◎兵五（鄉(xiāng)兵二）
○河北河?xùn)|陜西義勇 陜西護(hù)塞 川峽土丁 荊湖義軍土丁弩手 夔施黔思等處義軍土丁 廣南西路土丁 廣南東路槍手 邕欽溪洞壯丁 福建路槍仗手江南西路槍仗手 蕃兵
河北、河?xùn)|、陜西義勇 慶歷二年，選河北、河?xùn)|強(qiáng)壯并抄民丁涅手背為之。戶三等以上置弩一，當(dāng)稅錢二千，三等以下官給。各營于其州，歲分兩番訓(xùn)練，上番給奉廩，犯罪斷比廂軍，下番比強(qiáng)壯。
治平元年，詔陜西除商、虢二州，余悉籍義勇。凡主戶三丁選一，六丁選二，九丁選三，年二十至三十材勇者充，止涅手背。以五百人為指揮，置指揮使、副二人，正都頭三人，十將、虞候、承局、押官各五人，歲以十月番上，閱教一月而罷。又詔秦州成紀(jì)等六縣，有稅戶弓箭手、砦戶及四路正充保毅者，家六丁刺一，九丁刺二；有買保毅田承名額者，三丁刺一，六丁刺二，九丁刺三，悉以為義勇。是歲，詔秦、隴、儀、渭、涇、原、邠、寧、環(huán)、慶、鄜、延十二州義勇，遇召集防守，日給米二升，月給醬菜錢三百。蓋慶歷初，河北路總十八萬九千三十一人，河?xùn)|路總七萬七千七十九人，陜西路治平初總十五萬六千八百七十三人。
熙寧初，樞密使呂公弼請以河北義勇每指揮揀少壯藝精者百人為上等，手背添刺"上等"字，旌別教閱，及數(shù)外藝優(yōu)者亦籍之，俟有闕則補(bǔ)。從之。十二月，詔河北義勇，縣以歲閱；當(dāng)閱于州者，宜分番，歲以一番；災(zāi)傷當(dāng)罷者聽旨。其以指揮分番者，大名府五十三為四番，真定、瀛、洺、邢、滄、定、冀、恩、趙、深、磁、相、博自三十九以及十二并為三番，德、祁、澶、棣、霸、濱、永靜、永寧、懷、衛(wèi)、乾寧、莫、保、通利自十一以及四并為二番。九指揮已上者再分本番為三，教始十月，止十二月。六指揮已上者再分本番為二，教始十月，止十一月，終滿一月罷遣。
帝嘗問陳升之曰："侯叔獻(xiàn)言義勇上番何如？"王安石曰："此事似可為，但少須年歲間議之。"升之曰："今募兵未已，且養(yǎng)上番義勇，則調(diào)度尤不易。"安石曰："言募兵之害雖多，及用則患少，以民與兵為兩途故也。"十二月，帝言："義勇可使分為四番出戍。"呂公弼曰："須先省得募兵，乃可議此。"安石曰："計(jì)每歲募兵死亡之?dāng)?shù)，乃以義勇補(bǔ)之可也。"陳升之欲令義勇以漸戍近州，安石曰："陛下若欲變數(shù)百年募兵之弊，則宜果斷，詳立法制。不然，無補(bǔ)也。"帝以為然，曰："須豫立定條法，不要宣布，以漸推行可也。"兩府議上番，或以為一月，或以為一季，且令近戍，文彥博等又言難使遠(yuǎn)戍，安石辯之甚力。
是月，兵部上陜西、河北、河?xùn)|義勇數(shù)：陜西路二十六郡舊籍十五萬三千四百，益以環(huán)、慶、延州保毅、弓箭手三千八百，總十五萬六千八百，為指揮三百二十一；河北三十三郡舊籍十八萬九千二百，今籍十八萬六千四百，為指揮四百三十；而河?xùn)|二十郡，自慶歷后總七萬七千，為指揮一百五十九。凡三路義勇之兵，總四十二萬三千五百人。
三年七月，王安石進(jìn)呈蔡挺乞以義勇為五番教閱事，帝患密院不肯措置，安石曰："陛下誠欲行，則孰能御？此在陛下也。"涇、渭、儀、原四州義勇萬五千人，舊止戍守，經(jīng)略使蔡挺始令遇上番依諸軍結(jié)隊(duì)，分隸諸將。選藝精者遷補(bǔ)，給官馬，月廩、時(shí)帛、郊賞與正兵同，遂與正兵相參戰(zhàn)守。時(shí)土兵有闕，召募三千人。挺奏以義勇點(diǎn)刺累年，雖訓(xùn)肄以時(shí)，而未施于征防，意可以案府兵遺法，俾之番戍，以補(bǔ)土兵闕。詔復(fù)問以措置遠(yuǎn)近番之法。