◎兵七（召募之制）
召募之制 起于府衛(wèi)之廢。唐末士卒疲于征役，多亡命者，梁祖令諸軍悉黵面為字，以識軍號，是為長征之兵。方其募時(shí)，先度人材，次閱走躍，試瞻視，然后黵面，賜以緡錢、衣履而隸諸籍。國初因之，或募土人就所在團(tuán)立，或取營伍子弟聽從本軍，或募饑民以補(bǔ)本城，或以有罪配隸給役。取之雖非一途，而伉健者遷禁衛(wèi)，短弱者為廂軍，制以隊(duì)伍，束以法令。當(dāng)其無事時(shí)，雖不無爵賞衣廩之費(fèi)，一有征討，則以之力戰(zhàn)斗，給漕輓，而天下獷悍失職之徒，皆為良民之衛(wèi)矣。
初，太祖揀軍中強(qiáng)勇者號兵樣，分送諸道，令如樣招募。后更為木梃，差以尺寸高下，謂之等長杖，委長吏、都監(jiān)度人材取之。當(dāng)部送闕者，軍頭司覆驗(yàn)，引對便坐，分隸諸軍。
真宗祥符中，重定等杖，自五尺八寸至五尺五寸為五等，諸州部送闕下，及等者隸次軍。
仁宗天圣元年，詔京東西、河北、河?xùn)|、淮南、陜西路募兵，當(dāng)部送者刺"指揮"二字，家屬給口糧。兵官代還，以所募多寡為賞罰。又詔益、利、梓、夔路歲募民充軍士，及數(shù)即部送，分隸奉節(jié)、川效忠、川忠節(jié)。于是遠(yuǎn)方健勇失業(yè)之民，悉有所歸。
慶歷七年，諸路募廂軍及五尺七寸已上者，部送闕下，試補(bǔ)禁衛(wèi)。
至和元年，河北、河?xùn)|、陜西募就糧兵，騎以四百人、步以五百人為一營。
嘉祐二年復(fù)定等仗，自上四軍至武肅、忠靖皆五尺已上，差以寸分而視其奉錢：一千者以五尺八寸、七寸、三寸為三等。奉錢七百者，以五尺七寸、六寸、五寸為三等。奉錢五百者，以五尺六寸、五寸五分為三等。奉錢四百者，以五尺五寸、四寸五分為二等。奉錢三百者，以五尺五寸、四寸五分、四寸、三寸、二寸為六等。奉錢二百者，以五尺四寸、三寸五分、三寸、二寸為四等。不給奉錢者，以五尺二寸或下五寸七指、八指為等。唯武嚴(yán)、御營喝探以藝精者充，諸司筦庫執(zhí)技者不設(shè)等杖。
七年，御史唐介言："比歲等募禁軍多小弱，不勝鎧甲，請以初創(chuàng)尺寸為定，敢議減縮者，論以違制。"詔："禁軍備戰(zhàn)者，宜著此令。其備役雄武、宣敕六軍、搭材之類，如軍馬敕。"
治平二年，募陜西土民、營伍子弟隸禁軍，一營填止八分。又遣使畿縣、南京、曹、濮、單、陳、許、蔡、亳州募民補(bǔ)虎翼、廣勇，人加賜絹、布各一。
治平四年，詔延州募保捷五營，以備更戍。
熙寧元年，詔諸州募饑民補(bǔ)廂軍。
二年，樞密院言："國初邊州無警則罷兵，今既講和，而屯兵至多，徒耗金帛。若于近里糧賤處增募營兵，但令往戍極邊，甚為便計(jì)。"帝與文彥博及韓絳、陳升之、呂公弼等議之，或以為自古皆募營兵，遇事息即罷，或以為緣邊之兵不可多減。乃命彥博等詳議以聞。
三年七月，詔京西路于有糧草州軍招廂軍，共三萬人為額。十一月，知定州滕甫乞下本路依舊制募弓箭社，以為邊備。從之。
四年十二月，樞密院言："在京系役兵士，舊額一萬八千二百五十九人，見闕六千三百九十二人，若招揀得足，即不須外路勾抽，以免不習(xí)水土、凍餒道斃之患。欲于在京及府界、京東西、河北招少壯兵，止供在京功役，不許臣僚占差，不過期年，可使充足。卻對減在外招募之?dāng)?shù)，樁管所減糧賜上供，以給有司之用。"從之。
五年，權(quán)發(fā)遣延州趙禼招到漢蕃弓箭手人騎四千九百八十四，為八指揮，遂擢吏部員外郎，加賜銀絹二百。
七年，分遣使臣諸路選募熙河效用，先以名聞。河北、河?xùn)|所募兵悉罷。
八年，詔軍士祖父母、父母老疾無侍丁而應(yīng)募在他處者，聽徙。
九年，詔選補(bǔ)捧日、天武以下諸軍闕，馬軍三分補(bǔ)一，步軍十分補(bǔ)五。
元豐二年二月，經(jīng)制熙河路邊防財(cái)用司言："岷州｛廣禾｝川、荔川、閭川砦，通遠(yuǎn)軍熟羊砦，乞置牧養(yǎng)十監(jiān)，募兵為監(jiān)牧指揮。其營田乞依官莊例，募永濟(jì)卒二百人，其永濟(jì)卒通以千人為額。"從之。七月，沿邊安撫司言："北邊州軍主管刺事人乞給錢三千，選募使臣職員或百姓為之，以鉤致敵情。仍選通判及監(jiān)官考其虛實(shí)，以行賞罰。"從之。是年，以兗、鄆、齊、濟(jì)、濱、棣、德、博民饑，募為兵，以補(bǔ)開封府界、京東西將兵之闕。
