王慶云 譚廷襄 馬新貽 李宗羲 徐宗幹 王凱泰 郭柏蔭
王慶云，字雁汀，福建閩縣人。道光九年進(jìn)士，選庶吉士，授編修。二十七年，大考一等，擢侍讀學(xué)士，遷通政副使。慶云通知時(shí)事，尤究心財(cái)政，窮其利病，稽其出入。文宗即位求言，慶云疏請(qǐng)通言路，省例案，寬民力，重國(guó)計(jì)。其言重國(guó)計(jì)，略謂：“今歲入四千四五百萬(wàn)，歲出在四千萬(wàn)以下，田賦實(shí)徵近止二千八百萬(wàn)。夫旱潦事出偶然，而歲歲輪流請(qǐng)緩；鹽課歲額七百四十馀萬(wàn)，實(shí)徵常不及五百萬(wàn)。生齒日增，而銷鹽日絀。南河經(jīng)費(fèi)，嘉慶時(shí)止百馀萬(wàn)，邇來(lái)遞增至三百五六十萬(wàn)。入少出多，置之不問(wèn)，思為一切茍且之計(jì)，何如取自有之財(cái)，詳細(xì)講求：地丁何以歲歲請(qǐng)緩？鹽課何以處處絀銷？河工何以年年報(bào)險(xiǎn)？必得弊之所在而革除之?！弊嗳耄仙铐t焉。
時(shí)命中外大臣保薦人材，禮部侍郎曾國(guó)藩舉慶云以應(yīng)，詔擢詹事，署順天府尹。咸豐元年，授戶部侍郎，仍署府尹。內(nèi)務(wù)府議令莊頭增租，佃戶不應(yīng)，則勒限退地。慶云偕直隸總督訥爾經(jīng)額援乾隆間停設(shè)莊頭，嘉慶間奏禁增租奪佃兩案，奏請(qǐng)敕內(nèi)務(wù)府不得任意加租。戶部請(qǐng)改河?xùn)|鹽政章程，并清查山西州縣虧空，命慶云偕浙江布政使聯(lián)英往按。
尋奏定清查虧空章程，并會(huì)山西巡撫那蘇圖奏言：“晉商賠累，一在鹽本鉅，一在浮費(fèi)多，一在運(yùn)腳重。官鹽既貴，私販遂乘間蔓延。從前鹽價(jià)每石三五十兩，自坐商囤積居奇，畦地錠票，租典靡常，一業(yè)數(shù)主，人人牟利。一石之鹽，貴百三四十兩，運(yùn)商安得不困？河?xùn)|鹽行三省，酬應(yīng)繁多，總商分派者號(hào)為廳攤，散商自送者歲有常例，統(tǒng)計(jì)二十六萬(wàn)馀兩，幾達(dá)歲課之半。加以石鹽腳費(fèi)多至百兩，因其定價(jià)難增，遂至相率為偽，攙沙短秤，民食愈艱。臣等公同商酌，輕鹽本必先定池價(jià)，革浮費(fèi)必先行票法，減運(yùn)腳必先分口岸，將緝私之法并寓其中。蓋鹽有專商，票無(wú)定販，大要在留商招販，先課后鹽，而后引目不致虛懸，課額無(wú)虞短絀。向來(lái)坐商昂價(jià)，總以缺產(chǎn)為詞。臣覽池面寬廣，滷氣醲厚，即雨旸不齊，裒多益寡，足敷五千六百馀石之額。鹽貴不在缺產(chǎn)，而在售私。擬定白鹽一石貴止六十兩，青鹽遞減，坐商工本外有贏馀。令各商立法互稽，但使鹽不旁流，商鹽自富，錠票銷價(jià)，亦復(fù)刪芟。畦地租典，先侭運(yùn)商，總期減輕成本，禁衛(wèi)課官吏浮費(fèi)，別籌公用。每票徵銀七分有奇，隨課收發(fā)，此外需索，坐贓科罪。其領(lǐng)票、招販、掣鹽、截角諸事，悉仿兩淮成例，微為變通，以歸簡(jiǎn)易。河?xùn)|鹽行河南引地，自嘉慶二十四年改為商運(yùn)民銷，以會(huì)興鎮(zhèn)為發(fā)鹽口岸，商民稱便。擬將陜西、山西、會(huì)興鎮(zhèn)分為三路，不許攙越，鹽到發(fā)販隨銷，亦聽商人自運(yùn)，兼防夾私，力杜作偽。統(tǒng)計(jì)河?xùn)|全綱，比較昔價(jià)，裁浮改岸，年省七十馀萬(wàn)。得人守法，商力不疲。即間有歇業(yè)，或運(yùn)商歸并，或坐商承充，永絕舉商、保商諸弊。”下部議行。
