怒，乘其未堅(jiān)，厭其未發(fā)，震起機(jī)動(dòng)，敵人摧折，雖有賁、育不及持剌，雖有樗里不及回知，雖有鬼谷不及造次，是故董賢喪其魂魄，遂自絞殺。人不還踵，日不移晷，霍然四除，更為寧朝。非陛下莫引立公，非公莫克此禍?！对姟吩啤拔熒懈?，時(shí)惟鷹揚(yáng)，亮彼武王，”孔子曰“敏則有功，”公之謂矣。
于是公乃白內(nèi)故泗水相豐、斄令邯，與大司徒光、車騎將軍舜建定社稷，奉節(jié)東迎，皆以功德受封益土，為國名臣?！稌吩弧爸藙t哲”，公之謂也。
公卿咸嘆公德，同盛公勛，皆以周公為比，宜賜號(hào)安漢公，益封二縣，公皆不受。傳曰申包胥不受存楚之報(bào)，晏平仲不受輔齊之封，孔子曰“能以禮讓為國乎何有”，公之謂也。
將為皇帝定立妃后，有司上名，公女為首，公深辭讓，迫不得已然后受詔。父子之親天性自然，欲其榮貴甚于為身，皇后之尊侔于天子，當(dāng)時(shí)之會(huì)千載希有，然而公惟國家之統(tǒng)，揖大福之恩，事事謙退，動(dòng)而固辭?！稌吩弧八醋層诘虏凰茫惫^矣。
自公受策，以至于今，亹亹翼翼，日新其德，增修雅素以命下國，逡儉隆約以矯世俗，割財(cái)損家以帥群下，彌躬執(zhí)乎以逮公卿，教子尊學(xué)以隆國化。僮奴衣布，馬不秣谷，食飲之用，不過凡庶?！对姟吩啤皽販毓耍缂谀尽?，孔子曰：食無求飽，居無求安，”公之謂矣。
克身自約，糴食逮給，物物卬市，日闋亡儲(chǔ)。又上書歸孝哀皇帝所益封邑，入錢獻(xiàn)田，殫盡舊業(yè)，為眾倡始。于是小大鄉(xiāng)和，承風(fēng)從化，外則王公列侯，內(nèi)則帷幄侍御，翕然同時(shí)，各竭所有，或入金錢，或獻(xiàn)田畝，以振貧窮，收贍不足者。昔令尹子文朝不及夕，魯公儀子不菇園葵，公之謂矣。
開門延士，下及白屋，婁省朝政，綜管眾治，親見牧守以下，考跡雅素，審知白黑?！对姟吩啤百硪狗私?，以事一人”，《易》曰“終日乾乾，夕惕若厲”，公之謂矣。
比三世為三公，再奉送大行，秉冢宰職，填安國家，四海輻湊，靡不得所?！稌吩唬骸凹{于大麓，列風(fēng)雷雨不迷”，公之謂矣。
此皆上世之所鮮，禹、稷之所難，而公包其終始，一以貫之，可謂備矣！是以三年之間，化行如神，嘉瑞疊累，豈非陛下知人之效，得賢之致哉！故非獨(dú)君之受命也，臣之生亦不虛矣。是以伯禹錫玄圭，周公受郊祀，蓋以達(dá)天之使，不敢擅天之功也。揆公德行，為天下紀(jì)；觀公功勛，為萬世基。基成而賞不配，紀(jì)立而褒不副，誠非所以厚國家，順天心也。
高皇帝褒賞元功，相國蕭何邑戶既倍，又蒙殊禮，奏事不名，入殿不趨，封其親屬十有余人。樂善無厭，班賞亡遴，茍有一策，即必爵之，是故公孫戎位在充郎，選繇旄頭，一明樊噲，封二千戶。孝文皇帝褒賞絳侯，益封萬戶，賜黃金五千斤。孝武皇帝恤錄軍功，裂三萬戶以封衛(wèi)青，青子三人，或在襁褓，皆為通侯。孝宣皇帝顯著霍光，增戶命疇，封者三人，延及兄孫。夫絳侯即因漢藩之固，杖朱虛之鯁，依諸將之遞，據(jù)相扶之勢，其事雖丑，要不能遂。霍光即席常任之重，乘大勝之威，未嘗遭時(shí)不行，陷假離朝，朝之執(zhí)事，亡非同類，割斷歷久，統(tǒng)政曠世，雖曰有功，所因亦易，然猶有計(jì)策不審過征之累。及至青、戎，摽末之功，一言之勞，然猶皆蒙丘山之賞。課功絳、霍，造之與因也；比于青、戎，地之與天也。而公又有宰治之效，乃當(dāng)上與伯禹、周公等盛齊隆，兼其褒賞，豈特與若云者同日而論哉？然曾不得蒙青等之厚，臣誠惑之！