三年，又詔："府界諸路將下闕禁軍萬數(shù)，有司其速募之。"又詔："河北水災(zāi)，闕食民甚眾，宜寄招補(bǔ)軍。"
四年，京東、西路以調(diào)發(fā)兵將，累請?jiān)鍪?。朝廷以兵員有數(shù)，多寢其章。然州郡實(shí)有負(fù)山帶海，奸盜所窺，亦當(dāng)過為之慮，其令益廣應(yīng)募者，與免貼軍及他役一年。六月，詔："在京奉錢七百以下，選募馬步軍萬五千人；開封府界及本路共選募義兵保甲萬人；如涇原五千人不足，于秦鳳路選募。"
五年五月，同提舉成都府等路茶場蒲宗閔乞自秦州至熙州量地里遠(yuǎn)近險(xiǎn)易，置車鋪二十八，招刺兵士。從之。八月，詔開封府界、京西招軍依式賜外，仍增錢千。十二月，詔京城四面巡檢募士于四門，取民年三十五以下者。又詔河北立額步軍，各于逐指揮額外招百人。
五年，詔一歲內(nèi)能募及百人者，加秩一等。四月，河?xùn)|路經(jīng)略司請以麟州飛騎、府州威遠(yuǎn)子弟二十五以下剌為兵。
七年，廣西都鈐轄司言："本路土兵闕額數(shù)多，乞選使臣往福建、江南、廣東招簡投換兵四千人。"詔于江南、福建路委官招換。
八年四月，河?xùn)|路安撫使呂惠卿言："河?xùn)|敢勇以三百人為額，請給微薄，應(yīng)募者少。臣頃在鄜延路日，奏請?jiān)鋈日埥o，借支省馬給七分草料，置營教習(xí)，自后應(yīng)募者眾。愿依陜西路已得指揮。"從之。
哲宗元祐元年三月，詔河北保甲愿投軍人及得上四軍等杖事藝者，特許招填，合給例物外，更增錢五千，中軍以下三千。比等杖短一指，射保甲第一等弓弩，并許招刺。從右司諫蘇轍請也。六月，門下侍郎司馬光言："諸州軍兵馬全欠，不足守御之處，量與立額招添。"
八年，樞密院言："今新招兵士多是饑民，未諳教閱，乞自今住營州軍差官訓(xùn)練，候半年發(fā)遣赴軍前。"
紹圣元年，樞密院乞立招禁軍官員賞格，如不及數(shù)，罰亦隨之。
四年，熙河蘭岷路都總管、提點(diǎn)熙河蘭岷等路漢蕃弓箭手司言，蘭州金城關(guān)欲招置步軍保捷四指揮、馬軍蕃落一指揮，從之。詔陜西路添置蕃落軍十指揮，各以五百人為額，于永興軍、河中、鳳翔、同、華州各置兩指揮，并隸住營州軍將下統(tǒng)制訓(xùn)練，委逐路所屬都總管司選官招人。初，三省、密院欲以牧地募民牧養(yǎng)馬，久而未集，曾布以謂不若增騎兵為簡便。兼土兵乃勁兵，又諸路出戍者已竭，及建此議，眾翕然皆以為允，帝亦樂從之。蓋牧租見存者七百萬，歲額一百七十萬，而十指揮之費(fèi)二十五萬而已，故可與募人養(yǎng)馬之法兼行也。
徽宗崇寧元年，湖北都鈐轄舒亶奉旨相度召募施、黔州土丁，致討辰、沅山徭，每州無過七百人。緣徭賊深在溪洞，險(xiǎn)阻不通正軍故也。
三年，京東等路招軍五萬，馬軍以崇捷、崇銳名，步軍以崇武、崇威名。
四年七月，熙河蘭湟路轉(zhuǎn)運(yùn)使洪中孚自河?xùn)|入覲，帝問崇威、崇銳新兵教閱就緒否。中孚曰："教閱易事也。臣不知藝祖取天下之兵與神考所分將兵曾無減損，若未嘗減損，似不須增。蓋兵貴簡練不貴多，今遽增二軍，所費(fèi)至廣，臣不知獻(xiàn)議者于經(jīng)費(fèi)之外別有措置，或只仰給朝廷也。"帝愕然曰："初議增兵，未嘗議費(fèi)，可即罷去。"中孚曰："惰游之卒不復(fù)安于南畝，今一旦罷遣，強(qiáng)者聚而為盜，弱者轉(zhuǎn)徙，則重為朝廷憂。不若使填諸營闕；無闕，聽于額外收管，不一二年盡矣。"帝稱善。九月，詔："近降指揮，在京、諸路招崇捷、崇武等指揮十萬人，又招效忠、蕃落指揮及額內(nèi)不足人數(shù)，慮卒難敷額，可先招崇捷、崇武十萬人。候人數(shù)稍見次第，即具申取旨。"
五年，詔："抑勒諸色人投軍者，并許自身及親屬越訴，其已剌字，仍并改正。"