慶云既明習(xí)計(jì)政，主部事，先后奏請(qǐng)清釐江寧、蘇州、安徽三布政司例應(yīng)入撥、延未造報(bào)各款，自道光三年至咸豐元年，凡千五十九款，九百三十六萬(wàn)兩。又奏言：“江南賦甲他省，額徵五百二十九萬(wàn)，道光十六年，豁欠五百六十馀萬(wàn)，計(jì)十年蠲一年之額；二十六年，豁欠一千馀萬(wàn)，計(jì)十年蠲兩年。及咸豐二年，豁欠一千三百馀萬(wàn)，十年幾蠲三年。請(qǐng)飭江蘇督撫，熟田未完，不得混入次年緩徵?！庇肿喔查}浙總督季芝昌等以閩鹼疲累，請(qǐng)展緩勻代額課，言：“閩鹼所以疲累，病在私鹽充斥，浮費(fèi)繁重。芝昌等議停勻代課六萬(wàn)馀，派認(rèn)續(xù)例課二萬(wàn)馀，五年之后，勻代起徵，例課仍納。朝三暮四，恐無(wú)此辦法?！庇盅裕骸爸ゲ鹊惲侠碇y，未籌補(bǔ)救之法，或就場(chǎng)徵課，或按包抽稅。應(yīng)令擇一可行之策，另議具奏。”又奏覆江西巡撫張芾請(qǐng)撥粵鹽濟(jì)銷，言：“江西借撥粵鹽，前明總制陳南金、巡撫王守仁嘗行之，所謂不加賦而財(cái)足，不擾民而事辦，其法至善。應(yīng)令速籌遵辦?！庇肿啵骸暗?、黔解運(yùn)銅鉛，道遠(yuǎn)阻兵。應(yīng)令於提鎮(zhèn)駐紥重兵之處，籌鑄制錢，并於附近水次兼鑄大錢，運(yùn)四川、兩湖易銀，并派民間交納地丁稅課?！庇肿啵骸靶陆?、北兩路駐兵四萬(wàn)，歲需經(jīng)費(fèi)一百三四十萬(wàn)，垂及百年，為數(shù)萬(wàn)萬(wàn)。請(qǐng)停陜省官兵換防喀什噶爾等八城，即由伊犁、烏魯木齊滿、綠營(yíng)飭撥，五年更換，可歲省數(shù)十萬(wàn)。”又奏請(qǐng)裁東河河督南河河庫(kù)道并兩河廳員修防經(jīng)費(fèi)，南河不得過(guò)百萬(wàn)，東河不得過(guò)七八十萬(wàn)，并裁漕督，歸南河總督兼管。各疏多如所議行。尋授陜西巡撫。
四年，粵匪擾河南，慶云赴潼關(guān)，與提督豐紳、將軍紥拉芬籌防御。又自潼關(guān)赴商南，遍歷各隘。上命豐紳率兵駐襄陽(yáng)。粵匪陷武昌，慶云請(qǐng)以湖北會(huì)城暫移襄陽(yáng)，山西、四川協(xié)籌軍餉，保全大局。尋調(diào)山西巡撫。
五年，奏言：“潞鹽行銷山西、陜西、河南三省，陜患鹽多，晉苦值貴。擬將陜引勻銷晉省三百七十石。晉引則就地遠(yuǎn)近，公平定價(jià)。惟河南官運(yùn)已覺(jué)暢行，擬兼行民運(yùn)，以廣招徠。禁止吉蘭泰、花馬池鹽侵銷?！庇盅裕骸瓣兪≌n歸地丁，輸納不前，請(qǐng)仿河南招販民運(yùn)，於河?xùn)|、河西擇地設(shè)局稽查?！庇肿嘌裕骸败娕d以來(lái)，各軍營(yíng)用銀出納，易錢買糧，歲豐銀裕，何便如之！今用兵之地，賦稅不全，仰給鄰省，完善之區(qū)，正供不足，佐以捐輸。當(dāng)此穀貴錢荒，以銀易錢，以錢易糧，耗折大半。往時(shí)兵饑，得銀可飽，恐此后以銀亦不可飽，況銀且不可常繼。擬令州縣碾動(dòng)倉(cāng)穀，解餉兼用制錢，舟楫可通，宜無(wú)不便?！本缢?qǐng)。
又奏：“山西前明逼近三邊郡縣，率民筑堡自衛(wèi)。一縣十馀堡至百數(shù)十堡，星羅釭布。今惟云中、代、朔，堡寨相連，省南各屬，則多殘缺，當(dāng)令繕完。定社規(guī)，立義學(xué)，化導(dǎo)少壯惰游，合祭賽以聯(lián)其情，相守望以齊其力。有事則聚守，無(wú)事則散居，於無(wú)形中寓堅(jiān)壁清野之法?！庇忠院幽夏详?yáng)諸地旱蝗，請(qǐng)飭發(fā)倉(cāng)籌賑，俾災(zāi)民不為土匪勾脅，以救災(zāi)即以弭患。捻匪擾南陽(yáng)，慶云密陳省南分三路，遣兵巡防。
擢四川總督，貴州思南教匪為亂，慶云遣兵防酉陽(yáng)秀山，請(qǐng)飭總兵蔣玉龍自鎮(zhèn)遠(yuǎn)規(guī)復(fù)思南。尋奏四川舊有啯匪，盜案多於他省，飭各屬行保甲，立限捕盜。又奏於酉陽(yáng)設(shè)屯田，分設(shè)屯兵駐防城鄉(xiāng)要隘。又奏：“川省差役捕盜，傳證起贓，輒糾多人，持械搜掠，名曰‘掃通’者，此與強(qiáng)盜無(wú)異。請(qǐng)照強(qiáng)盜律，不分首從皆斬，兵丁有犯同之?！本虏孔h行。