臣聞功亡原者賞不限，德亡首者褒不檢。是故成王之于周公也，度百里之限，越九錫之檢，開七百里之宇，兼商、奄之民，賜以附庸殷民六族，大路大旂，封父之繁弱，夏后之璜，祝宗卜史，備物典策，官司彝器，白牡之牲，郊望之禮。王曰：“叔父，建爾元子?！弊痈妇阊影荻苤？芍^不檢亡原者矣。非特止此，六子皆封。《詩》曰：“亡言不讎，亡德不報(bào)。”報(bào)當(dāng)知之，不如非報(bào)也。近觀行事，高祖之約非劉氏不王，然而番君得王長沙，下詔稱忠，定著于令，明有大信不拘于制也。春秋晉悼公用魏絳之策，諸夏服從。鄭伯獻(xiàn)樂，悼公于是以半賜之。絳深辭讓，晉侯曰：“微子，寡人不能濟(jì)河。夫賞，國之典，不可廢也。子其受之?！蔽航{于是有金石之樂，《春秋》善之，取其臣竭忠以辭功，君知臣以遂賞也。今陛下既知公有周公功德，不行成王之褒賞，遂聽公之固辭，不顧《春秋》之明義，則民臣何稱，萬世何述？誠非所以為國也。臣愚以為宜恢公國，令如周公，建立公子，令如伯禽，所賜之品，亦皆如之。諸子之封，皆如六子。即群下較然輸忠，黎庶昭然感德。臣誠輸忠，民誠感德，則于王事何有？唯陛下深惟祖宗之重，敬畏上天之戒，儀形虞、周之盛，敕盡伯禽之賜，無遴周公之報(bào)，令天法有設(shè)，后世有祖，天下幸甚！
太后以視群公，群公方議其事，會(huì)呂寬事起。
初，莽欲擅權(quán)，白太后：“前哀帝立，背恩義，自貴外家丁、傅，撓亂國家，幾危社稷。今帝以幼年復(fù)奉大宗，為成帝后，宜明一統(tǒng)之義，以戒前事，為后代法。”于是遣甄豐奉璽綬，即拜帝母衛(wèi)姬為中山孝王后，賜帝舅衛(wèi)寶、寶弟玄爵關(guān)內(nèi)侯，皆留中山，不得至京師。莽子宇，非莽隔絕衛(wèi)氏，恐帝長大后見怨。宇即私遣人與寶等通書，教令帝母上書求入。語在《衛(wèi)后傳》。莽不聽。宇與師吳章及婦兄呂寬議其故，章以為莽不可諫，而好鬼神，可為變怪以驚懼之，章因推類說令歸政于衛(wèi)氏。宇即使寬夜持血酒莽第門，吏發(fā)覺之，莽執(zhí)宇送獄，飲藥死。宇妻焉懷子，系獄，須產(chǎn)子已，殺之。莽奏言：“宇為呂寬等所詿誤，流言惑眾，與管、蔡同罪，臣不敢隱，其誅?！闭绾劝滋笙略t曰：“夫唐堯有丹朱，周文王有管、蔡，此皆上圣亡奈下愚子何，以其性不可移也。公居周公之位，輔成王之主，而行管、蔡之誅，不以親親害尊尊，朕甚嘉之。昔周公誅四國之后，大化乃成，至于刑錯(cuò)。公其專意翼國，期于致平。”莽因是誅滅衛(wèi)氏，窮治呂寬之獄，連引郡國豪桀素非議已者，內(nèi)及敬武公主、梁王立、紅陽侯立、平阿侯仁，使者迫守，皆自殺。死者以百數(shù)，海內(nèi)震焉。大司馬護(hù)軍褒奏言：“安漢公遭子宇陷于管、蔡之辜，子受至重，為帝室故不敢顧私。惟宇遭罪，喟然憤發(fā)作書八篇，以戒子孫。宜班郡國，令學(xué)官以教授?！笔孪氯汗?，請(qǐng)令天下吏能誦公戒者，以著官簿，比《孝經(jīng)》。
四年春，郊祀高祖以配天，宗祀孝文皇帝以配上帝。四月丁未，莽女立為皇后，大赦天下。遣大司徒司直陳崇等八人分行天下，覽觀風(fēng)俗。
太保舜等奏言：“《春秋》列功德之義，太上有立德，其次有立功，其次有立言，唯至德大賢然后能之。其在人臣，則生有大賞，終為宗臣，殷之伊尹，周之周公是也?！奔懊裆蠒甙饲в嗳?，咸曰：“伊尹為阿衡，周公為太宰，周公享七子之封，有過上公之賞。宜如陳崇言。”章下有司，有司請(qǐng)“還前所益二縣及黃郵聚、新野田，采伊尹、周公稱號(hào)，加公為宰衡，位上公。掾史秩六百石。三公言事，稱‘敢言之’。群吏毋得與公同名。出眾期門二十人，羽林三十人，前后大車十乘。賜公太夫人號(hào)曰功顯君，食邑二千戶，黃金印赤韨。封公子男二人，安為褒新侯，臨為賞都侯。加后聘三千七百萬，合為一萬萬，以明大禮”。太后臨前殿，親封拜。安漢公拜前，二子拜后，如周公故事。莽稽首辭讓，出奏封事，愿獨(dú)受母號(hào)，還安、臨印韨及號(hào)位戶邑。事下太師光等，皆曰：“賞未足以直功，謙約退讓，公之常節(jié)，終不可聽?！泵笠姽套?。太后下詔曰：“公每見，叩頭流涕固辭，今移病，固當(dāng)聽其讓，令視事邪？將當(dāng)遂行其賞，遣歸就第也？”光等曰：“安、臨親受印韨，策號(hào)通天，其義昭昭。黃郵、召陵、新野之田為入尤多，皆止于公，公欲自損以成國化，宜可聽許。治平之化當(dāng)以時(shí)成，宰衡之官不可世及。納征錢，乃以尊皇后，非為公也。功顯君戶，止身不傳。褒新、賞都兩國合三千戶，甚少矣。忠臣之節(jié)，亦宜自屈，而信主上之義。宜遣大司徙、大司空持節(jié)承制，詔公亟入視事。詔尚書勿復(fù)受公之讓奏。”奏可。