挺即條上，以四州義勇分五番，番三千人，防秋以八月十五日上，十月罷；防春以正月十五日上，三月罷，周而復(fù)始。詔從之，行之諸路。九月，秦鳳經(jīng)略安撫司言："保毅人數(shù)不曾揀充義勇，而其子孫轉(zhuǎn)易田土，分煙析姓，少有正身。乞令保毅軍已于丁數(shù)內(nèi)揀刺充義勇者，與免承認(rèn)保毅。"從之。十月，韓絳乞差著作佐郎呂大忠等赴宣撫司，以備提舉義勇，從之。是月，韓絳言："今將義勇分為七路，延、丹、坊為一路，邠、寧、環(huán)、慶為一路，涇、原、儀、渭為一路，秦、隴為一路，陜、解、同、河中府為一路，階、成、鳳州、鳳翔府為一路，乾、耀、華、永興軍為一路。逐年將一州之?dāng)?shù)分為四番，緣邊四路十四州，每年秋冬合用一番屯戍；近里三路十二州軍，即令依此立定番次，未得逐年差發(fā)，遇本處闕少正兵，即得勾抽或那往次邊守戍。"從之。十一月，判延州郭逵言："陜西起發(fā)義勇赴緣邊戰(zhàn)守，今后并令自赍一月糗糧，折本戶稅賦。若不能自備，則就所發(fā)州軍預(yù)請口食一月。"從之。
十二月，司馬光上疏曰：
臣以不才，兼領(lǐng)長安一路十州兵民大柄。到官以來，伏見朝廷及宣撫等司指揮，分義勇作四番，欲令以次于緣邊戍守，選諸軍驍銳及募閭里惡少以為奇兵，造干糧、炒飯、布囊、力車以備饋運(yùn)，悉取歲賜趙秉常之物散給緣邊諸路，又竭內(nèi)地府庫甲兵財(cái)物以助之。且以永興一路言之，所發(fā)人馬，甲八千副，錢九萬貫，銀二萬三千兩，銀碗六千枚，其余細(xì)瑣之物，不可勝數(shù)。動(dòng)皆迫以軍期，上下相驅(qū)，急于星火。官吏狼狽，下民驚疑，皆云國家將以來春大舉六師，長驅(qū)深入，以討秉常之罪。
臣以疏賤，不得預(yù)聞廟堂之議，未知茲事為虛為實(shí)。昨者親承德音，以為方今邊計(jì)，惟宜謹(jǐn)嚴(yán)守備。其入寇，則堅(jiān)壁清野，使之來無所得，兵疲食盡，可以坐收其弊。臣退而思念，圣謀高遠(yuǎn)，深得王者懷柔遠(yuǎn)人之道，實(shí)天下之福。及到關(guān)中，乃見凡百處置，皆為出征調(diào)度。臣不知有司在外，不諭圣意，以致有此張皇，將陛下默運(yùn)神算不令愚賤之臣得聞其實(shí)也？臣不勝惶惑，竊為陛下危之。況關(guān)中饑饉，十室九空，為賊盜者紛紛已多。縣官倉庫之積，所余無幾，乃欲輕動(dòng)大眾，橫挑猛獸，此臣之所大懼也。
伏望陛下深鑒安危之機(jī)，消之于未萌，杜之于未形。速下明詔撫諭關(guān)中之民以朝廷不為出征之計(jì)，其義勇更不分番于緣邊戍守，亦不選募奇兵。凡諸調(diào)發(fā)為饋運(yùn)之具者悉令停罷，愛惜內(nèi)地倉庫之儲(chǔ)，以備春深赒救饑窮之人。如此，豈惟生民之幸，亦社稷之福也。惟陛下裁察。
再言之甚力，于是永興一路獨(dú)得免。
四年，詔罷陜西路義勇差役。又詔罷陜西諸路提舉義勇官，委本屬州縣依舊分番教閱。
五年七月，命崇文院校書王安禮專一編修三路義勇條貫。是月，帝問王安石義勇事如何，安石曰："宜先了河?xùn)|一路。河?xùn)|舊制，每年教一月，今令上番巡檢下半月或十日，人情無不悅。又以東兵萬人所費(fèi)錢糧，且取一半或三分之二，依保甲養(yǎng)恤其人，即人情無不忻愿者。"閏七月，執(zhí)政同進(jìn)呈河?xùn)|保甲事，樞密院但欲為義勇、強(qiáng)壯，不別名保甲。王安石曰："此非王安禮初議也。"帝曰："今以三丁為義勇，兩丁為強(qiáng)壯，三丁遠(yuǎn)戍，兩丁本州縣巡檢上番，此即王安禮所奏，但易保丁為強(qiáng)壯。