尋以黔匪焚掠，漸近綦南，遣兵出境攻層巒山、飛梯巖諸隘，又破胡家坪賊巢。九年，兼署成都將軍，調(diào)兩廣總督。行次漢陽(yáng)，以病乞罷，許之。旋召詣京師，病未即行。十一年，穆宗即位，授左都御史，擢工部尚書。同治元年三月，慶云將力疾赴召，前一日劇病，卒，謚文勤。孫仁堪，循吏有傳。
譚廷襄，字竹厓，浙江山陰人。道光十三年進(jìn)士，選庶吉士，散館授刑部主事，再遷郎中。出為直隸永平知府，調(diào)保定，遷順天府尹，擢刑部侍郎。咸豐六年，出為陜西巡撫。直省采米運(yùn)京倉(cāng)，廷襄疏言：“陜西產(chǎn)米少，轉(zhuǎn)輸不便。請(qǐng)改折解款，由部召糴，費(fèi)節(jié)而事集?！逼吣辏鹬彪`總督。
是時(shí)英、法、俄、美四國(guó)合軍陷廣東省城，廷襄疏請(qǐng)封貨閉關(guān)，恩威并用，上以海運(yùn)在途，激之生變，虛聲無(wú)實(shí)益，不允。八年四月，英兵北犯，占大沽炮臺(tái)，窺內(nèi)河。大沽口外積沙，海舟不能直入，敵舟至，數(shù)以小汽船采測(cè)。時(shí)方議款，不為備，不虞其驟發(fā)。欽差大臣僧格林沁劾廷襄，奪官戍軍臺(tái)。九年，以三品頂戴署陜西巡撫。上命直省禁習(xí)天主教，廷襄疏言：“天主教流行中國(guó)二百馀年，到處窮搜，轉(zhuǎn)滋駭愕。惟有密飭官吏稽查保甲，列冊(cè)密記，乘機(jī)啟導(dǎo)。”時(shí)款議未定，或請(qǐng)西巡，偕總督樂(lè)斌疏陳三便三難，議乃寢。
十一年，授山東巡撫。頻歲軍興，山東諸郡縣群盜蜂起，皖捻入境，勾結(jié)土匪，滋擾幾遍。僧格林沁大軍駐山東督剿，廷襄率兵出省協(xié)助，并督各郡縣團(tuán)練防剿兼施，具詳僧格林沁傳。同治元年，兼署河?xùn)|河道總督。三年，入為刑部侍郎，調(diào)工部，又調(diào)戶部。
五年，湖北巡撫曾國(guó)荃疏劾總督官文貪庸驕蹇，并以公使錢餽四川考官胡家玉、張晉裕等，上命尚書綿森及廷襄往按，并詰家玉。家玉言自四川還京，道湖北，官文等餽贐，以道梗改水程，無(wú)州縣支應(yīng)，乃受以充費(fèi)。廷襄等至湖北，疏言：“丁、漕、鹽、釐、關(guān)稅、捐輸，實(shí)用實(shí)支，并無(wú)浮濫。惟漢陽(yáng)竹木捐零星不請(qǐng)獎(jiǎng)敘者，凡因公動(dòng)用，例不報(bào)銷之項(xiàng)，由此動(dòng)支，官文餽家玉等是實(shí)?！鄙蠟榱T官文。即令廷襄署總督，家玉等并下吏議。
御史佛爾國(guó)春劾國(guó)荃，言國(guó)荃亦以竹木稅治公廨，嚴(yán)責(zé)廷襄蒙蔽。廷襄等復(fù)疏陳國(guó)荃上官未久，無(wú)以竹木稅治公廨事，因言：“湖北三次陷賊，百端草創(chuàng)，不循例案，諸廢具舉，隨事設(shè)施。今以動(dòng)用官款，加以處分，亦足示警。若更罪及所受之人，路遠(yuǎn)給貲，親喪承賻，皆罣吏議。王道本人情，瑣屑煩苛，似非政體?！膘妒侵T受餽者皆置不問(wèn)。六年，上用前事奪官文總督，是冬，國(guó)荃亦以病乞罷。
廷襄還京，署吏部侍郎，遷左都御史。再遷刑部尚書，兼署吏部。九年，卒，贈(zèng)太子少保，謚端恪。
馬新貽，字穀山，山東菏澤人。道光二十七年進(jìn)士，安徽即用知縣，除建平，署合肥，以勤明稱。咸豐三年，粵匪擾安徽，淮南北群盜并起，新貽常在兵間。五年，從攻廬州巢湖，新貽擊敗援賊，迭破賊盛家橋、三河鎮(zhèn)、柘皋諸賊屯，尋克廬州。積功累擢知府，賜花翎，補(bǔ)廬州。七年，捻匪、粵匪合陷桃鎮(zhèn)，分?jǐn)_上下派河，新貽破賊舒城，記名以道員用。八年，署按察使。賊犯廬州，新貽率練勇出城迎擊，賊間道入城，新貽軍潰失印，下吏議，革職留任。九年，丁母憂，巡撫翁同書奏請(qǐng)留署。十年，欽差大臣袁甲三為奏請(qǐng)復(fù)官。十一年，同書復(fù)奏薦，命以道員候補(bǔ)。丁父憂，甲三復(fù)奏請(qǐng)留軍。同治元年，從克廬州，敗賊壽州吳山廟，加按察使銜，署布政使。苗沛霖叛，從署巡撫唐訓(xùn)方守蒙城，屢破賊。二年，授按察使，尋遷布政使。