莽乃起視事，上書言：“臣以元壽二年六月戊午倉卒之夜，以新都侯引入未央宮；瘐申拜為大司馬，充三公位；元始元年正月丙辰拜為太傅，賜號(hào)安漢公，備四輔官；今年四月甲子復(fù)拜為宰衡，位上公。臣莽伏自惟，爵為新都侯，號(hào)為安漢公，官為宰衡、太傅、大司馬，爵貴、號(hào)尊、官重，一身蒙大寵者五，誠非鄙臣所能堪。據(jù)元始三年，天下歲已復(fù)，官屬宜皆置?！斗Y梁傳》曰：‘天子之宰，通于四海。’臣愚以為，宰衡官以正百僚平海內(nèi)為職，而無印信，名實(shí)不副。臣莽無兼官之材，今圣朝既過誤而用之，臣請(qǐng)御史刻宰衡印章曰‘宰衡太傅大司馬印’，成，授臣莽，上太傅與大司馬之印?！碧笤t曰：“可。韨?cè)缦鄧?，朕親臨授焉。”莽乃復(fù)以所益納征錢千萬，遺與長樂長御奉共養(yǎng)者。太保舜奏言：“天下聞公不受干乘之土，辭萬金之幣，散財(cái)施予千萬數(shù)，莫不鄉(xiāng)化。蜀郡男子路建等輟訟慚怍而退，雖文王卻虞、芮何以加！宜報(bào)告天下?！弊嗫伞Ｔ缀獬?，從大車前后各十乘，直事尚書郎、待御史、謁者、中黃門、期門羽林。宰衡常持節(jié)，所止，謁者代持之。宰衡掾史秩六百石，三公稱“敢言之”。
是歲，莽奏起明堂、辟雍、靈臺(tái)，為學(xué)者筑舍萬區(qū)，作市、常滿倉，制度甚盛。立《樂經(jīng)》，益博士員，經(jīng)各五人。征天下通一藝教授十一人以上，及有逸《禮》、古《書》、《毛詩》、《周官》、《爾雅》、天文、圖讖、鐘律、月令、兵法、《史篇》文字，通知其意者，皆詣公車。網(wǎng)羅天下異能之士，至者前后千數(shù)，皆令記說廷中，將令正乖廖，一異說云。群臣奏言：“昔周公奉繼體之嗣，據(jù)上公之尊，然猶七年制度乃定。夫明堂、辟雍，墮廢千載莫能興，今安漢公起于第家，輔翼陛下，四年于茲，功德爛然。公以八月載生魄庚子奉使，朝用書臨賦營筑，越若翊辛丑，諸生、庶民大和會(huì)，十萬眾并集，平作二旬，大功畢成。唐、虞發(fā)舉，成周造業(yè)，誠亡以加。宰衡位宜在諸侯王上，賜以束帛加璧，大國乘車、安車各一，驪馬二駟。”詔曰：“可。其議九錫之法?！?/p>
冬，大風(fēng)吹長安城東門屋瓦且盡。
五年正月，袷祭明堂，諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百余人，征助祭。禮畢，封孝宣曾孫信第三十六人為列侯，余皆益戶賜爵，金、帛之賞各有數(shù)。是時(shí)，吏民以莽不受新野田而上書者前后四十八萬七千五百七十二人，及諸侯、王公、列侯、宗室見者皆叩頭言，宜亟加賞于安漢公。于是莽上書曰：“臣以外屬，越次備位，未能奉稱。伏念圣德純茂。承天當(dāng)古，制禮以治民，作樂以移風(fēng)，四海奔走，百蠻并臻，辭去之日，莫不隕涕，非有款誠，豈可虛致？自諸侯王已下至于吏民，咸知臣莽上與陛下有葭莩之故，又得典職，每歸功列德者，輒以臣莽為余言。臣見諸侯面言事于前者，未嘗不流汗而漸愧也。雖性愚鄙，至誠自知，德薄位尊，力少任大，夙夜悼栗，?？治廴枋コ?。今天下治平，風(fēng)俗齊風(fēng)，百蠻率服，畢陛下圣德所自躬親，太師光、太保舜等輔政佐治，群卿大夫莫不忠良，故能以五年之間至致此焉。臣莽實(shí)無奇策異謀。奉承太后圣詔，宣之于下，不能得什一；受群賢之籌畫，而上以聞，不得能什伍。當(dāng)被無益之辜，所以敢且保首領(lǐng)須臾者，誠上休陛下余光，而下依群公之故也。陛下不忍眾言，輒下其章于議者。臣莽前欲立奏止，恐其遂不肯止。今大禮已行，助祭者畢辭，不勝至愿，愿諸章下議者皆寢勿上，使臣莽得盡力畢制禮作樂事。事成，以傳示天下，與海內(nèi)平之。即有所間非，則臣莽當(dāng)被詿上誤朝之罪。如無他譴，得全命賜骸骨歸家，避賢者路，是臣之私愿也。惟陛下哀憐財(cái)幸！”