人習(xí)強(qiáng)壯久，恐別名或致不安也。"安石曰："義勇非單丁不替，強(qiáng)壯則皆第五等戶為之。又自置弓弩及箭寄官庫，須上教乃給。今以府界保甲法推之河?xùn)|，蓋寬利之，非苦之也。"帝曰："河?xùn)|義勇、強(qiáng)壯，已成次第。今欲遣官修義勇強(qiáng)壯法，又別令人團(tuán)集保甲如何？"安石曰："義勇要見丁數(shù)，即須隱括，因團(tuán)集保甲，即一動(dòng)而兩業(yè)就。今既差官隱括義勇，又別差官團(tuán)集保甲，即一事分為兩事，恐民不能無擾。"帝卒從安石議。彥博請令安石就中書一面施行此事。安石曰："本為保甲，故中書預(yù)議。若止欲作義勇、強(qiáng)壯，即合令樞密院取旨施行。"帝曰："此大事，須共議乃可。"是月，秦鳳路經(jīng)略呂公弼乞從本司選差官，自十月初，擇諸州上番義勇材武者以為"上義勇"，免赍送芻糧之役。募養(yǎng)馬者為"有馬上義勇"，并免其本戶支移。從之。
六年九月，詔義勇人員、節(jié)級(jí)名闕，須因教閱排連遷補(bǔ)。十月，熙河路經(jīng)略司言：乞許人投換義勇，以地給之，起立稅額。詔以官地招弓箭手，仍許近里百姓壯勇者占射，依內(nèi)地起稅，排保甲；即義勇愿投充及民戶愿受蕃部地者聽之。其頃畝令經(jīng)略司以肥瘠定數(shù)。十一月，詔永興軍、河中府、陜、解、同、華、鄜、延、丹、坊、邠、寧、環(huán)、慶、耀十五州軍各依元刺義勇外，商、虢州、保安軍并止團(tuán)成保甲。七年，詔義勇正身不許應(yīng)募充刺，已應(yīng)募者召人對(duì)替。
八年四月，詔韓琦等，曰："河朔義勇民兵，置之歲久，耳目已熟，將校甚整，教習(xí)亦良。然團(tuán)結(jié)保甲，一道紛然。義勇舊人十去其七，或撥入保甲，或放而歸農(nóng)，得增數(shù)之虛名，破可用之成法，此又徒起契丹之疑也。"七月，詔應(yīng)義勇家人投軍后，本戶余丁數(shù)少，合免義勇，并許投軍。十月，詔："五路義勇每年赴州教，保甲赴縣教，并自十月至次年正月終。義勇不及十指揮、保甲不及十都者，自十二月起教，各據(jù)人數(shù)分定番次，教閱一月，不許拆破指揮、都保。其人數(shù)少處，只作一番、兩番，不須滿所教月分。其年已上番者，止教半月。"十二月，詔五路義勇并與保丁輪充及檢察盜賊，有違犯，依保丁法。
九年正月，詔義勇、保甲逐年遇閱日比試所習(xí)武藝，五路每州以二十分為率取一，分為五等，第一等解發(fā)。四月，詔："河北西路義勇、保甲分三十六番，隨便近村分，于巡檢、縣尉下上番，半月一替。歲于農(nóng)閑月，并下番人并令所轄巡檢、縣尉擇寬廣處聚教五日。"是月，兵部言："舊條，義勇、保甲所習(xí)事藝以十分為率，弓不得過二分，槍刀共不得過二分，余并習(xí)弓弩。"詔槍手依舊專習(xí)外，刀牌手令兼習(xí)弓弩，仍頒樣下五路施行。九月，詔永興、秦鳳等路義勇，以主戶三丁以上充，不拘戶等。是年，諸路所管義勇：河北東路三萬六千二百一十八人，河北西路四萬五千七百六十六人，永興軍路八萬七千九百七十八人，秦鳳路三萬九千九百八十人，河?xùn)|路三千五百九十五人，總二十四萬七千五百三十七人。
元豐二年，中書、樞密院請河北陜西義勇、保甲皆如諸軍誦教閱法。從之。三年，詔五路轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉官巡歷所至，按閱見教義勇、保甲，不如法者，牒提點(diǎn)刑獄司施行。四年，蒲宗孟言，乞開封府、五路義勇并改為保甲。自此以次行于諸路矣。（此后義勇改為義勇保甲，載《保甲篇》。）