三年，擢浙江巡撫。浙江新定，民困未蘇，新貽至，奏蠲逋賦。四年，復(fù)奏減杭、嘉、湖、金、衢、嚴(yán)、處七府浮收錢漕，又請(qǐng)罷漕運(yùn)諸無(wú)名之費(fèi)，上從之，命勒石永禁。筑海寧石塘、紹興東塘，濬三江口。岐海為盜賊窟穴，遣兵捕治，擒其魁。厚於待士，會(huì)城諸書院皆興復(fù)，士群至肄業(yè)，新貽皆視若子弟，優(yōu)以資用獎(jiǎng)勵(lì)之。嚴(yán)州、紹興被水，蠲賑覈實(shí)，災(zāi)不為害。臺(tái)州民悍，輒群聚械斗，新貽奏：“地方官憚吏議，瞻顧消弭。請(qǐng)嗣后有諱匿不報(bào)者參處；僅止失察，皆寬貸，仍責(zé)令捕治。”下部議行。象山、寧海有禁界地曰南田，方數(shù)百里，環(huán)海土寇邱財(cái)青等處窟其中，遣兵捕得財(cái)青置之法，南田乃安。黃巖總兵剛安泰出海捕盜，為所戕，檄副將張其光等擊殺盜五十馀。上以新貽未能豫防，下吏議。嘉興、湖州北與蘇州界，皆水鄉(xiāng)，方亂時(shí)，民自衛(wèi)置槍於船，謂之“槍船”，久之聚博行劫為民害。新貽會(huì)江蘇巡撫郭柏蔭督兵擒斬其渠，及悍黨數(shù)十，槍船害始除。擢閩浙總督。
七年，調(diào)兩江總督，兼通商大臣。奏言：“標(biāo)兵虛弱，無(wú)以壯根本。請(qǐng)選各營(yíng)兵二千五百人屯江寧，親加訓(xùn)練?！本帪槲鍫I(yíng)，令總兵劉啟發(fā)督率緝捕，盜為衰止。宿遷設(shè)水、旱兩關(guān)，淮關(guān)於蔣壩設(shè)分關(guān)，并為商民擾累。新貽奏：“蔣壩為安徽鳳陽(yáng)關(guān)轄境，淮關(guān)遠(yuǎn)隔洪澤湖，不應(yīng)設(shè)為子口。當(dāng)令淮關(guān)監(jiān)督申明舊例，嚴(yán)禁需索。宿遷旱關(guān)非舊例，徵數(shù)微，請(qǐng)裁撤，專收水關(guān)。”從之。幅匪高歸等在山東、江蘇交界占民圩，行劫，新貽捕誅其渠。
九年七月，新貽赴署西偏箭道閱射，事畢步還署。甫及門，有張汶祥者突出，偽若陳狀，抽刀擊新貽，傷脅，次日卒。將軍魁玉以聞，上震悼，賜恤，贈(zèng)太子太保，予騎都尉兼云騎尉世職，謚端愍。命魁玉署總督，嚴(yán)鞫汶祥，詞反覆屢變。給事中王書瑞奏請(qǐng)根究主使，命漕運(yùn)總督張之萬(wàn)會(huì)訊。之萬(wàn)等以獄辭上，略言：“汶祥嘗從粵匪，復(fù)通海盜。新貽撫浙江，捕殺南田海盜，其黨多被戮，妻為人所略。新貽閱兵至寧波，呈訴不準(zhǔn)，以是挾仇，無(wú)他人指使。請(qǐng)以大逆定罪?！睆?fù)命刑部尚書鄭敦謹(jǐn)馳往，會(huì)總督曾國(guó)藩覆訊，仍如原讞，汶祥極刑，并戮其子，上從之。
新貽官安徽、浙江皆得民心，治兩江繼曾國(guó)藩后，長(zhǎng)於綜覈，鎮(zhèn)定不擾。江寧、安慶、杭州、海塘并建專祠。
李宗羲，字雨亭，四川開縣人。道光二十七年進(jìn)士，安徽即用知縣，歷英山、婺源、太平。咸豐三年，粵匪陷安慶，宗羲奉檄詣廬州軍督糧械，積功累擢知府。八年，曾國(guó)藩進(jìn)規(guī)安徽，調(diào)充營(yíng)務(wù)處。九年，署安慶知府，以疾去官。同治元年，河南巡撫嚴(yán)樹森疏薦，命送部引見(jiàn)，樹森旋撫湖北，又疏調(diào)從軍。三年，曾國(guó)藩督兩江，調(diào)赴兩江筦江北釐金總局，裁定沿江釐捐科則。江寧克復(fù)，以道員歸兩江補(bǔ)用。四年，署兩淮鹽運(yùn)使。自軍興，淮南鹽艘改道泰興，宗羲於瓜洲東別濬新河，避長(zhǎng)江風(fēng)濤之險(xiǎn)，商民便之。遷安徽按察使，再遷江寧布政使。五年，清水潭決，被災(zāi)者七州縣，宗羲工賑并行，活民甚眾。定招墾荒田酌緩升科限制章程，及江寧七屬民衛(wèi)丁漕折徵等次，民皆稱便。
八年，擢山西巡撫，劾布政使胡大任廢弛因循，罷之。令按察使李慶翱等率兵分地駐防，陜回乘河冰來(lái)犯，三戰(zhàn)皆捷；屢自延川、韓城東竄，并擊走之。丁母憂去官。