政和二年，廣西都鈐司奏："廣西兩將額一萬三百余人，事故逃亡，于荊湖南北、江南東西寄招，緣諸路以非本職，多不用心。今兵闕六分，欲乞本路、鄰路有犯徒并杖以下情重之人，除配沙門島、廣南遠(yuǎn)惡并犯強(qiáng)盜兇惡、殺人放火、事干化外并依法外，余并免決刺填。"從之。
四年，中衛(wèi)大夫童師敏言："東南州郡例闕廂軍，凡有役使，并是和雇。若令諸郡守臣并提刑司措置招填，庶可省費(fèi)。"從之。
宣和元年，高陽關(guān)路安撫使吳玠奉手詔招填諸路禁軍闕額，以十分為率，招及四分以下遞展磨勘年，七分以上遞減磨勘年。高陽關(guān)路河間府、滄、霸、恩州、信安軍招填數(shù)足，乞行推賞。從之。
二年，手詔："比聞諸路州軍招置廂軍河清、壯城等，往往怯懦幼小，不及等樣，虛費(fèi)廩食，不堪驅(qū)使。今后并仰遵著令招填，如違戾，以違制論。"
四年正月，兩浙東路鈐轄司奏："乞?qū)亍⑻?、衢、婺州元管不系將禁軍六指揮，更招置增為十指揮，并以五百人為額，凡五千人，庶成全將。及更于臺州招置不系將禁軍一指揮，以四百人為額。"從之。三月，臣僚言："竊聞道路洶洶相怖，云諸軍捉人刺涅以補(bǔ)闕額，率數(shù)人驅(qū)一壯夫，且曳且毆，百姓叫呼，或嚙指求免。日者，金明池人大和會，忽遮門大索，但長身少年，牽之而去，云'充軍'。致賣蔬茹者不敢入城，行旅市人下逮奴隸，皆避藏恐懼，事駭見聞。今國家閑暇，必欲招填禁旅，當(dāng)明示法令，賚以金帛，捐財(cái)百萬，則十萬人應(yīng)募矣。捉人于途，實(shí)虧國體，流聞四方，傳播遠(yuǎn)邇，殊為未便。伏望亟行禁止，以弭疑畏。"時(shí)寶箓宮道士張繼滋因往尉氏，亦被刺涅，事聞，手詔提刑司根治。四月，臣僚因言："招刺闕額禁軍，樞密院立限太遽，諸營弗戢，人用大駭。幸不旋踵德音禁止，群情悅服。其已被刺涅而非愿者，頗亦改正，尚有經(jīng)官求免而未得者。輦轂若此，況其遠(yuǎn)乎？竊聞小人假借聲勢，因緣奪攘，所在多有，若或哀鳴得脫，其家已空。今往來猶懷畏避。伏望圣明特賜戒敕，應(yīng)在外招軍去處，毋得橫濫。"從之。
七年，減掖庭用度，減侍從官以上月廩，罷諸兼局，有司據(jù)所得數(shù)撥充諸路糴本及募兵賞軍之用。
欽宗即位，詔守令募州縣鄉(xiāng)村土豪為隊(duì)長，各自募其親識鄉(xiāng)里以行。及五十人以上先與進(jìn)義副尉，三百人以上與承信郎，募文武官習(xí)武勇者為統(tǒng)領(lǐng)。行日，所發(fā)州軍授以器甲，人給糧半月，地里遠(yuǎn)者，所至州縣接續(xù)批支。京畿輔郡兵馬制置使司言："諸路召募敢勇效用，每名先給錢三千，赴本司試驗(yàn)給據(jù)訖，支散銀絹激賞。若監(jiān)司、知通、令佐并應(yīng)有官人，能召到敢勇效用事藝高強(qiáng)及二百人以上者，乞與轉(zhuǎn)一官，每加二百人依此。或監(jiān)司、郡守、州縣官以下應(yīng)緣軍期事件，稍有稽緩，并依軍法。"從之。
靖康元年春正月，臣僚言："諸路見招募人兵，緣逐處漕計(jì)闕乏，乞于近州應(yīng)奉司及延福宮西城錢帛，并許請用，庶得速辦。"從之。又詔："龍猛、龍騎、歸遠(yuǎn)、壯勇諸軍闕額，可行下諸路揀選配填。"又詔："已降指揮，逐處各以召募效用敢勇武藝人數(shù)多寡等第推賞。"又詔："聞希賞之人，抑勒強(qiáng)募。自今并取情愿，敢有違戾，當(dāng)議重罰。毋得將羸弱不堪出戰(zhàn)及已有系軍籍者一例充募。"及詔："募武舉及第有材武方略，或有戰(zhàn)功、曾經(jīng)戰(zhàn)陣，及經(jīng)邊任大小使臣不以罪犯已發(fā)未敘，及武學(xué)有方略智謀，及曾充弓馬所子弟，及諸色有膽勇敢戰(zhàn)之人，度許赴親征行營司。"又詔："募陜西土人為兵并使臣、效用等赴姚平仲軍使喚，其應(yīng)募人修武郎已上二十貫，進(jìn)義副尉以上十五貫，軍人、百姓十貫，并于開封府應(yīng)管官錢內(nèi)支。"