甄邯等白太后，詔曰：“可。惟公功德光于天下，是以諸侯、王公、列侯、宗室、諸生、吏民翕然同辭，連守闕庭，故下其章。諸侯、宗室辭去之日，復(fù)見前重陳，雖曉喻罷遣，猶不肯去。告以孟夏將行厥賞，莫不歡悅，稱萬歲而退。今公每見，輒流涕叩頭言愿不受賞，賞即加不敢當(dāng)位。方制作未定，事須公而決，故且聽公。制作畢成，群公以聞。究于前議，其九錫禮儀亟奏?！?/p>
于是公卿大夫、博士、議郎、列侯張純等九百二人皆曰：“圣帝明王招賢勸能，德盛者位高，功大者賞厚。故宗臣有九命上公之尊，則有九錫登等之寵。今九族親睦，百姓既章，萬國和協(xié)，黎民時(shí)雍，圣瑞畢溱，太平已洽。帝者之盛莫隆于唐、虞，而陛下任之；忠臣茂功莫著于伊、周，而宰衡配之。所謂異時(shí)而興，如合符者也。謹(jǐn)以《六藝》通義，經(jīng)文所見，《周官》、《禮記》宜于今者，為九命之錫。臣請(qǐng)命錫?！弊嗫?。策曰：
惟元始五年五月庚寅，太皇太后臨于前殿，延登，親詔之曰：公進(jìn)，虛聽朕言。前公宿衛(wèi)孝成皇帝十有六年，納策盡忠，白誅故定陵侯淳于長，以彌亂發(fā)奸，登大司馬，職在內(nèi)輔。孝哀皇帝即位，驕妾窺欲，奸臣萌動(dòng)，公手劾高昌侯董宏，改正故定陶共王母之僣坐。自是之后，朝臣論議，靡不據(jù)經(jīng)。以病辭位，歸于第家，為賊臣所陷。就國之后，孝哀皇帝覺寤，復(fù)還公長安，臨病加劇，猶不忘公，復(fù)特進(jìn)位。是夜倉卒，國無儲(chǔ)主，奸臣充朝，危殆甚矣。朕惟定國之計(jì)莫宜于公，引納于朝，即日罷退高安侯董賢，轉(zhuǎn)漏之間，忠策輒建，綱紀(jì)咸張。綬和、元壽，再遭大行，萬事皆舉，禍亂不作。輔朕五年，人倫之本正，天地之位定。欽承神祇，經(jīng)緯四時(shí)，復(fù)千載之廢，矯百世之失，天下和會(huì)，大眾方輯?！对姟分`臺(tái)，《書》之作雒，鎬京之制，商邑之度，于今復(fù)興。昭章先帝之元功，明著祖宗之令德，推顯嚴(yán)父配天之義，修立郊禘宗祀之禮，以光大孝。是以四海雍雍，萬國慕義，蠻夷殊俗，不召自至，漸化端冕，奉珍助祭。尋舊本道，遵術(shù)重古，動(dòng)而有成，事得厥中。至德要道，通于神明，祖考嘉享。光耀顯章，天符仍臻，元?dú)獯笸?。麟鳳龜龍，眾祥之瑞，七百有余。遂制禮作樂，有綏靖宗廟社稷之大勛。普天之下，惟公是賴，官在宰衡，位為上公。今加九命之錫，其以助祭，共文武之職，乃遂及厥祖。於戲，豈不休哉！
于是莽稽首再拜，受綠韨袞冕衣賞，玚琫玚珌，句履，鸞路乘馬，龍旂九旒，皮弁素積，戎路乘馬，彤弓矢，盧弓矢，左建朱鉞，右建金戚，甲胄一具，秬鬯二卣，圭瓚二，九命青玉珪二，朱戶納陛。署宗官、祝官、卜官、史官，虎賁三百人，家令丞各一人，宗、祝、卜、史官皆置嗇夫，佐官漢公。在中府外第，虎賁為門衛(wèi)，當(dāng)出入者傅籍。自四輔、三公有事府第，皆用傳。以楚王邸為安漢公第，大繕治，通周衛(wèi)。祖禰廟及寢皆為朱戶納陛。陳崇又奏：“安漢公祠祖禰，出城門，城門校尉宜將騎士從。入有門衛(wèi)，出有騎士，所以重國也?！弊嗫?。
其秋，莽以皇后有子孫瑞，通子午道。子午道從杜陵直絕南山，徑漢中。
風(fēng)俗使者八人還，言天下風(fēng)俗齊同，詐為郡國造歌謠，頌功德，凡三萬言。莽奏定著令。又奏為市無二賈，官無獄訟，邑?zé)o盜賊，野無饑民，道不拾遺，男女異路之制，犯者象刑。劉歆、陳崇等十二人皆以治明堂，宣教化，封為列侯。
莽既致太平，北化匈奴，東致海外，南懷黃支，唯西方未有加。乃遣中郎將平憲等多持金幣誘塞外羌，使獻(xiàn)地，愿內(nèi)屬。憲等奏言：“羌豪良愿等種，人口可萬二千人，愿為內(nèi)臣，獻(xiàn)鮮水海、允谷鹽池，平地美草皆予漢民，自居險(xiǎn)阻處為藩蔽。問良愿降意，對(duì)曰：‘太皇太后圣明，安漢公至仁，天下太平，五谷成熟，或禾長丈余，或一粟三米，或不種自生，或繭不蠶自成，甘露從天下，醴泉自地出，鳳皇來儀，神爵降集。從四歲以來，羌人無所疾苦，故思樂內(nèi)屬。’宜以時(shí)處業(yè)，置屬國領(lǐng)護(hù)。”事下莽，莽復(fù)奏曰：“太后秉統(tǒng)數(shù)年，恩澤洋溢，和氣四塞，絕域殊俗，靡不慕義。