十二年，服闋，擢兩江總督。日本方構(gòu)釁，宗羲治江防，增筑沿江烏龍山、江陰都天廟、象山、焦山、下關(guān)炮臺(tái)。又於吳淞口及江陰北岸瀏聞沙、烏龍山北岸沙洲圩次第添筑，使江、海相犄角。時(shí)詔修圓明園，宗羲疏言：“外侮內(nèi)患，天時(shí)人事，皆有可慮。請(qǐng)省營(yíng)繕，減服御?！笔?，又疏言：“星變屢見(jiàn)，外患方熾。上年御史沈淮奏請(qǐng)停止園工，臣亦冒貢愚忱。茲復(fù)有不能已於言者，時(shí)局艱難，度支短絀，特一端耳。今外人入處肘腋，圓明園距京城數(shù)十里，既無(wú)堅(jiān)城管鑰之固，復(fù)少大枝護(hù)衛(wèi)之兵。頻年以來(lái)，每遇民、教爭(zhēng)斗，外人動(dòng)挾兵船要求。天津朝警，則海淀夕驚?；噬戏罨侍箪洞耍顺妓f(wàn)分不安者也。如蒙皇上乾綱立斷，速諭停工，天下臣民，知皇上有臥薪嘗膽之思，必共振敵愾同仇之氣。人主居崇高之位，持威福之柄，茍無(wú)敬畏之念，則驕肆之心生；茍無(wú)忠諤之臣，則讒諂之人至。近日大學(xué)士文祥引疾，侍郎桂清外調(diào)，道路頗有惜詞。臣竊謂老成憂國(guó)者，宜留之左右，以輔成圣德；忠直敢諫者，宜誘之使言，以恢張圣聽?！笔枞耄霞渭{之。
總理各國(guó)事務(wù)衙門籌議海防六事，下各督撫詳議，宗羲上疏曰：“萬(wàn)事根本，以用人為要，而就海防言，尤以求將才為要。宋臣楊萬(wàn)里有言：‘相不厭舊，將不厭新?！w言用兵忌暮氣，宜年壯氣銳，素有遠(yuǎn)志，未建大功之人。至宿將勛臣，帝心簡(jiǎn)在，固無(wú)俟臣下之論列也。古有海防無(wú)海戰(zhàn)，今練兵仍以水陸兼練為主。水師戰(zhàn)艦不及輪船，輪船又不及鐵甲，而船之得力與否，仍視乎駕馭之人。今戰(zhàn)艦即不能一時(shí)盡易，應(yīng)就弁兵中挑赴輪船學(xué)習(xí)，仍歸水師提督節(jié)制。更招集沿海熟習(xí)沙線，能耐勞苦之人，參用西法，加以訓(xùn)練。然沿海地廣，勢(shì)不能遍設(shè)輪船，若敵乘無(wú)備，舍舟登陸，則我船炮皆無(wú)所用，故不可不急練陸兵。同治十年，曾國(guó)藩議沿海奉天、直隸、山東、江蘇、浙江、福建、廣東七省練陸兵九萬(wàn)，沿江安徽、江西、湖北三省練陸兵三萬(wàn)，合成十二萬(wàn)。以陸兵為御敵之資，以輪船為調(diào)兵之用，海道雖極遼遠(yuǎn)，血脈皆可貫通。今誠(chéng)踵其議而力行之，各省分定數(shù)目，各專責(zé)成，貴精不貴多，宜聚不宜散。從前缺額之兵，不必再補(bǔ)，現(xiàn)在已募之勇，更加精練，是在平時(shí)之實(shí)力講求矣。西洋火器，日新月異，疊出不窮。今日所謂巧，即后日所謂拙。論中國(guó)自強(qiáng)之策，決非專恃火器所能制勝。然風(fēng)會(huì)所趨，有不能不相隨轉(zhuǎn)移者。各國(guó)新出之炮，現(xiàn)在上海機(jī)器局已能如式制造。惟火器不難於用而難於不用。有事試演，尚可經(jīng)久，無(wú)事擱置，立形銹壞。以后購(gòu)造槍炮，應(yīng)於操演之后，時(shí)時(shí)磨洗，不許銹壞，違者罪之，是珍惜巨帑之要義。臣聞自古覘國(guó)勢(shì)者，在人材之盛衰，不在財(cái)用之贏絀；在政事之得失，不在兵力之強(qiáng)弱：未聞以器械為重輕也。且西人之所以強(qiáng)者，其心志和而齊，其法制簡(jiǎn)而嚴(yán)，其取人必課實(shí)用，其任事者無(wú)欺誑侵漁之習(xí)，其選兵甚精，故臨陣勇敢而不畏死。不察其所以強(qiáng)，而徒效其器械，豈足恃哉？自福建創(chuàng)設(shè)機(jī)器局，上海繼之，江寧、天津又繼之，皆由槍炮而推及輪船。臣愚以為大沽、吳淞、直、東、閩、廣等口，如能各得鐵甲一二，蚊子船三四，佐以兵輪，安配重大擊遠(yuǎn)之炮，與炮臺(tái)相輔，亦足屹成重鎮(zhèn)，稍戢戎心。