王者之法，民三年耕而余一年之食，九年而余三年之食，三十歲而民有十年之蓄。故禹水九年，湯旱七年，甚也，野無青草，而民無饑色，道無乞人，歲復(fù)之后，猶禁陳耕。古之為天下，誠有具也。王者之法，國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之蓄，曰國非其國也。
今漢興三十年矣，而天下愈屈，食至寡也，陛下不省邪？未獲年，富人不貸，貧民且饑，天時不收，請賣爵鬻子，既或聞耳。曩頃不雨，令人寒心，壹雨爾，慮若更生。天下無蓄，若此甚極也。其在王法謂之何？必須困至乃慮，窮至乃圖，不亦晚乎！
然則所謂國無人者，何謂也？有天下而欲其安者，豈不在于陛下者哉。上弗自憂，將以誰偷？五歲小康，十歲一兇，三十歲而一大康，蓋曰大數(shù)也。即不幸有方二三千里之旱，天下何以相救，卒然邊境有數(shù)十萬之眾，聚天下將何以饋之矣？兵旱相承，民填溝壑，剽盜攻擊者，興繼而起，中國失救，外敵必駭，一日而及，此之必然。且用事之人，未必此省，為人上弗自憂，魄然事困，乃驚而督下，曰：“此天也，可柰何？”事既無如之何及。方今始秋時，可善為。陛下少閑，可使臣從丞相御史計之。