陜西護(hù)塞 慶歷元年，募土人熟山川道路蕃情、善騎射者涅臂充。二百人為指揮，自備戎械，就鄉(xiāng)閭習(xí)武技，季一集州閱教。無事放營農(nóng)，月給鹽茗。有警召集防守，即廩給之，無出本路。
川峽土丁 熙寧七年，經(jīng)制瀘州夷事熊本募土丁五千人，入夷界捕戮水路大小四十六村，蕩平其地二百四十里，募民墾耕，聯(lián)其夷屬以為保甲。元祐二年，瀘南沿邊安撫使司言："請應(yīng)瀘人因邊事補(bǔ)授班行，自備土丁子弟在本家地分防拓之人，更無廩給酬賞。若遇賊，臨時(shí)取旨。其敢邀功生事，重置于法。"從之。
政和六年，瀘南安撫使孫羲叟奏："邊民冒法買夷人田，依法盡拘入官，招置土丁子弟。見招到二千四百余人，欲令番上。"從之。
宣和四年，詔："茂州、石泉軍舊管土丁子弟，番上守把，不諳射藝。其選施、黔兵善射者各五十人，分任教習(xí)，候精熟日遣回。"
荊湖路義軍土丁、弩手 不見創(chuàng)置之始，北路辰、澧二州，南路全、邵、道、永四州皆置。蓋溪洞諸蠻，保據(jù)巖險(xiǎn)，叛服不常，其控制須土人，故置是軍。皆選自戶籍，蠲免徭賦，番戍砦柵。大率安其風(fēng)土，則罕嬰瘴毒。知其區(qū)落，則可制狡獪。其校長則有都指揮使、副都指揮使、指揮使、副指揮使、都頭、副都頭、軍頭、頭首、采斫招安頭首、十將、節(jié)級(jí)，皆敘功遷補(bǔ)，使相綜領(lǐng)。施之西南，實(shí)代王師，有御侮之備，而無饋餉之勞。其后，荊南、歸、陜、鼎、郴、衡、桂陽亦置。
慶歷二年，北路總一萬九千四百人，南路總五千一百五十人。番戍諸砦，或以歲，或以季，或以月。上番人給口糧，有功遷補(bǔ)。自都副指揮使歲給綿袍、月給食錢，指揮使給食錢，副指揮使給紫大綾綿袍，都頭已上率有廩給。
熙寧元年，籍荊湖南、北路義軍凡一萬五千人，軍政如舊制。六年，諸路行保甲，司農(nóng)寺請令全、邵二州土丁、弩手、弩團(tuán)與本村土人共為保甲，以正、副指揮使兼充都副保正，以都頭、將虞候、頭首、都甲頭兼充保長，以左右節(jié)級(jí)、甲頭兼充小保長。番上則本鋪土丁、弩手、弩團(tuán)等同為一保，其隔山嶺不及五大保者亦各置都保正一人。
元祐七年，選差邵州邵陽、武崗、新化等縣中等以下戶充土丁、弩手，與免科役，七年一替。排補(bǔ)將級(jí)，不拘替放年，分作兩番邊砦防拓，不得募人。凡上番，依禁軍例教閱武藝及專習(xí)木弩。如有私役，并論如《私役禁軍敕》。
紹圣二年，樞密院言："荊湖南路安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑、常平司奏請，邵州管下緣邊堡砦置弩手一千四百人，乞依元豐六年詔，于五等戶輪差，并半年一替。其上番人如有故，許家人少壯有武藝者代充。"從之。
崇寧二年，荊湖南路安撫、鈐轄李閎言："收復(fù)綏寧縣上堡里、臨口砦，合用防拓弩手千人，乞于邵州邵陽、武岡兩縣中等以下戶選差，半年一替；遇上番，月支錢米；排補(bǔ)階級(jí)，自正副使而下至左右甲頭，依舊為七階；分兩番部轄，令邵州給帖。"從之。
政和七年，以辰、沅、澧等州更戍土丁與營田土丁名稱重壘，將兵馬都鈐轄司招填土丁改為鼎、澧路營田刀弩手。
重和元年，辰州招到刀弩手二千一百人，其官吏各轉(zhuǎn)官，減磨勘年有差。
宣和四年，靖州通道縣有邊警，詔添置刀弩手二千人。
夔州路義軍土丁、壯丁 州縣籍稅戶充，或自溪洞歸投。分隸邊砦，習(xí)山川道路，遇蠻入寇，遣使襲討，官軍但據(jù)險(xiǎn)策應(yīng)之。其校長之名，隨州縣補(bǔ)置，所在不一。職級(jí)已上，冬賜綿袍，月給食鹽、米麥、鐵錢；其次紫綾綿袍，月給鹽米；其次月給米鹽而已，有功者以次遷。