惟泰西各國(guó)輪船以百數(shù)十計(jì)，鐵甲船以數(shù)十計(jì)，大炮以千計(jì)，小炮以數(shù)千計(jì)，即使中國(guó)歲籌巨款，多方制造，亦必不能如彼之多且精也。臣謂船炮當(dāng)量力徐圖，而仍以修政事、造人材為本，使各國(guó)鄉(xiāng)風(fēng)慕義，或外侮可以稍紓。近年勸捐、收釐、津貼，無(wú)法不備，民力竭矣。煤、鐵乃中國(guó)自然之利，若一一開采，不獨(dú)造船造炮取之裕如，且可以致富強(qiáng)?，F(xiàn)在磁州業(yè)已奏明試辦，而湖南、福建、江西、山西等省已成之煤、鐵廠，擴(kuò)而行之，果能有效，何必舍近求遠(yuǎn)，取給外國(guó)？為目前權(quán)宜計(jì)，將各口洋稅通提六成，專供海防之用，五年為限，當(dāng)可集事。若夫節(jié)流之法，更非難行。節(jié)之必自朝廷始，誠(chéng)能罷土木之工，省傳辦之費(fèi)，減宮中之用，則一歲所省，何啻百萬(wàn)？各省督撫，盡裁不急之費(fèi)，錢漕稅釐，實(shí)力稽察，勿使乾沒(méi)，則一歲所增，何啻百萬(wàn)？請(qǐng)敕下戶部，統(tǒng)籌全局，分別出入，於綜覈各項(xiàng)之外，指定籌防?？?，應(yīng)用若干，俾中外上下曉然於經(jīng)費(fèi)之有限，財(cái)用之有制，力求撙節(jié)，不必言利，而度支可裕矣。以上皆就原奏四事推廣言之，要必得人而后可以言持久。臣周諮博采，事之可行者，尚有三端。沿海各島，大都土瘠產(chǎn)薄，惟臺(tái)灣形勢(shì)雄勝，與廈門相犄角。東南俯瞰噶啰巴、呂宋，西南遙制越南、暹羅、緬甸、新加坡，實(shí)為中國(guó)第一門戶。其地產(chǎn)有山木，可采以成舟航；有煤鐵，可開以資制造。其客民多漳、泉、湖、嘉剛猛耐苦之人，足備水師之選。如得幹略大員，假以便宜，俾之輯和民、番，兼用西人機(jī)器，以取煤鐵山木之利，數(shù)年后可開制造局；練海師，為沿海各省聲援，絕東西各國(guó)窺伺。此中國(guó)防海之要略，事之可行者一也。海外新嘉坡、檳榔嶼、舊金山、新金山各埠，均有閩、廣人在彼貿(mào)易，每處不下數(shù)萬(wàn)人。其為首領(lǐng)者，必有幹濟(jì)之才，足以提倡全埠。如派領(lǐng)事出洋，物色人才，不論官階文武大小，有能任此事者，給以虛銜，令前往各埠結(jié)納首領(lǐng)，婉轉(zhuǎn)勸導(dǎo)，由各省督撫奏給職官，派為練首，令其團(tuán)練壯丁，隨時(shí)操演。約計(jì)經(jīng)費(fèi)有限，而獲益無(wú)窮，事之可行者二也。現(xiàn)在通商各口，外人星羅釭布，中國(guó)情事，無(wú)一不周知，而彼都情形，中國(guó)則皆未深悉。自斌椿、志剛、孫家穀出使后，至今無(wú)續(xù)往之人。竊謂宜選有才略而明大體者，隨時(shí)遣使，設(shè)有交涉，可辯論者與之辯論，可豫防者密為設(shè)防。且於彼國(guó)有用之人才，新造之精器，均可隨時(shí)采訪，以為招致購(gòu)買之地，事之可行者三也?！睂て虿×T歸。
光緒四年，東鄉(xiāng)民亂，命宗羲按讞。宗羲以知縣孫定揚(yáng)浮收激變，冒昧請(qǐng)兵，提督李有恒妄殺平民千馀，據(jù)實(shí)入告，獄獲平反。六年，召詣京師，以病未愈，疏請(qǐng)乞緩行。十年，卒，賜祭葬。
子方本，舉人，兵部郎中。有幹濟(jì)?？偠铰箓髁?、錫良先后令董商務(wù)、學(xué)務(wù)。川東旱災(zāi)，治賑，被疾，卒，贈(zèng)太仆寺卿。
徐宗幹，字樹人，江蘇通州人。嘉慶二十五年進(jìn)士，山東即用知縣，除武城，調(diào)泰安。在任十年，有政聲，遷高唐知州。道光十七年，濰縣教匪馬剛等作亂，從巡撫經(jīng)額布剿擒之，議解省下獄候命。宗幹請(qǐng)於巡撫，即其地誅之，眾心以定。遷濟(jì)寧直隸州。金鄉(xiāng)民濬彭河，下游諸屯民聚眾沮之，毆官傷胥役，勢(shì)洶洶，宗幹馳往諭使解散。屯民出自首，大吏欲置重典，宗幹以為民畏水患，非與官敵，聚眾本沮工，毆官非本意，力爭(zhēng)戍為首者七人。署兗州知府，修滋陽(yáng)河堤。
