立國(guó)

　　凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上；高毋近旱，而水用足；下毋近水，而溝防?。灰蛱觳模偷乩?，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩。

　　大數(shù)

　　無為者帝，為而無以為者王，為而不貴者霸，不自以為所貴，則君道也。貴而不過度，則臣道也。

　　地政

　　地者，政之本也。朝者，義之理也。市者，貨之準(zhǔn)也。黃金者，用之量也。諸侯之地，千乘之國(guó)者，器之制也。五者其理可知也，為之有道。地者政之本也，是故地可以正政也，地不平均和調(diào)，則政不可正也；政不正，則事不可理也。

　　陰陽(yáng)

　　春秋冬夏，陰陽(yáng)之推移也。時(shí)之短長(zhǎng)，陰陽(yáng)之利用也；日夜之易，陰陽(yáng)之化也；然則陰陽(yáng)正矣，雖不正，有余不可損，不足不可益也。天地莫之能損益也。然則可以正政者地也。故不可不正也，正地者，其實(shí)必正，長(zhǎng)亦正，短亦正；小亦正，大亦正；長(zhǎng)短大小盡正。正不正，則官不理；官不理，則事不治；事不治，則貨不多；是故何以知貨之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：貨多。貨多事治，則所求于天下者寡矣，為之有道。

　　爵位

　　朝者，義之理也。是故爵位正而民不怨；民不怨，則不亂，然后義可理。理不正，則不可以治；而不可不理也，故一國(guó)之人，不可以皆貴；皆貴，則事不成而國(guó)不利也。為事之不成，國(guó)之不利也。使無貴者，則民不能自理也，是故辨于爵列之尊卑，則知先后之序，貴賤之義矣，為之有道。

　　務(wù)市事

　　市者，貨之準(zhǔn)也。是故百貨賤，則百利不得。百利不得，則百事治。百事治，則百用節(jié)矣；是故事者生于慮，成于務(wù)，失于傲。不慮則不生，不務(wù)則不成，不傲則不失，故曰：市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡，為之有道。

　　黃金

　　黃金者，用之量也。辨于黃金之理，則知侈儉。知侈儉，則百用節(jié)矣，故儉則傷事，侈則傷貨；儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。

　　侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而后知不足，是不知量也，事已，而后知貨之有余，是不知節(jié)也，不知量，不知節(jié)不可，為之有道。

　　諸侯之地千乘之國(guó)

　　諸侯之地，千乘之國(guó)者，器之制也。天下乘馬服牛，而任之輕重有制，有壹宿之行，道之遠(yuǎn)近有數(shù)矣。是知諸侯之地千乘之國(guó)者，所以知地之小大也，所以知任之輕重也；重而后損之，是不知任也；輕而后益之，是不知器也。不知任不知器不可，為之有道。

　　士農(nóng)工商

　　地之不可食者，山之無木者，百而當(dāng)一。涸澤，百而當(dāng)一。地之無草木者，百而當(dāng)一。樊棘雜處，民不得入焉，百而當(dāng)一。藪，鐮纏得入焉，九而當(dāng)一。蔓山，其木可以為材，可以為軸，斤斧得入焉，九而當(dāng)一。汎山，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，十而當(dāng)一。流水，網(wǎng)罟得入焉，五而當(dāng)一。林，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，五而當(dāng)一。澤，網(wǎng)罟得入焉，五而當(dāng)一。命之曰地均，以實(shí)數(shù)。方六里，命之曰暴。五暴命之曰部。五部命之曰聚。聚者有市，無市則民乏。五聚命之曰某鄉(xiāng)，四鄉(xiāng)命之曰方，官制也。官成而立邑。五家而伍，十家而連，五連而暴。五暴而長(zhǎng)，命之曰某鄉(xiāng)。四鄉(xiāng)命之曰都，邑制也，邑成而制事。四聚為一離，五離為一制，五制為一田，二田為一夫，三夫?yàn)橐患遥轮埔病Ｊ鲁啥破?，方六里，為一乘之地也。一乘者，四馬也。一馬其甲七，其蔽五。四乘，其甲二十有八，其蔽二十。白徒三十人奉車兩，器制也。方六里，一乘之地也。方一里，九夫之田也。黃金一鎰，百乘一宿之盡也，無金則用其絹。季絹三十三制當(dāng)一鎰，無絹則用其布。經(jīng)暴布百兩當(dāng)一鎰，一鎰之金，食百乘之一宿，則所市之地，六灸一斗，命之曰中，歲有市無市，則民不乏矣。方六里，名之曰社，有邑焉，名之曰央，亦關(guān)市之賦。黃金百鎰為一篋，其貨一谷籠為十篋。其商茍?jiān)谑姓呷?。其正月十二月，黃金一鎰，命之曰正。分春曰書比，立夏曰月程，秋曰大稽。與民數(shù)得亡。三歲修封，五歲修界。十歲更制，經(jīng)正也。十仞見水不大潦，五尺見水不大旱，十一仞見水輕征，十分去二三，二則去三四，四則去四，五則去半，比之于山。五尺見水，十分去一，四則去三，三則去二，二則去一，三尺而見水，比之于澤。距國(guó)門以外，窮四竟之內(nèi)，丈夫二犁，童五尺一犁，以為三日之功。正月，令農(nóng)始作，服于公田農(nóng)耕，及雪釋，耕始焉，蕓卒焉。士聞見博，學(xué)意察，而不為君臣者，與功而不與分焉。賈知賈之貴賤，日至于市，而不為官賈者，與功而不與分焉。工治容貌功能，日至于市，而不為官工者，與功而不與分焉。不可使而為工，則視貨離之實(shí)而出夫粟。是故智者知之，愚者不知，不可以教民。巧者能之，拙者不能，不可以教民。非一令而民服之也，不可以為大善。非夫人能之也，不可以為大功；是故非誠(chéng)賈不得食于賈，非誠(chéng)工不得食于工，非誠(chéng)農(nóng)不得食于農(nóng)，非信士不得立于朝。是故官虛而莫敢為之請(qǐng)，君有珍車珍甲而莫之敢有。君舉事，臣不敢誣其所不能。君知臣，臣亦知君知己也；故臣莫敢不竭力俱操其誠(chéng)以來。道曰，均地分力，使民知時(shí)也，民乃知時(shí)日之蚤晏，日月之不足，饑寒之至于身也；是故夜寢蚤起，父子兄弟，不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利不可竭，民力不可殫。不告之以時(shí)，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民知得正矣，審其分，則民盡力矣，是故不使而父子兄弟不忘其功。

　　圣人

　　圣人之所以為圣人者，善分民也。圣人不能分民，則猶百姓也，于己不足，安得名圣。是故有事則用，無事則歸之于民，唯圣人為善讬業(yè)于民。民之生也，辟則愚，閉則類，上為一。下為二。

　　失時(shí)

　　時(shí)之處事精矣，不可藏而舍也。故曰，今日不為，明日忘貨。昔之日已往而不來矣。

　　地里

　　上地方八十里，萬(wàn)室之國(guó)一，千室之都四；中地方百里，萬(wàn)室之國(guó)一，千室之都四。下地方百二十里，萬(wàn)室之國(guó)一，千室之都四。以上地方八十里，與下地方百二十里，通于中地方百里。