施、黔、思三州義軍土丁，總隸都巡檢司。施州諸砦有義軍指揮使、把截將、砦將，并土丁總一千二百八十一人，壯丁六百六十九人。又有西路巡防殿侍兼義軍都指揮使、指揮使、都頭、十將、押番、砦將。黔州諸砦有義軍正副指揮使、兵馬使、都頭、砦將、把截將，并壯丁總千六百二十五人。思州、洪杜、彭水縣有義軍指揮使、巡檢將、砦將、科理、旁頭、把截、部轄將，并壯丁總千四百二十二人。
渝州懷化軍。溱州江津巴縣巡遏將，皆州縣調(diào)補(bǔ)。其戶下率有子弟、客丁，遇有寇警，一切責(zé)辦主戶。巡遏、把截將歲支料鹽，襖子須三年其地內(nèi)無寇警乃給，有勞者增之。州縣籍土丁子弟并器械之?dāng)?shù)，使分地戍守。
嘉祐中，補(bǔ)涪州賓化縣夷人為義軍正都頭、副都頭、把截將、十將、小節(jié)級(jí)，月給鹽，有功以次遷，及三年無夷賊警擾，即給正副都頭紫小綾綿旋襕一。涪陵、武龍二縣巡遏將，砦一人，以物力戶充，免其役。其義軍土丁，歲以籍上樞密院。
廣南西路土丁 嘉祐七年，籍稅戶應(yīng)常役外五丁點(diǎn)一為之。凡得三萬九千八百人。分隊(duì)伍行陣，習(xí)槍、鏢排，冬初集州按閱。后遞歲州縣迭教，察視兵械。以防收刈，改用十一月教，一月罷。
熙寧七年，知桂州劉彝言："舊制，宜、融、桂、邕、欽五郡土丁，成丁已上者皆籍之。既接蠻徼，自懼寇掠，守御應(yīng)援，不待驅(qū)策。而近制主戶自第四等以上，三取一以為土丁。而旁塞多非四等以上，若三丁籍一，則減舊丁十之七。余三分以為保丁，保丁多處內(nèi)地，又俟其益習(xí)武事，則當(dāng)蠲土丁之籍?？诌厒溆嘘I，請如舊制便。"奏可。
元豐六年，廣西經(jīng)略使熊本言："宜州土丁七千余人，緩急可用。欲令所屬編排，分作都分，除防盜外，緣邊有警，聽會(huì)合掩捕。"從之。
元符二年，廣西察訪司言："桂、宜、融等用土丁緣邊防拓，差及單丁，乞差兩丁以上之家。"從之。
廣南東路槍手 嘉祐六年，廣、惠、梅、潮、循五州以戶籍置，三等已上免身役，四等以下免戶役，歲以十月一日集縣閱教。治平元年，詔所在遣官按閱，一月罷，有闕即招補(bǔ)，不足，選本鄉(xiāng)有武技者充。
熙寧元年，詔廣州槍手十之三教弓弩手。是歲，會(huì)六郡槍手，為指揮四十一，總一萬四千七百有奇。三年，知廣州王靖言："東路槍手，自至和初立為土丁之額，農(nóng)隙肄業(yè)一月，乃古者寓兵于農(nóng)之策也。然訓(xùn)練勸獎(jiǎng)之制未備，請比三路義勇軍政教法條上約束。"四年，知封州鄧中立請以本路未置槍手州縣，如廣、惠等五郡例置。奏可。六年，廣東駐泊楊從先言："本路槍手萬四千，今為保甲，兩丁取一，得丁二十五萬，三丁取一，得丁十三萬。以少計(jì)之，猶十倍于槍手。愿委路分都監(jiān)二員，分提舉教閱。"詔司農(nóng)寺定法以聞。其后，戶四等以上，有三丁者以一為之，每百人為一都，五都為一指揮。自十一月至二月，月輪一番閱習(xí)，凡三日一試，擇其技優(yōu)者先遣之。七年，詔廣南東西路舊槍手、土丁戶依河北、陜西義勇法，三丁選一，余州無槍手、土丁者勿置。九年，兵部言："廣、惠、循、潮、南恩五郡槍手，請籍主戶第四等以上壯丁，毋過舊額一萬四千，余以為保甲。"奏可。
元豐二年，詔：廣、惠、潮、封、康、端、南恩七州皆并邊，外接蠻徼，宜依西路保甲教習(xí)武藝。時(shí)又詔虔州槍仗手以千五百，撫州、建昌軍鄉(xiāng)丁、關(guān)軍、槍仗手各以千七百為額。監(jiān)司以農(nóng)隙按閱武藝，如廣東制。