越裳氏重譯獻(xiàn)白雉，黃支自三萬里貢生犀，東夷王度大海奉國珍，匈奴單于順制作，去二名，今西域良愿等復(fù)舉地為臣妾，昔唐堯橫被四表，亦亡以加之。今謹(jǐn)案已有東海、南海、北?？?，未有西?？?，請(qǐng)受良愿等所獻(xiàn)地為西海郡。臣又聞圣王序天文，定地理，因山川民俗以制州界。漢家地廣二帝、三王，凡十三州，州名及界多不應(yīng)經(jīng)?！秷虻洹肥卸?，后定為九州。漢家廓地遼遠(yuǎn)，州牧行部，遠(yuǎn)者三萬余里，不可為九。謹(jǐn)以經(jīng)義正十二州名分界，以應(yīng)正始?！弊嗫伞Ｓ衷龇ㄎ迨畻l，犯者徙之西海。徙者以千萬數(shù)，民始怨矣。
泉陵侯劉慶上書言：“周成王幼少，稱孺子，周公居攝。今帝富于春秋，宜令安漢公行天子事，如周公。”郡臣皆曰：“宜如慶言?！?/p>
冬，熒惑入月中。
平帝疾，莽作策，請(qǐng)命于泰畤，戴璧秉圭，愿以身代。藏策金滕，置于前殿，敕諸公勿敢言。十二月，平帝崩，大赦天下。莽征明禮者宗伯鳳等與定天下吏六百石以上皆服喪三年。奏尊孝成廟曰統(tǒng)宗，孝平廟曰元宗。時(shí)元帝世絕，而宣帝曾孫有見王五人，列侯廣戚侯顯等四十八人，莽惡其長大，曰：“兄弟不得相為后。乃選玄孫中最幼廣戚侯子?jì)?，年二歲，托以為卜相最吉。
是月，前輝光謝囂奏武功長孟通浚井得白石，上圓下方，有丹書著石，文曰：“告安漢公莽為皇帝?！狈?，自此始矣。莽命群公以白太后，太后曰：“此誣罔天下，不可施行！”太保舜謂太后：“事已如此，無可奈何，沮之力不能止。又莽非敢有它，但欲稱攝以重其權(quán)，填服天下耳?！碧舐犜S。舜等即共令太后下詔曰：“蓋聞天生眾民，不能相治，為之立君以統(tǒng)理之。君年幼稚，必有寄托而居攝焉，然后能奉天施而成地化，群生茂育?！稌凡辉坪?？‘天工，人其代之?！抟孕⑵交实塾啄辏医y(tǒng)國政，幾加元服，委政而屬之。今短命而崩，嗚呼哀哉！已使有司征孝宣皇帝玄孫二十三人，差度宜者，以嗣孝平皇帝之后。玄孫年在襁褓，不得至德君子，孰能安之？安漢公莽輔政三世，比遭際會(huì)，安光漢室，遂同殊風(fēng)，至于制作，與周公異世同符。今前輝光囂、武功長通上言丹石之符，朕深思厥意，云‘為皇帝’者，乃攝行皇帝之事也。夫有法成易，非圣人者亡法。其令安漢公居攝踐祚，如周公故事，以武功縣為安漢公采地，名曰漢光邑。具禮儀奏?！?/p>
于是群臣奏言：“太后圣德昭然，深見天意，詔令安漢公居攝。臣聞周成王幼少，周道未成，成王不能共事天地，修文、武之烈。周公權(quán)而居攝，則周道成，王室安；不居攝，則恐周隊(duì)失天命。《書》曰：‘我嗣事子孫，大不克共上下，遏失前人光，在家不知命不易。天應(yīng)棐諶，乃亡隊(duì)命?！f曰：周公服天子之冕，南面而朝群臣，發(fā)號(hào)施令，常稱王命。召公賢人，不知圣人之意，故不說也?！抖Y·明堂記》曰‘周公朝諸侯于明堂，天子負(fù)斧依南面而立?！^‘周公踐天子位，六年朝諸侯，制禮作樂，而天下大服’也。召公不說。時(shí)武王崩，■粗未除。由是言之，周公始攝則居天了之位，非乃六年而踐阼也?！稌芬荨都魏唐吩唬骸芄钲肆⒂谮桦A，延登，贊曰：假王蒞政，勤和天下。’此周公攝政，贊者所稱。成王加元服，周公則致政?！稌吩唬骸迯?fù)子明辟’，周公常稱王命，專行不報(bào)，故言我復(fù)子明君也。臣請(qǐng)安漢公居攝踐祚，服天子韨冕，背斧依于戶牖之間，南面朝群臣，聽政事。車服出入警蹕，民臣稱臣妾，皆如天子之制。郊祀天地，宗祀明堂，共祀宗廟，享祭群神，贊曰‘假皇帝’，民臣謂之‘?dāng)z皇帝’，自稱曰‘予’。平?jīng)Q朝事，常以皇帝之詔稱‘制’、以奉順皇天之心，輔翼漢室，保安孝平皇帝之幼嗣，遂寄托之義，隆治平之化。其朝見太皇太后、帝皇后，皆復(fù)臣節(jié)。自施政教于其宮家國采，如諸侯禮儀故事。臣昧死請(qǐng)?！碧笤t曰：“可?！泵髂?，改元曰“居攝”。
居攝元年正月，莽祀上帝于南郊，迎春于東郊，行大射禮于明堂，養(yǎng)三老五更，成禮而去。置柱下五史，秩如御史，聽政事，侍旁記疏言行。