二十二年，擢四川保寧知府，兼署川北道。擢福建汀漳龍道，屬縣有械半，案久不結(jié)。宗幹率壯勇數(shù)十人直入其村，集兩造剖其曲直，令同酒食以解之，令獻(xiàn)犯懲治，事遂解，一時(shí)梟悍皆斂跡?？偠絼㈨嶇婷芩]。二十五年，丁母憂去官，服闋，起授福建臺(tái)灣道。咸豐三年，臺(tái)灣匪洪恭等陷臺(tái)灣、鳳山兩縣，復(fù)擾噶瑪蘭廳，宗幹督兵平之。四年，擢按察使，為巡撫王懿德所劾，解任。旋召來(lái)京，命赴河南幫辦剿匪。六年，復(fù)命赴安徽。七年，授浙江按察使，遷布政使，以短解甘餉降調(diào)。十年，江蘇團(tuán)練大臣龐鍾璐請(qǐng)以宗幹辦理通、泰諸州縣團(tuán)練。
同治元年，擢福建巡撫。三年，粵匪李世賢、汪海洋等由廣東入閩境，逼漳州，龍巖、云霄、武平、永定、南靖、平和相繼陷，宗幹偕閩浙總督左宗棠以次剿平。五年，卒。宗棠偕將軍英桂奏：“宗幹循良著聞，居官廉惠得民，所至有聲。”優(yōu)詔褒恤，謚清惠，祀福建名宦。
王凱泰，初名敦敏，字補(bǔ)帆，江蘇寶應(yīng)人。道光三十年進(jìn)士，選庶吉士，授編修。咸豐十年，以母喪歸?；浄朔址附?，上命大理寺卿晏端書治江北團(tuán)練，大學(xué)士彭蘊(yùn)章薦凱泰使佐理。敘勞，累加四品卿銜。同治二年，從巡撫李鴻章軍幕。四年，浙江巡撫馬新貽薦調(diào)，命以道員發(fā)浙江，署糧道。曾國(guó)藩、李鴻章、馬新貽交章薦舉，五年，擢浙江按察使。紹興三江閘泄山陰、會(huì)稽、蕭山三縣水入江，歲久沙積，三縣民請(qǐng)濬治。凱泰履勘濬治，復(fù)舊利。六年，遷廣東布政使，裁陋規(guī)，省差徭，覈釐捐，丈沙田，濬城中六脈渠，增建應(yīng)元書院。七年，擢福建巡撫，課吏興學(xué)，禁械斗、火葬、溺女、淫祀舊俗，奏請(qǐng)撥釐金糴米二十萬(wàn)石實(shí)常平倉(cāng)。充鄉(xiāng)試監(jiān)臨，奏請(qǐng)整飭科場(chǎng)積弊。臺(tái)灣獄訟淹滯，奏請(qǐng)勒限清釐。
十二年，應(yīng)詔陳言，略謂：“宜變通者六事：一，停捐例。自捐俸減折，百馀金得佐雜，千馀金得正印，即道、府亦不過(guò)三四千金。家非素豐，人思躁進(jìn)，以本求利，其弊何可勝言？今日應(yīng)以停捐為急務(wù)，以江西、湖南北、四川、廣東、福建六省釐捐年提數(shù)萬(wàn)，又於海關(guān)、洋稅關(guān)撥數(shù)萬(wàn)，似可彌京銅局捐項(xiàng)。至外省籌捐雖難周知，而福建自十年至今，收銀不過(guò)數(shù)萬(wàn)，他省可以類推。以涓滴之微而害吏治，得不償失，請(qǐng)下部覈議。一，汰冗員。捐納，軍功兩途，入官者眾，部寺額外司員，少者數(shù)十，多則數(shù)百，補(bǔ)缺無(wú)期，徒耗旅食。各省候補(bǔ)人員，較京中倍蓰。按例，各省試用佐貳雜職，視各項(xiàng)缺數(shù)多寡，酌留十之二。請(qǐng)?jiān)沾筇糁h名次在后，暫令回籍候咨之例辦理。一，限保舉。軍興后保案層疊，名器極濫，捷徑良多。請(qǐng)下部覈議，此后保舉只準(zhǔn)得應(yīng)升之階及應(yīng)升之銜，其馀班次概予刪除。至一品封典，二、三品加銜，皆不得濫請(qǐng)。一，復(fù)廉俸。自咸豐間軍用浩繁，京外俸廉，分別減成，京員困苦，知縣疲累，早荷圣明鑒及。今欲砥礪廉隅，似廉俸復(fù)額，亦其一端。福建文職廉額年支十三四萬(wàn)兩，計(jì)現(xiàn)年徵起錢糧羨耗支抵尚屬有贏，道府以下各員，似可照額全支。請(qǐng)中外廉俸改復(fù)舊額，或加成支放。一，重學(xué)額。近年鼓勵(lì)捐輸，有加廣中額學(xué)額之制。中額三年一試，無(wú)慮濫竽。至一州一縣，士風(fēng)本有不齊，乃以文理淺陋者濫廁其間，甫得一衿，包攬?jiān)~訟，武斷鄉(xiāng)曲，流弊不堪指數(shù)。