邕、欽溪洞壯丁 治平二年，廣南西路安撫司集左、右兩江四十五溪洞知州、洞將，各占鄰迭為救應(yīng)，仍籍壯丁，補(bǔ)校長，給以旗號(hào)。峒以三十人為一甲，置節(jié)級(jí)，五甲置都頭，十甲置指揮使，五十甲置都指揮使，總四萬四千五百人，以為定額。各置戎械，遇有寇警召集之，二年一閱，察視戎械。有老病并物故名闕，選少壯者填，三歲一上。
熙寧中，王安石言："募兵未可全罷，民兵則可漸復(fù)，至于二廣，尤不可緩。今中國募禁軍往戍南方多死，害于仁政。陛下誠移軍職所得官十二三，鼓舞百姓豪杰，使趨為兵，則事甚易成。"于是，蘇緘請訓(xùn)練二廣洞丁。舊制，一歲教兩月。安石曰："訓(xùn)練之法，當(dāng)什伍其人，拔其材武之士以為什百之長。自首領(lǐng)以下，各以祿利勸獎(jiǎng)，使自勤于閱習(xí)，即事藝可成，部分可立，緩急可用。"六年，廣南西路經(jīng)略沈起言："邕州五十一郡峒丁，凡四萬五千二百。請行保甲，給戎械，教陣隊(duì)。藝出眾者，依府界推恩補(bǔ)授。"奏可。
九年，趙禼征交阯，入辭，帝諭以"用峒丁之法，當(dāng)先誘以實(shí)利，然后可以使人。甘言虛辭，豈能責(zé)其效命？比鄜延集教蕃兵，賴卿有以制之，使輕罪可決，重罪可誅。違西夏則其禍遠(yuǎn)，違帥臣則其禍速，合于兵法'畏我不畏敵'之義，故能責(zé)其效命。王師之南，卿宜選募勁兵數(shù)千，擇梟將領(lǐng)之，以脅諸峒，諭以大兵將至，從我者有賞，其不從者按族誅之。兵威既振，先脅右江，右江既附，復(fù)脅左江，兩江附則諸蠻無不附者。然后以攻交人劉紀(jì)巢穴，甚非難也。郭逵性吝嗇，卿宜諭以朝廷兵費(fèi)無所惜，逵復(fù)事崖岸，不通下情，將佐莫敢言者，卿至彼，以朕語詔之。"
十年，樞密院請："邕、欽峒丁委經(jīng)略司提舉，同巡檢總蒞訓(xùn)練之事，一委分接。歲終上藝優(yōu)者，與其酋首第受賞。五人為保，五保為隊(duì)。第為三等：軍功武藝出眾為上，蠲其徭役；人材矯捷為中，蠲其科配；余為下。邊盜發(fā)則酋長相報(bào)，率族眾以捍寇。"十二月，詔邕、欽丁壯自備戎械，貧者假以官錢，金鼓旗幟官給，間歲大閱，畢則斂藏之。
元豐元年，經(jīng)略司請集兩江峒丁為指揮，權(quán)補(bǔ)將校。奏可。二年，廣西經(jīng)略司言："團(tuán)結(jié)邕、欽峒丁為指揮一百七十五，籍武藝上等一萬三千六百七人。"詔下諸臣獻(xiàn)議措置峒丁事，付曾布參酌損益，創(chuàng)為規(guī)畫，務(wù)令詳盡，便于施行。布乃請令鎮(zhèn)砦監(jiān)押、砦主同管轄兵甲使臣與巡檢等，分定州峒總制，立賞罰懲勸。增置都巡檢使兩員，分提舉。及增首領(lǐng)丁壯，歲閱之，以武藝絕倫者聞，量材補(bǔ)授。詔增都巡檢使二員，余下熊本擇其可者施行之。
五年，詔："廣南保甲如戎、瀘故事，自置裹頭無刃槍、竹標(biāo)排、木弓刀、蒿矢等習(xí)武技，遇捕盜則官給器械。
六年，詔樞密承旨司講議廣西峒丁如開封府界保甲集教、團(tuán)教法。是年，提點(diǎn)廣西路刑獄彭次云言："邕苦瘴癘，請量留兵更戍，余用峒丁，以季月番上，給禁軍錢糧。"詔許彥先度之，彥先等言："若盡以代正兵，恐妨農(nóng)。請計(jì)戍兵三之一代以峒丁，季輪二千赴邕州肄習(xí)武事。"從之。
大觀二年，詔："熙寧團(tuán)集左、右江峒丁十余萬眾，自廣以西賴以防守。今又二十萬眾來歸。已令張莊依左、右江例相度聞奏。尚慮有司不知先務(wù)，措置滅裂，今條畫行下其所修法，入熙河蘭湟、秦鳳路敕遵行之。"
