民之外事，莫難于戰(zhàn)，故輕法不可以使之。奚謂輕法？其賞少而威薄、淫道不塞之謂也。奚謂淫道？為辯知者貴、游宦者任、文學私名顯之謂也。
三者不塞，則民不戰(zhàn)而事失矣。故其賞少，則聽者無利也；威薄，則犯者無害也。故開淫道以誘之，而以輕法戰(zhàn)之，是謂設鼠而餌以貍也，亦不幾乎！
故欲戰(zhàn)其民者，必以重法。賞則必多，威則必嚴，淫道必塞，為辯知者不貴，游宦者不任，文學私名不顯。賞多威嚴，民見戰(zhàn)賞之多則忘死，見不戰(zhàn)之辱則苦生。賞使之忘死，而威使之苦生，而淫道又塞，以此遇敵，是以百石之弩射飄葉也，何不陷之有哉？
民之內(nèi)事，莫苦于農(nóng)，故輕治不可以使之。奚謂輕治？其農(nóng)貧而商富——故其食賤者錢重，食賤則農(nóng)貧，錢重則商富；末事不禁，則技巧之人利，而游食者眾之謂也。故農(nóng)之用力最苦，而贏利少，不如商賈、技巧之人。茍能令商賈、技巧之人無繁，則欲國之無富，不可得也。故曰：欲農(nóng)富其國者，境內(nèi)之食必貴，而不農(nóng)之征必多，市利之租必重。則民不得無田，無田不得不易其食。食貴則田者利，田者利則事者眾。食貴，糴食不利，而又加重征，則民不得無去其商賈、技巧而事地利矣。故民之力盡在于地利矣。
故為國者，邊利盡歸于兵，市利盡歸于農(nóng)。邊利歸于兵者強，市利歸于農(nóng)者富。故出戰(zhàn)而強、入休而富者，王也。