四月，詔："已降指揮發(fā)還歸朝人往大金軍前，如不愿往，所在量給口券津遣；元有官守人并不厘務(wù)，支奉給之半。其愿效力軍前者，許自陳。"
五月，河北、河?xùn)|路宣撫司奏："河北諸州軍所管正兵絕少，又陜西游手惰民愿充軍者亦眾，祗緣招刺闕乏例物，是致軍額常闕。今若給一色銀絹，折充例物犒設(shè)起發(fā)，召募人作義勇，止于右臂上刺字，依禁軍例物支衣糧料錢，陜西五路共可得二萬人，比之淮、浙等路所得將兵，實(shí)可使喚。"從之，詔遣文武官各一員前去陜西路募兵二萬人赴闕。遂命趙鼎特除開封府曹官，種湘差宣撫司準(zhǔn)備將領(lǐng)，并充陜西路干當(dāng)公事，專一募兵。是月，遣戶部員外郎陳師尹往福建路募槍杖手。都水使者陳求道言："朝廷差官往陜西招軍，適當(dāng)歲豐，恐未易招填。若就委監(jiān)司招募保甲，啖以例物，與免科差，以作其氣，可得勁兵五萬。"從之。
六月，樞密都承旨折彥實(shí)奏："西人結(jié)連女真，為日甚久，豈無覬覦關(guān)中之志？即今諸路人馬皆空，萬一敵人長驅(qū)，何以枝梧？言之可為寒心，朝廷似未深慮也。河?xùn)|、河塑之患已形，人故憂之；陜西之患未作，人故忽之。若每路先與十萬緡，令帥臣招募土人為保護(hù)之計(jì)，責(zé)以控扼，不得放令侵入，仍須朝廷應(yīng)副。漕司乘時(shí)廣行儲蓄，以為急務(wù)。"
又開封府尹聶山奏："招兵者，今日之急務(wù)。近緣京畿諸邑例各招刺，至于無人就募，則強(qiáng)捕村民及往來行人為之。遂致里氓奔駭，商旅不行，殊失朝廷愛民之意。檢準(zhǔn)政和令，諸盜再犯杖以上、情理不可決放而堪充軍者，給例物刺充廂軍。今京城里外間有盜賊，皆是豪猾，無所畏憚，雖經(jīng)斷罪，頑惡弗悛，若依上條刺充廂軍，不惟得強(qiáng)壯之用，又且收集奸黠不復(fù)為盜。如允所請，則自內(nèi)及外皆可見之施行。"從之。
七月，陜西五路制置使錢蓋言："都水使者陳求道請招刺保甲五萬充軍。緣比來陜右正兵數(shù)少，全籍保甲守御，及運(yùn)糧諸役差使外，所余無幾，若更招刺五萬充軍，則是正丁占使殆遍，不唯難以選擇，兼慮民情驚疑，別致生事。欲乞令州縣曉諭保甲，取其情愿；如未有情愿之人，即乞令保甲司于正丁余數(shù)內(nèi)選擇。通赴闕人共成七萬，可以足用。"從之。是月，錢蓋奏："陜西募土人充軍，多是市井烏合，不堪臨敵。今折彥實(shí)支陜西六路銅錢各十萬緡，每名添錢十千，自可精擇少壯及等杖人，可得正軍一萬，六路共得六萬人。"從之。
十月，樞密院奏："召募有材武勇銳及膽勇人并射獵射生戶。"從之。又奏："福建路有忠義武勇立功自效取仕之人，理宜召募，除保甲正兵外，弓手、百姓、僧行、有罪軍人并聽?wèi)?yīng)募。如有武藝高強(qiáng)、實(shí)有膽勇、眾所推服、愿應(yīng)募為部領(lǐng)人者，依逐項(xiàng)名目權(quán)攝部領(lǐng)，各以所募人數(shù)借補(bǔ)官資。"從之。
十一月，京城四壁共十萬人，黃人黃旗滿市。時(shí)應(yīng)募者多庸匄，殊無斗志。閏十一月，何｛鹵木｝用王健募奇兵，雖操瓢行乞之人，亦皆應(yīng)募，倉卒未就紀(jì)律。奇兵亂，毆王健，殺使臣數(shù)十人，內(nèi)前大擾。王宗濋斬渠魁數(shù)人，乃定。及出戰(zhàn)，為鐵騎所沖，望風(fēng)奔潰，殲焉。
十二月，詔："諸軍詐效蕃裝，焚劫財(cái)物，限十日赍贓自首，與免罪。"仍召募潰兵收管。給口食焉。
逃亡之法，國初以來各有增損。熙寧五年詔，禁軍奉錢至五百而亡滿七日者，斬。舊制，三日者死。初，執(zhí)政議更法，請滿十日。帝曰："臨陣而亡，過十日而首，得不長奸乎。"安石曰："臨陣而亡，法不計(jì)日，即入斬刑。今當(dāng)立在軍興所亡滿三日，論如對寇賊律？"樞密使蔡挺請沿邊而亡滿三日者斬。安石曰："沿邊有非軍興之所，不可一概坐以重刑。本立重法，以禁避寇賊及軍興而已。"帝曰："然。"文彥博固言："軍法臣等所當(dāng)總領(lǐng)，不宜輕改，如前代銷兵乃生變。"安石曰："前代如杜元穎等銷兵，乃其措置失當(dāng)，非兵不可銷也。且當(dāng)蕭俛時(shí)，天下兵至多，民力不給，安得不減？方幽州以朱克融等送京師，請毋遣克融還幽州煽眾為亂，而朝廷乃令克融等飄泊京師，久之不調(diào)，復(fù)遣歸北?？巳谒詮?fù)亂，亦何預(yù)銷兵事？"彥博曰："國初，禁軍逃亡滿一日者斬。仁宗改滿三日，當(dāng)時(shí)議者已慮壞軍法。"安石曰："仁宗改法以來，活人命至多，然于軍人逃亡，比舊不聞加多，仁宗改法不為不善。"帝乃詔增為七日。