請(qǐng)嗣后各省捐輸，只加中額，不加學(xué)額，并敕各省學(xué)臣酌覈。如有不能足額，奏明立案，俟文風(fēng)日上，再行如額取進(jìn)。一，立練營(yíng)。營(yíng)兵皆招自本籍，月餉不足贍八口，勢(shì)必另習(xí)手藝，兼營(yíng)負(fù)販。每逢操演，不過(guò)奉行故事。設(shè)有征調(diào)，兼旬累月，始克成行。兵與將不相習(xí)，兵與兵亦不相識(shí)，人各一心，安能制勝？近年削平禍亂，全賴湘、淮各勇。國(guó)家養(yǎng)兵，糜帑歲數(shù)千百萬(wàn)，竟不得其用，其弊實(shí)由於此。往年江寧克復(fù)，臣函商曾國(guó)藩，備言江寧綠營(yíng)應(yīng)稍變通，以現(xiàn)存得勝之勇，改充額兵，設(shè)營(yíng)分部，一洗舊習(xí)。國(guó)藩未及議行，旋調(diào)直隸，即設(shè)練軍，蓋亦采用臣說(shuō)。左宗棠在閩浙任內(nèi)，奏準(zhǔn)減兵加餉，就餉練兵，洵為救時(shí)良策。請(qǐng)敕下各省督撫照減兵加餉之說(shuō)，而以所減之餉加於戰(zhàn)兵。按湘、楚營(yíng)制，五百人為一營(yíng)，擇地分紥，隨時(shí)互調(diào)，俾卒伍皆離原籍，不致散處市廛。餉不另增，兵有實(shí)用，庶化兵為勇，而武備可恃?！笔枞耄虏孔h。
十三年，入覲，行至蘇州，疾作，乞罷，予假治疾。日本窺臺(tái)灣，命凱泰力疾回任。光緒元年，移駐臺(tái)灣，病劇，還福州。卒，贈(zèng)太子少保，謚文勤。
郭柏蔭，字遠(yuǎn)堂，福建侯官人。道光十二年進(jìn)士，選庶吉士，授編修，遷御史、給事中。出為甘肅甘涼道。二十三年，戶部銀庫(kù)虧帑事發(fā)，柏蔭為御史稽察，未糾發(fā)，奪官分償，旋授主事。咸豐三年，會(huì)辦本省團(tuán)練，以克廈門、防延平功，擢郎中。同治元年，引見(jiàn)，交欽差大臣曾國(guó)藩差委。二年，授江蘇糧道，擢按察使，遷布政使，護(hù)理巡撫。六年，擢廣西巡撫，調(diào)湖北，仍留署江蘇巡撫。方亂時(shí)，江、浙交界槍船群聚為匪，柏蔭與浙江會(huì)捕，獲其首卜小二置之法。禁槍船，設(shè)牌甲，稽查約束。
是年，赴湖北任，署湖廣總督。各省遣散營(yíng)勇，會(huì)匪蕭朝翥約黨分布黃梅、武穴、龍坪各水次，阻截散勇，偪令從為亂。柏蔭遣兵往捕，其黨殺朝翥以降。諸縣教匪，京山吳世英、蘄水馮和義、沔陽(yáng)劉維義次第擒誅。七年，奏言：“漢口鎮(zhèn)華、洋雜處，散勇游匪廁其間。每遇撤營(yíng)，散布謠言，句結(jié)入會(huì)。疊經(jīng)懲辦，在武漢、襄樊地方分設(shè)遣勇局，凡有在鄂散勇，均令赴局報(bào)名，雇船押送回籍，酌給川資，庶無(wú)業(yè)之徒，可歸鄉(xiāng)里，不至流而為匪。”又奏言：“淮南鹽引，楚岸為大宗。自長(zhǎng)江被擾，運(yùn)道梗阻，改用淮北票私，暫濟(jì)民食，淮南銷路遂滯。請(qǐng)復(fù)淮南引地，禁淮北票私，停北鹽抽課。襄、鄖、德三府前此兼銷潞鹽，亦一律禁止?！卑四辏嘤甏笏?，柏蔭遣吏分道治賑。九年，再署湖廣總督。十年，湖南會(huì)匪陷益陽(yáng)、龍陽(yáng)，柏蔭分兵防守進(jìn)剿，獲其渠。十二年，以病乞罷。光緒十年，卒。
子式昌，舉人。從軍積功，以知府發(fā)浙江。巡撫蔣益澧調(diào)赴廣東，署肇慶。益澧罷，式昌還浙江，補(bǔ)臺(tái)州。劇盜黃金滿以官吏貪酷，煽亂。式昌扼要隘，令民自守，以嚴(yán)法繩蠹吏，蠲斥苛斂。金滿乃詣彭玉麟請(qǐng)降。光緒二十六年，衢州民殺教士，戕西安知縣吳德潚。擢式昌金衢嚴(yán)道，諭士民安堵，得亂首誅之。三十一年，署按察使。卒。
武昌子曾炘，官至禮部侍郎。
論曰：王慶云、譚廷襄并易攵歷中外，慶云綜覈精密，治防井井，尤為可稱。馬新貽、李宗羲皆以循吏贊畫軍事，擢任大藩，治績(jī)卓著。宗羲諫園工，籌海防，建言遠(yuǎn)大。徐宗幹、王凱泰清節(jié)惠政，皆有時(shí)望。郭柏蔭久任疆圻，澤施於后焉。