三月己丑，立宣帝玄孫嬰為皇太子，號(hào)曰孺子。以王舜為太傅左輔，甄豐為太阿右拂，甄邯為太保后承。又置四少，秩皆二千石。
四月，安眾侯劉崇與相張紹謀曰：“安漢公莽專制朝政，必危劉氏。天下非之者，乃莫敢先舉，此宗室恥也。吾帥宗族為先，海內(nèi)必和?！苯B等從者百余人，遂進(jìn)攻宛，不得入而敗。紹者，張竦之從兄也。竦與崇族父劉嘉詣闕自歸，莽赦弗罪。竦因?yàn)榧巫髯嘣唬?/p>
建平、元壽之間，大統(tǒng)幾絕，宗室?guī)讞?。賴蒙陛下圣德，扶服振救，遮捍匡衛(wèi)，國命復(fù)延，宗室明目。臨明統(tǒng)政，發(fā)號(hào)施令，動(dòng)以宗室為始，登用九族為先。并錄支親，建立王侯，南面之孤，計(jì)以百數(shù)。收復(fù)絕屬，存亡續(xù)廢，得比肩首，復(fù)為人者，嬪然成行，所以藩漢國，輔漢宗也。建辟雍，立明堂，班天法，流圣化，朝群后，昭文德，宗室諸侯，咸益土地。天下喁喁，引領(lǐng)而嘆，頌聲洋洋，滿耳而入。國家所以服此美，膺此名，饗此福，受此榮者，豈非太皇太后日昃之思，陛下夕惕之念哉！何謂？亂則統(tǒng)其理，危則致其安，禍則引其福，絕則繼其統(tǒng)，幼則代其任，晨夜屑屑，寒暑勤勤，無時(shí)休息，孳孳不已者，凡以為天，厚劉氏也。
臣無愚智，民無男女，皆諭至意。而安眾侯崇乃獨(dú)懷?；笾?，操畔逆之慮，興兵動(dòng)眾，欲危宗廟，惡不忍聞，罪不容誅，誠臣子之仇，宗室之讎，國家之賊，天下之害也。是故親屬震落而告其罪，民人潰畔而棄其兵，進(jìn)不跬步，退伏其殃。百歲之母，孩提之子，同時(shí)斷斬，懸頭竿杪，珠珥在耳，首飾猶存，為計(jì)若此，豈不悖哉！
臣聞古者畔逆之國，既以誅討，則豬其宮室以為污池，納垢濁焉，名曰兇虛，雖生菜茹，而人不食。四墻其社，覆上棧下，示不得通。辨社諸侯，出門見之，著以為戒。方今天下聞崇之反也，咸欲騫衣手劍而叱之。其先至者，則拂其頸，沖其匈，刃其軀，切其肌；后至者，欲拔其門，仆其墻，夷其屋，焚其器，應(yīng)聲滌地，則時(shí)成創(chuàng)。而宗室尤甚，言必切齒焉。何則？以其背畔恩義，而不知重德之所在也。宗室所居或遠(yuǎn)，嘉幸得先聞，不勝憤憤之愿，愿為宗室倡始，父子兄弟負(fù)籠荷鍤，馳之南陽，豬崇宮室，令如古制。及崇社宜如毫社，以賜諸侯，用永監(jiān)戒。愿下四輔公卿大夫議，以明好惡，視四方。
于是莽大說。公卿曰：“皆宜如嘉言?！泵О滋笙略t曰：“惟嘉父子兄弟，雖與崇有屬，不敢阿私，或見萌牙，相率告之，及其禍成，同共讎之，應(yīng)合古制，忠孝著焉。其以杜衍戶千封嘉為師禮侯，嘉子七人皆賜爵關(guān)內(nèi)侯?！焙笥址怦禐槭绲潞睢ｉL安為之語曰：“欲求封，過張伯松；力戰(zhàn)斗，不如巧為奏?！泵в址饽详柪裘裼泄φ甙儆嗳耍鄢貏⒊缡艺?。后謀反者，皆污池云。
群臣復(fù)白：“劉崇等謀逆者，以莽權(quán)輕也。宜尊重以填海內(nèi)?！蔽逶录壮?，太后詔莽朝見太后稱“假皇帝?！?/p>
冬十月丙辰朔，日有食之。
十二月，群臣奏請(qǐng)：“益安漢公宮及家吏，置率更令，廟、廄、廚長丞，中庶子，虎賁以下百余人，又置衛(wèi)士三百人。安漢公廬為攝省，府為攝殿，第為攝宮?！弊嗫伞?/p>
莽白太后下詔曰：“故太師光雖前薨，功效已列。太保舜、大司空豐、輕車將軍邯、步兵將軍建皆為誘進(jìn)單于籌策，又典靈臺(tái)、明堂、辟雍、四郊，定制度，開子午道，與宰衡同心說德，合意并力，功德茂著。封舜了匡為同心侯，林為說德侯，光孫壽為合意侯，豐孫匡為并力侯。益邯、建各三千戶?！?/p>
是歲，西羌龐恬、傅幡等怨莽奪其地作西?？?，反攻西海太守程永，永奔走。莽誅永，遣護(hù)羌校尉竇況擊之。
二年春，竇況等擊破西羌。
五月，更造貨：錯(cuò)刀，一直五千；契刀，一直五百；大錢，一直五十，與五銖錢并行。民多盜鑄者。禁列侯以下不得挾黃金，輸御府受直，然卒不與直。