福建路槍仗手 元豐元年，轉(zhuǎn)運(yùn)使蹇周輔言："廖恩為盜，以槍仗手捕殺，乃有冒槍仗手之名，乘賊勢驚擾村落，患有甚于廖恩者。"詔犯者特加刺配。周輔請額定槍仗手人數(shù)，歲集閱之。下其章兵部。兵部請依保甲法編排，罷舊法，以隸提刑司。居相近者五人為小保，保有長，五小保為一大保長，十大保為一都、副保正。具教閱、捕盜賊、食直等令頒焉?？傄蝗f二百人有奇，以歲之農(nóng)隙，部使者分閱，依弓手法賞之。二年，立法，聽自置兵械寄于官，遇捕盜乃給，數(shù)外置者從私有法。
元祐元年，御史上官均言："福建路往年因寇盜召募槍手，多至數(shù)百人，少不下一二百人。每歲監(jiān)司親至按試犒賞，比至閱視，其老弱不閑武技者十七八。監(jiān)司所至，多先期呼集。既至，往往代名充數(shù)，冒受支賞，徒有呼集之勞，而無校試之實(shí)。欲乞重行考核，不必充滿舊數(shù)，庶幾得實(shí)。"
靖康元年，臣僚言："天下步兵之精，無如福建路槍仗手，出入輕捷，馭得其術(shù)，一可當(dāng)十。乞選官前去召募。"從之。
江南西路槍仗手 熙寧七年，詔籍虔、汀、漳三州鄉(xiāng)丁、槍手等，以制置盜賊司言三州壤界嶺外，民喜販鹽且為盜，非土人不能制故也。
元豐二年，詔虔州槍仗手千五百三十六人，撫州、建昌軍鄉(xiāng)丁、關(guān)軍、槍仗手各千七百七十八人為定額。每歲農(nóng)隙，輪監(jiān)司、提舉司官案閱武藝，以備奸盜。從前江西轉(zhuǎn)運(yùn)副使蔣之奇請也。
宣和三年，兵部言："近因江西漕臣謂本路槍仗手，元豐七年以八千三十五人為額，至元祐中減罷七千一百四十二人，元符間雖嘗增立人數(shù)，比之元額猶減其七。乞詔諸路監(jiān)司、帥臣并遵熙寧舊制補(bǔ)足元額。"從之。
蕃兵者，具籍塞下內(nèi)屬諸部落，團(tuán)結(jié)以為藩籬之兵也。西北邊羌戎，種落不相統(tǒng)一，保塞者謂之熟戶，余謂之生戶。陜西則秦鳳、涇原、環(huán)慶、鄜延，河?xùn)|則石、隰、麟、府。其大首領(lǐng)為都軍主，百帳以上為軍主，其次為副軍主、都虞候、指揮使、副兵馬使，以功次補(bǔ)者為刺史、諸衛(wèi)將軍、諸司使、副使、承制、崇班供奉官至殿侍。其充本族巡檢者，奉同正員，月添支錢十五千，米面?zhèn)唏R有差。刺史、諸衛(wèi)將軍請給，同蕃官例。首領(lǐng)補(bǔ)軍職者，月奉錢自三千至三百，又歲給冬服綿袍凡七種，紫綾三種。十將而下皆給田土。
康定初，趙元昊反，先破金明砦，殺李士彬父子。蕃部既潰，乃破塞門、安遠(yuǎn)砦，圍延州。二年，陜西體量安撫使王堯臣言："涇原路熟戶萬四百七十余帳之首領(lǐng)，各有職名。曹瑋帥本路，威令明著，嘗用之以平西羌。其后，守將失于撫馭，浸成驕黠。自元昊反，鎮(zhèn)戎軍及渭州山外皆被侵?jǐn)_，近界熟戶亦遭殺掠。蕃族之情，最重酬賽，因其釁隙而激怒之，可復(fù)得其用。請遣人募首領(lǐng)愿效用者，籍姓名及士馬之?dāng)?shù)。數(shù)及千人，聽自推有謀勇者授班行及巡檢職名，使將領(lǐng)出境。破蕩生戶所獲財(cái)畜，官勿檢核。得首級(jí)及傷者給賞，仍依本族職名遷補(bǔ)增奉。"詔如所請。
慶歷二年，知青澗城種世衡奏：募蕃兵五千，涅右手虎口為"忠勇"字，隸折馬山族。言者因請募熟戶，給以禁軍廩賜使戍邊。悉罷正兵。下四路安撫使儀，環(huán)慶路范仲淹言："熟戶戀土田，護(hù)老弱、牛羊，遇賊力戰(zhàn)，可以藩蔽漢戶，而不可倚為正兵。大率蕃情黠詐，畏強(qiáng)凌弱，常有以制之則服從可用，如倚為正兵必至驕蹇。又今蕃部都虞候至副兵馬使奉錢止七百，悉無衣廩，若長行遽得禁兵奉給，則蕃官必生徼望。況歲罕見敵，何用長與廩給？且錢入熟戶，蕃部資市羊馬、青鹽轉(zhuǎn)入河西，亦非策也。若遇有警，旋以金帛募勇猛，為便。"議遂格。