元豐元年，知鄂州王韶言："乞自今逃亡配軍為盜，聽捕斬，賞錢。"詔坐條札韶照會："如所犯情重，罪不至死，奏裁。"
三年六月，詔："軍士、民兵逃亡隨軍效用，若首獲，并械送所屬，論如法。雖立戰(zhàn)功不賞，仍不許以功贖過。令隨軍榜諭。"
四年，詔沈括："奏以軍前士卒逃亡，潰散在路，本非得已，須當(dāng)急且招安。卿可速具朝旨出榜，云聞戰(zhàn)士止是不禁饑寒，逃歸其家，可各隨所在城砦權(quán)送納器甲，請給糧食，聽歸所屬。節(jié)次具招撫數(shù)以聞。"
崇寧四年九月，樞密院言："熙河都總管司舊無兵籍，乞令諸將各置籍，日具有無開收，旬具元額、見管及逃亡事故細(xì)目，申總管司，本司揭貼都簿，委機(jī)宜一員逐時(shí)抽摘點(diǎn)檢。"從之。
十月，尚書省言："今所在逃軍聚集，至以千數(shù)，小則驚動鄉(xiāng)邑，大則公為劫盜。累降指揮，許以首身，或令投換，終未革絕。昔神宗以將不知兵，兵不知將，故分兵領(lǐng)將。統(tǒng)兵官司，凡兵之事無所不統(tǒng)，則其逃亡走死，豈得不任其責(zé)？檢會將敕與見行敕令，皆未有將官與人員任責(zé)之法，致令來兵將不加存恤，勞役其身，至于逃避，而任職之人悉不加罪。近日熙河一路逃者幾四萬，將副坐視而不禁，人員將校故縱而不問，至逃亡軍人所在皆有。蓋自來立法未詳，兼軍中長行節(jié)級人員，將校，什長相統(tǒng)，同營相依，上下相制，豈得致其逃亡漫不省察？況招軍既立賞格，則逃走安可無禁？今參詳修立賞罰十?dāng)?shù)條。"并從之。
五年，樞密院備童貫所言："陜西等處差官招諭逃亡軍人，并許所在首身，更不會問，便支口券令歸本營。邊上軍人憚于戍守之勞，往往逃竄于內(nèi)郡首身，遂得口券歸營，恐相習(xí)成風(fēng)，有害軍政。乞自今應(yīng)軍人首身，并須會問逃亡赦限，依今來招諭指揮：若系赦后逃亡，即乞依條施行。"從之。
大觀三年，樞密院備臣僚言云："自陜西路提點(diǎn)刑獄吳安憲始陳招誘逃亡廂禁軍之法，乃著許令投換改刺之令。自此諸弊浸生，軍律不肅。朝廷洞見其弊，已嚴(yán)立法，然尚有冒名一節(jié)，其弊未除。請如主兵官舊曾占使書札、作匠、雜技、手業(yè)之徒，或與統(tǒng)轄軍員素有嫌忌、意欲舍此而就彼，或所部逃亡數(shù)多，欲避譴責(zé)，輒將逃軍承逃亡之名便與請給。既避譴責(zé)，又冒請受，上下相蒙，莫之能革，致使軍士多懷擅去之心者，良以易得擅住之地也。若加重賞，申以嚴(yán)刑，庶革斯弊，有裨成法。"從之。
四年，樞密院言："諸路及京畿逃亡軍數(shù)居多，雖赦敕立限許首，終懷畏避。若諸路專委知州、通判或職官一員，京畿委知縣，若招誘累及三百人以上，與減一年磨勘，五百人以上一年半，千人以上取旨推恩，于理為便。"
政和二年，臣僚言："祖宗軍政大備，無可議者。比多逃亡者，緣所在推行未至，及主兵司官遵奉未嚴(yán)故也。其弊有六：一曰上下率斂，二曰舉放營債，三曰聚集賭博，四曰差使不均，五曰防送過遠(yuǎn)，六曰單身無火聚。似此雖具有條禁，而犯者極多。欲乞下有司推究，除兵將官歲終立定賞罰條格外，詔諸路提刑司，每歲終將本路州軍不系將禁軍見管及逃亡人數(shù)，參互比較，具最多最少處各一州知、通職位姓名，申樞密院。"從之。