九月，東郡太守翟義都試，勒車騎，因發(fā)奔命，立嚴(yán)鄉(xiāng)侯劉信為天子，移檄郡國，言“莽毒殺平帝，攝天子位，欲絕漢室，今共行天罰誅莽”?？苫?，眾十余萬。莽惶懼不能食，晝夜抱孺子告禱郊廟，放《大誥》作策，遣諫大夫桓譚等班于天下，諭以攝位當(dāng)反政孺子之意。遣王邑、孫建等八將軍擊義，分屯諸關(guān)，守厄塞?；崩锬凶于w明、霍鴻等起兵，以和翟義，相與謀曰：“諸將精兵悉東，京師空，可攻長安。”眾稍多，至且十萬人，莽恐，遣將軍王奇、王級(jí)將兵拒之。以太保甄邯為大將軍，受鉞高廟，領(lǐng)天下兵，左杖節(jié)，右把鉞，屯城外。王舜、甄豐晝夜循行殿中。
十二月，王邑等破翟義于圉。司威陳崇使監(jiān)軍上書言：“陛下奉天洪范，心合寶龜，膺受元命，豫知成敗，咸應(yīng)兆占，是謂配天。配天之主，慮則移氣，言則動(dòng)物，施則成化。臣崇伏讀詔書下日，竊計(jì)其時(shí)，圣思始發(fā)，而反虜仍破；詔文始書，反虜大??；制書始下，反虜畢斬，眾將未及齊其鋒芒，臣崇未及盡共愚慮，而事已決矣。”莽大說。
三年春，地震。大赦天下。
王邑等還京師，西與王級(jí)等合擊明、鴻，皆破滅，語在《翟義傳》。莽大置酒未央宮白虎殿，勞賜將帥，詔陳崇治校軍功，第其高下。莽乃上奏曰：“明圣之世，國多賢人，故唐、虞之時(shí)，可比屋而封，至功成事就，則加賞焉。至于夏后涂山之會(huì)，執(zhí)玉帛者萬國，諸侯執(zhí)玉，附庸執(zhí)帛。周武王孟津之上，尚有八百諸侯。周公居攝，郊祀后稷以配天，宗祀文王于明堂以配上帝，是以四海之內(nèi)各以其職來祭，蓋諸侯千八百矣。《禮記·王制》千七百余國，是以孔子著《孝經(jīng)》曰：‘不敢遺小國之臣，而況于公、侯、伯、子、男乎？故得萬國之歡心以事其先王。’此天子之孝也。秦為亡道，殘滅諸侯以為郡縣，欲擅天下之利，故二世而亡。高皇帝受命除殘，考功施賞，建國數(shù)百，后稍衰微，其余僅存。太皇太后躬統(tǒng)大綱，廣封功德以勸善，興滅繼絕以永世，是以大化流通，旦暮且成。遭羌寇害西?？?，反虜流言東郡，逆賊惑眾西土，忠臣孝子莫不奮怒，所征殄滅，盡備厥辜，天下咸寧。今制禮作樂，實(shí)考周爵五等，地四等，有明文；殷爵三等，有其說，無其文?？鬃釉唬骸鼙O(jiān)于二代，郁郁乎文哉！吾從周。’臣請(qǐng)諸將帥當(dāng)受爵邑者爵五等，地四等?！弊嗫伞Ｓ谑欠庹吒邽楹?、伯，次為子、男，當(dāng)賜爵關(guān)內(nèi)侯者更名曰附城，凡數(shù)百人。擊西海者以“羌”為號(hào)，槐里以“武”為號(hào)，翟義以“虜”為號(hào)。
群臣復(fù)奏言：“太后修功錄德，遠(yuǎn)者千載，近者當(dāng)世，或以文封，或以武爵，深淺大小，靡不畢舉。今攝皇帝背依踐祚，宜異于宰國之時(shí)，制作雖未畢已，宜進(jìn)二子爵皆為公?！洞呵铩贰粕萍白訉O’，‘賢者之后，宜有土地’。成王廣封周公庶子六人，皆有茅土。及漢家名相大將蕭、霍之屬，咸及支庶。兄子光，可先封為列侯；諸孫，制度畢已，大司徒、大司空上名，如前詔書?！碧笤t曰：“進(jìn)攝皇帝子褒新侯安為新舉公，賞都侯臨為褒新公，封光為衍功侯?！笔菚r(shí)，莽還歸新都國，群臣復(fù)白以封莽孫宗為新都侯。莽既滅翟義，自謂威德日盛，獲天人助，遂謀即真之事矣。
九月，莽母功顯君死，意不在哀，令太后詔議其服。少阿、羲和劉歆與博士諸儒七十八人皆曰：“居攝之義，所以統(tǒng)立天功，興崇帝道，成就法度，安輯海內(nèi)也。昔殷成湯既沒，而太子蚤夭，其子太甲幼少不明，伊尹放諸桐宮而居攝，以興殷道。周武王既沒，周道未成，成王幼少，周公屏成王而居攝，以成周道。是以殷有翼翼之化，周有刑錯(cuò)之功。今太皇太后比遭家之不造，委任安漢公宰尹群僚，衡平天下。遭孺子幼少，未能共上下，皇天降瑞，出丹石之符，是以太皇太后則天明命，詔安漢公居攝踐祚，將以成圣漢之業(yè)，與唐、虞三代比隆也。攝皇帝遂開秘府，會(huì)群儒，制禮作樂，卒定庶官，茂成天功。圣心周悉，卓爾獨(dú)見，發(fā)得周禮，以明因監(jiān)，則天稽古，而損益焉，猶仲尼之聞《韶》，日月之不可階，非圣哲之至，孰能若茲！