夫凡國(guó)博君尊者，未嘗非法重而可以至乎令行禁止于天下者也。是以君人者分爵制祿，則法必嚴(yán)以重之。夫國(guó)治則民安，事亂則邦危。法重者得人情，禁輕者失事實(shí)。且夫死力者，民之所有者也，情莫不出其死力以致其所欲；而好惡者，上之所制也，民者好利祿而惡刑罰。上掌好惡以御民力，事實(shí)不宜失矣，然而禁輕事失者，刑賞失也。其治民不秉法為善也，如是，則是無(wú)法也。
故治亂之理，宜務(wù)分刑賞為急。治國(guó)者莫不有法，然而有存有亡；亡者，其制刑賞不分也。治國(guó)者，其刑賞莫不有分：有持以異為分，不可謂分；至于察君之分，獨(dú)分也。是以其民重法而畏禁，愿毋抵罪而不敢胥賞。故曰：不待刑賞而民從事矣。
是故夫至治之國(guó)，善以止奸為務(wù)。是何也？其法通乎人情，關(guān)乎治理也。然則去微奸之道奈何？其務(wù)令之相規(guī)其情者也。則使相窺奈何？曰：蓋里相坐而已。禁尚有連于己者，理不得相窺，唯恐不得免。有奸心者不令得忘，窺者多也。如此，則慎己而窺彼，發(fā)奸之密。告過(guò)者免罪受賞，失奸者必誅連刑。如此，則奸類(lèi)發(fā)矣。奸不容細(xì)，私告任坐使然也。
夫治法之至明者，任數(shù)不任人。是以有術(shù)之國(guó)，不用譽(yù)則毋適，境內(nèi)必治，任數(shù)也。亡國(guó)使兵公行乎其地，而弗能圉禁者，任人而無(wú)數(shù)也。自攻者人也，攻人者數(shù)也。故有術(shù)之國(guó)，去言而任法。
凡畸功之循約者雖知，過(guò)刑之于言者難見(jiàn)也，是以刑賞惑乎貳。所謂循約難知者，奸功也。臣過(guò)之難見(jiàn)者，失根也。循理不見(jiàn)虛功，度情詭乎奸根，則二者安得無(wú)兩失也？是以虛士立名于內(nèi)，而談?wù)邽槁杂谕?，故愚、怯、勇?慧相連而以虛道屬俗而容乎世。故其法不用，而刑罰不加乎僇人。如此，則刑賞安得不容其二？實(shí)故有所至，而理失其量，量之失，非法使然也，法定而任慧也。釋法而任慧者，則受事者安得其務(wù)？務(wù)不與事相得，則法安得無(wú)失，而刑安得無(wú)煩？是以賞罰擾亂，邦道差誤，刑賞之不分白也。