三年十一月，開封少尹陳彥修言："諸廂收到寒凍赤露共五千七百余人，其間逃軍數(shù)多，合行措置。今欲依押送逃軍格，每二十人各差使臣一員付與系押送人，各踏逐穩(wěn)便官屋安泊，依居養(yǎng)法關(guān)請錢米存養(yǎng)，候晴和，管押前去。所有沿路支破口券，并依本府押送逃軍法，請于合破口券等外，更量支盤纏。"詔："每人支盤纏錢三百，衲襖一領(lǐng)，候二月晴暖即行發(fā)遣。"
四年，尚書省著令："諸禁軍差發(fā)出戍未到軍前，或已到而代去半年以上，逃亡首獲，雖會恩，配如捕獲法；上軍首身或捕獲，會恩，配依七日內(nèi)法；下軍本名應(yīng)配者，配千里。若本管輒停留，與同罪，雖該赦仍依配法。"從之。
五年，立錢監(jiān)兵匠逃走刺手背法。
宣和二年，手詔："逃卒頗多，仰宣撫司措置以聞。"童貫言："凡逃卒，冬祀大赦已有百日首身免罪之文，緣內(nèi)有元犯雖首身，于常法尚合移降移配者，即未敢赴官自陳。欲乞在京并京畿、京西、陜西、河?xùn)|路逃軍，自今指揮到日，通未滿赦限共一百日，許令首身免罪，依舊軍分職次收管。仍免本司本營問儅，及放免官逋。如本犯經(jīng)冬祀赦后，猶有移降移配，特與原免。若限滿不首，則依常法科罪。凡逃軍系在京住營，依限于在京首身者，令所隸軍司當(dāng)日押赴本營。若見出戍者，即破口券轉(zhuǎn)押赴本路駐泊州軍，并依前項(xiàng)指揮免罪，依舊收管。凡逃軍在外，依限首身者，并于所在日破米二升，其縣、鎮(zhèn)、砦并限當(dāng)日解本州軍，每二十人作一番，差職員管押，仍沿路給破口食，交付前路州軍，轉(zhuǎn)送住營去處。如見出戍，即轉(zhuǎn)駐泊州軍收管。凡首身軍人，并不許投換他軍。凡所在當(dāng)職官，如能于限內(nèi)用心招收逃軍，措置轉(zhuǎn)送住營或出戍處收管，候滿，在外委提刑司，在京委開封府取索到營、出戍處公文，驗(yàn)人數(shù)，最優(yōu)者申宣撫司取旨推恩。"并從之。
三年，詔："江、浙軍前等處應(yīng)逃竄軍兵，并特放罪，許于本將見出軍路分州縣首身，依舊給請，隨處權(quán)行收管。若走往他處，或于住營去處首獲，即令所在官司逐旋發(fā)遣赴本將應(yīng)副使喚。仍委逐路安撫、鈐轄、提刑司覺察，如所在輒敢隱芘，或逐司不行覺察，并論違制。"
四年，臣僚言："中外士卒無故逃亡，所在有之。祖宗治軍紀(jì)律甚嚴(yán)，若在戍者還家，當(dāng)役者避事，必有轅門之戮。今既宥其罪，且許投換，不制于什伍之長；既立赦限，又特展日，以寬其自首之期。臣恐逃亡得計(jì)，其弊益滋。乞除恩赦外不輕與限，使知限之不可為常，庶有畏懼。"從之。
五年，臣僚言："今諸軍逃亡者不以實(shí)聞。諸處冒名請給，至于揀閱差役，則巧為占破，甚不獲已，則雇募逋逃以充名數(shù)，旋即遁去，無復(fù)實(shí)用。平居難于供億，緩急無以應(yīng)用。而奸人攘臂其間，坐費(fèi)財(cái)賦。雖開收勘斂，法制滋詳，而共利之人，一體傅會。望賜處分，先令當(dāng)職官核見實(shí)數(shù)，保明申達(dá)轉(zhuǎn)運(yùn)司，期日委諸郡守貳點(diǎn)閱，仍關(guān)掌兵官司照會行下；不可勾押至州者，差官就閱，期以同日究見的實(shí)。稍涉欺罔，根治不赦。監(jiān)司使者分郡覆實(shí)，具數(shù)申達(dá)于朝，以待差官分按，必行罪賞，使官無虛費(fèi)，而軍有實(shí)用，則紀(jì)律可明，國用可省。"詔送樞密院條畫措置。
七年二月，尚書省言："開封府狀：'乞應(yīng)在京犯盜配降出外之人，復(fù)走入京投換者，許人告捕，科以逃亡捕獲之罪，酌情增配。其官司及本營典首人員、曹級容庇收留，各杖一百；因致為盜者，依差使配軍入京作過法，與犯人同罪。罪止徒二年，不以去官赦原減。及在京犯罪編管出外逃亡入京之人，雖有斷罪增加地里條法，緣止是募告賞格太輕，是致往往復(fù)走入京。欲乞元犯杖罪賞錢十貫，徒罪二十貫，流罪三十貫，并以犯事人家財(cái)充。'"從之。
十二月，詔："應(yīng)諸路逃竄軍人或已該赦恩出首避免，卻歸出戍去處再行逃竄之人，令于所在去處首身，并特與免罪，于一般軍分安排，支破請給，發(fā)赴軍前使喚。"