綱幻咸張，成在一匱，此其所以保佑圣漢，安靖元元之效也。今功顯君薨，《禮》：‘庶子為后，為其母緦?！瘋髟唬骸c尊者為體，不敢服其私親也。攝皇帝以圣德承皇天之命，受太后之詔居攝踐祚，奉漢大宗之后，上有天地社稷之重，下有元元萬機(jī)之憂，不得顧其私親。故太皇太后建厥元孫，俾侯新都，為哀侯后。明攝皇帝與尊者為體，承宗廟之祭，奉共養(yǎng)太皇太后，不得服其私親也。《周禮》曰‘王為諸侯緦縗’，‘弁而加環(huán)绖’，同姓則麻，異姓則葛。攝皇帝當(dāng)為功顯君緦縗，弁而加麻環(huán)绖，如天子吊諸侯服，以應(yīng)圣制。’莽遂行焉，凡一吊再會(huì)，而令新都侯宗為主，服喪三年云。
司威陳崇奏，衍功侯光私報(bào)執(zhí)金吾竇況，令殺人，況為收系，致其法。莽大怒，切責(zé)光。光母曰：“女自視孰與長孫、中孫？”遂母子自殺，及況皆死。初，莽以事母、養(yǎng)嫂、撫兄子為名，及后悖虐，復(fù)以示公義焉。令光子嘉嗣爵為侯。
莽下書曰：“遏密之義，訖于季冬，正月郊祀，八音當(dāng)奏。王公卿士，樂凡幾等？五聲八音，條各云何？其與所部儒生各盡精思，悉陳其義?！?/p>
是歲，廣饒侯劉京，車騎將軍千人扈云、太保屬臧鴻奏符命。京言齊郡新井，云言巴郡石牛，鴻言扶風(fēng)雍石，莽皆迎受。十一月甲子，莽上奏太后曰：
陛下至圣，遭家不造，遇漢十二世三七之厄，承天威命，詔臣莽居攝，受孺子之托，任天下之寄。臣莽兢兢業(yè)業(yè)，懼于不稱。宗室廣饒侯劉京上書言：“七月中，齊郡臨淄縣昌興亭長辛當(dāng)一暮數(shù)夢(mèng)，曰：‘吾，天公使也。天公使我告亭長曰：“攝皇帝當(dāng)為真。即不信我，此亭中當(dāng)有新井?！らL晨起視亭中，誠有新井，入地且百尺。”十一月壬子，直建冬至，巴郡石牛，戊午，雍石文，皆到于未央宮之前殿。臣與太保安陽侯舜等視，天風(fēng)起，塵冥，風(fēng)止，得銅符帛圖于右前，文曰：天告帝符，獻(xiàn)者封侯。承天命，用神令。”騎都尉崔發(fā)等視說。及前孝哀皇帝建平二年六月甲子下詔書，更為太初元將元年，案其本事，甘忠可、夏賀良讖書臧蘭臺(tái)。臣莽以為元將元年者，大將居攝改元之文也。于今信矣。《尚書·康誥》“王若曰：‘孟侯，朕其弟，小子封。’”此周公居攝稱王之文也。《春秋》隱公不言即位，攝也。此二經(jīng)周公、孔子所定，蓋為后法?？鬃釉唬骸拔诽烀?，畏大人，畏圣人之言?！背济Ц也怀杏?！臣請(qǐng)共事神祇宗廟，奏言太皇太后、孝平皇后，皆稱假皇帝。其號(hào)令天下，天下奏言事，毋言“攝”。以居攝三年為初始元年，漏刻以百二十為度，用應(yīng)天命。臣莽夙夜養(yǎng)育隆就孺子，令與周之成王比德，宣明太皇太后威德于萬方，期于富而教之。孺子加元服，復(fù)子明辟，如周公故事。
奏可。眾庶知其奉符命，指意群臣博議別奏，以視即真之漸矣。
期門郎張充等六人謀共劫莽，立楚王。發(fā)覺，誅死。
梓潼人哀章，學(xué)問長安，素?zé)o行，好為大言。見莽居攝，即作銅匱，為兩檢，置其一曰“天帝行璽金匱圖’，其一署曰“赤帝行璽某傳予黃帝金策書”。某者，高皇帝名也。書言王莽為真天子，皇太后如天命。圖書皆書莽大臣八興，又取令名王興、王盛，章因自竄姓名，凡為十一人，皆署官爵，為輔佐。章聞齊井、石牛事下，即日皆時(shí)，衣黃衣，持匱至高廟，以付仆射。仆射以聞。戊辰，莽至高廟拜受金匱神嬗。御王冠，謁太后，還坐未央宮前殿，下書曰：“予以不德，托于皇初祖考黃帝之后，皇始祖考虞帝之苗裔，而太皇太后之末屬。皇天上帝隆顯大佑，成命統(tǒng)序，符契圖文，金匱策書，神明詔告，屬予以天下兆民。赤帝漢氏高皇帝之靈，承天命，傳國金策之書，予甚祇畏，敢不欽受！以戊辰直定，御王冠，即真天子位，定有天下之號(hào)曰‘新’。其改正朔，易服色，變犧牲，殊徽幟，異器制。以十二月朔癸酉為建國元年正月之朔，以雞鳴為時(shí)。服色配德上黃，犧牲應(yīng)正用白，使節(jié)之旄幡皆純黃，其署曰‘新使王威節(jié)’，以承皇天上帝威命也。”