靖康元年三月，詔："隨從行宮禁衛(wèi)軍兵等有逃亡者，并依法施行。"五月，臣僚言："泗州頃遣勤王之師，管押者不善統(tǒng)制，類多遁歸，既而畏法不敢出，本州遂開閣請受。在外無以給養(yǎng)，竊慮因聚為盜，恐他州亦多如此。乞敕應(yīng)勤王兵有遁歸已經(jīng)赦宥者，并令首身。"從之。
六月，詔："應(yīng)河?xùn)|潰散諸路將佐，并仰逐路帥守發(fā)遣赴河?xùn)|、河北制置司，以功贖過。"河北路制置司都統(tǒng)制王淵言："被旨差充招集種師道等下潰散人馬，應(yīng)援太原，限滿不首，即寄禁家屬，許人收捕赴軍前，重行處置。"從之。仍自指揮到日，限以十日。河北路制使劉韐奏："近制置使種師中領(lǐng)軍到于榆次，失利潰散，師中不知存在。奉旨，師中下應(yīng)統(tǒng)制、將佐、使臣等，并與放罪。臣按：用兵失主將，統(tǒng)制、將佐并合行軍法。軍法行，則人以主將為重，緩急必須護(hù)救。若不行軍法，緩急之際爭先逃遁，視主將如路人，略不顧恤。近年以來，高永年陷歿，一行將佐及中軍將、提轄等未嘗罪以軍法，繼而劉法陷歿，今種師中又死王事。若兩軍相遇，勢力不加，血戰(zhàn)而敗，或失主將，亦無可言。榆次之戰(zhàn)，頃刻而潰，統(tǒng)制、將佐、使臣走者十已八九，軍士中傷十無一二，獨(dú)師中不出。若謂師中撫御少恩，紀(jì)律不嚴(yán)，而其受命即行，奮不顧身，初聞右軍戰(zhàn)卻，即遣應(yīng)援，比時(shí)諸將已無在者。至賊兵犯營，師中猶未肯上馬。使師中有偷生之心，聞敗即行，亦必得出。一時(shí)將佐若能戮力相救，或可破敵。今一軍才卻，諸將不有主帥，相繼而遁。其初猶有懼色，既聞放罪，遂皆釋然。朝廷以太原之圍未解，未欲窮治。今師旅方興，深恐無所懲艾，遇敵必不用命。欲乞指揮，應(yīng)種師中下統(tǒng)制、將佐并依圣旨處分，仍令軍前自效。如能用命立功。與免前罪；今后非立戰(zhàn)功，雖該恩赦不得敘復(fù)。仍乞優(yōu)詔褒贈師中，以為忠義之勸。"詔："種師中下統(tǒng)制、將佐并降五官，仍開具職位、姓名申尚書省，余依劉韐所奏。"
八月，河北、河?xùn)|路宣撫司奏："近據(jù)都統(tǒng)制王淵捉獲潰敗使臣，已管押赴宣撫副使劉韐軍前交割，依軍法施行外，訪聞尚有未曾出首將佐、使臣。"詔："限今指揮到日更與展限十日，許令于所在州軍出首，仍依元降指揮免罪，特與支破遞馬驛券，疾速發(fā)赴軍前自效，候立功日優(yōu)加推賞。如再限滿日更不首身，當(dāng)取見職名重賞購捕，定行軍法。仍多出榜示諭。"
二年四月，詔："訪聞諸處潰散軍人嘯聚作過，將百姓強(qiáng)刺充軍，驅(qū)虜隨行使喚，遇敵使前，害枉良民。其令有司榜諭：被虜強(qiáng)刺之人許以自陳，給據(jù)各令歸業(yè)。愿充軍者，隨等杖刺填禁、廂軍，依條支給例物。"又詔："昨逃亡班直、諸軍，雖已降指揮撫諭，并與免罪，發(fā)歸元處。其管押兵官未有指揮，可候指揮到，許于所在官司自陳，亦與免罪。"
建炎初，招募多西北之人，其后令諸路州、軍、砦或三衙招募，或選刺三衙軍中子弟，或從諸郡選刺中軍子弟解發(fā)。復(fù)詔滄、濱及江、淮沿流州軍，募善沒水經(jīng)時(shí)伏藏者，以五千為額。神武右軍統(tǒng)制張俊言："牙軍多招集烏合之眾，擬上等改刺勝捷，次等刺振華、振武，庶得部分歸一訓(xùn)練為便。"詔兩浙、江東，除江陰軍，各募水軍二百人。
紹興元年，廣東帥臣言："本路將兵元五千二百，見千三百十九。今擬將官駐紥諸軍洎本路州軍，以十分為率，各招其半。"
二年，累降令行在諸軍，毋互相招收，及將別軍人拘執(zhí)，違者行軍法。
四年，詔："所招河北人充河北振武，余人刺陜西振華指揮。沿江招置水軍，備戰(zhàn)艦，募東南諳水者充，每指揮以五百為額。"
十年，詔三京路招撫處置使司招效用軍兵萬人，內(nèi)招使臣二千員。
十五年，福建安撫莫將言："汀、漳、泉、建四州，與廣東、江西接壤。比年寇盜剽劫居民，土豪備私錢集社戶，防捍有勞，有司不為上聞推恩，破家無所依歸，勢必從賊。官軍不習(xí)山險(xiǎn)，且瘴癘侵加，不能窮追，管屬良民悉轉(zhuǎn)為盜。請委四州守臣，募此游手無歸勇健之人，各收千人，仍以效用為名，足可備用，實(shí)永久利。"詔令張淵同措置。
二十四年，殿前都指揮使楊存中言："舊制，在京所管捧日、天武、拱圣、驍騎、驍勝、寧朔、神騎、神勇、宣武、虎翼、廣勇諸指揮禁軍內(nèi)，捧日、天武依條升揀扈衛(wèi)諸班直，拱圣、神勇以下升揀捧日、天武，除逃亡有故，僅千九百人。請于今年分定月內(nèi)招千人。"
二十七年，楊存中奉旨，三衙所招效用兵令住招。今闕六千七百二十六人，若不招填，兵數(shù)日損。詔本司來年正月為始，依舊招募。
隆興元年，步軍司郭振言："本司在京日軍額三萬九千五百，今行在僅千二百一十九。"詔招填千七百八十一人，以三千為額，刺充神衛(wèi)，虎翼，飛山、床子弩雄武等指揮。
乾道七年，馬軍司王友直言："見管戰(zhàn)馬二千七百余，止有傔馬六百余人，請招傔兵千五百，并充雄威。"詔招千人，刺"步傔"二字。步軍司吳挺言："步司五軍，額二萬五千，見闕三千六百。"詔令招填。
淳熙十六年，殿前副都指揮郭鈞言："淳熙五年住招兵，今逾十載，戰(zhàn)隊(duì)合用火分傔兵闕。"詔招千人。
紹熙二年，詔步軍司招軍千人。
慶元元年，詔楚州招到二百六十一人補(bǔ)弩手、效用。五年，詔給降度牒付金州都統(tǒng)，招填闕額并揀汰兵，照紹熙初年令，自五尺四寸至五尺六寸三等招收。
開禧元年，興元都統(tǒng)秦世輔言："本司軍多闕額，紹興之末，管二萬九千余人。乾道三年，立額二萬七千，今二萬五千四百，差戍、官占實(shí)萬一百四十三人，點(diǎn)閱所部，堪披帶人僅六百二十七。請從本司酌紹興額招刺。"參知政事蔣芾言："在內(nèi)諸軍，每月逃亡不下四百人，若權(quán)住招一年半，俟財(cái)用稍足招強(qiáng)壯，不惟省費(fèi)，又得兵精。且南渡以來兵籍之?dāng)?shù)，紹興十二年二十一萬四千五百余人，二十三年二十五萬四千五百四十人，三十年三十一萬八千一百三十八人，乾道三年三十二萬三千三百一人，只比二十三年，已增六萬九千六十一人，如此何緣財(cái)用有余？"
寶慶二年，知武岡軍吳愈言："禁衛(wèi)兵所以重根本、威外夷，太祖聚天下精兵在京者十余萬，州郡亦十余萬。嘉定十五年，三衛(wèi)馬步諸軍凡七萬余，闕舊額三萬，若以川蜀、荊襄、兩淮屯戍較之，奚啻數(shù)倍于禁衛(wèi)？宜遵舊制，擇州郡禁兵補(bǔ)禁衛(wèi)闕，州郡闕額帥守招填。"
紹定四年，臣僚言："州郡有禁卒，有壯城，有廂軍，有土兵，一州之財(cái)自足以給一州之兵。比年尺籍多虛，月招歲補(bǔ)，悉成文具。蓋州郡吝養(yǎng)兵之費(fèi)，所招無二三，逃亡已六七。宜申嚴(yán)帥臣，應(yīng)郡守到罷，具兵額若干、逃故若干、招填若干、考其數(shù)而黜陟之。"
寶祐間，州郡闕守，承攝者遣令招刺，不詢材武，務(wù)盜帑儲。
咸淳季年，邊報(bào)日聞，召募尤急，官降錢甚優(yōu)厚。強(qiáng)刺平民，非無法禁。所司莫能體上意，執(zhí)民為兵?；蚋恃哉N誘，或詐名賈舟，候負(fù)販者群至，輒載之去；或購航船人，全船疾趨所隸；或令軍婦冶容誘于路，盡涅刺之。由是野無耕人，途無商旅，往往聚丁壯數(shù)十，而后敢入市。民有被執(zhí)而赴水火者，有自斷指臂以求免者，有與軍人抗而殺傷者，無賴乘機(jī)假名為擾。
九年，賈似道疏云："景定元年迄今，節(jié)次招軍凡二十三萬三千有奇，除填額，創(chuàng)招者九萬五千，近又招五萬，謂之無兵不可。"十年，汪立信書抵賈似道陳三策，一謂："內(nèi)地何用多兵，宜悉抽以過江，可行六十萬矣。蓋兵不貴多，貴乎訓(xùn)練之有素。茍不堪受甲，徒取充數(shù)，將焉用之！"
考之舊制，凡軍有闕額即招填。熙寧、元豐講求民兵之政，于是募兵浸減，而三衙多虛籍。至于靖康，禁衛(wèi)弱矣。中興復(fù)用招募。立等杖，選勇壯，核人才，驗(yàn)虛實(shí)，審刺之法雖在諸屯，而已招者兵籍悉總于樞府云。