治平二年，詔陜西四路駐泊鈐轄秦鳳梁寔、涇原李若愚、環(huán)慶王昭明、鄜延韓則順各管勾本路蕃部，團(tuán)結(jié)強(qiáng)人、壯馬，預(yù)為經(jīng)畫，寇至則老弱各有保存之所。仍諭寔等往來蕃帳，受其牒訴，伸其屈抑，察其反側(cè)者羈縻之，勿令猜阻以萌釁隙。實(shí)等至蕃部召首領(lǐng)，稱詔犒勞，赍以金帛；籍城砦兵馬，計(jì)族望大小，分隊(duì)伍，給旗幟，使各繕堡壘，人置器甲，以備調(diào)發(fā)。仍約：如令下不集，押隊(duì)首領(lǐng)以軍法從事。自治平四年以后，蕃部族帳益多，而撫御團(tuán)結(jié)之制益密，故別附于其后云：
秦鳳路：砦十三，強(qiáng)人四萬一千一百九十四，壯馬七千九百九十一。（三陽砦，十八門、三十四大部族、四十三姓、一百八十族，總兵馬三千四百六十七。隴城砦，五門、五大部族、三十四小族、三十四姓，總兵馬二千五十四。 弓門砦，三大門、十七部族、十七姓、十七小族，總兵馬一千七百四。 治坊砦，二大門、二大部族、九姓、九小部族，總兵馬三百六十。 穰砦，二大門、二大部族、十一姓、十一小族，總兵馬一千八百。 靜戎砦，門三，計(jì)大部族十、六姓、十六小族，總兵馬六百二十五。 定西砦，四門、四大部族、十六姓、二十八族，總兵馬六百。 伏羌砦，二門、二大部族、三十二姓、三十三小部族，總兵馬一千九百九十二。 安遠(yuǎn)砦，二十三門、二十三大部族、一百二十六姓、一百二十六小族，總兵馬五千三百五十。 來遠(yuǎn)砦，八門、八大部族、十九姓、十九小族，總兵馬一千五百七十四。 寧遠(yuǎn)砦，四門、四大部族、三十六姓、三十六小族，總兵馬七千四百八十。 古渭砦，一百七十二門、一百七十一姓、十二大部族、一萬六千九百七十小帳，兵七千七百、馬一千四百九十。）
鄜延路：軍、城、堡、砦十，蕃兵一萬四千五百九十五，官馬二千三百八十二，強(qiáng)人六千五百四十八，壯馬八百十。（永平砦，東路都巡檢所領(lǐng)八族，兵一千七百五十四、馬四百九。 青澗城，二族，兵四千五百十、馬七百三十四。隴安砦，鬼魁等九族，兵五百九十九、馬一百二十九。 西路德靖砦，同都巡檢所領(lǐng)揭家等八族，兵一千一百一十四、馬一百五十。 安定堡，東路都巡檢所領(lǐng)十六族，兵一千九百八十九、馬四百六十。 保安軍，兩族，兵三百六十一、馬五十。 德靖砦，西路同都巡檢所領(lǐng)二十族，兵七千八百五、馬八百七十七。又小胡等十九族，兵六千九百五十六、馬七百二十五。 保安軍，北都巡檢所領(lǐng)厥七等九族，兵一千四百四十一、馬一百六十七。 園林堡，兩族，兵八百二十二、馬九十三。 肅戎軍，卞移等八族，兵七百四十八、馬一百二十三。）
涇原路：鎮(zhèn)、砦、城、堡二十一，強(qiáng)人一萬二千四百六十六，壯馬四千五百八十六，為一百十甲，總五百五隊(duì)。（新城鎮(zhèn)，四族，總兵馬三百四十一，為十六隊(duì)。 截原砦，六族，總兵馬五百九十六，為六甲二十隊(duì)。 平安砦，十一族，總兵馬二千三百八十四，為十甲四十六隊(duì)。 開邊砦，十八族，總兵馬一千二百五十四，為九甲四十四隊(duì)。 新門砦，十二族，總兵馬一千七十三，為三甲二十八隊(duì)。 西壕砦，三族，總兵馬四百五十四，為四甲二十隊(duì)。柳泉鎮(zhèn)，十二族，總兵馬九百八十六，為七甲三十一隊(duì)。 綏寧、海寧砦，四族，總兵馬七百八十八，為四十甲三十二隊(duì)。 靖安砦，四族，總兵馬一千九百八十二，為四甲五十九隊(duì)。 瓦亭砦，四族，總兵馬五百九十一，為四甲十九隊(duì)。 安國鎮(zhèn)，五族，總兵馬六百三十四，為五甲二十二隊(duì)。 耀武鎮(zhèn)，一族，總兵馬三十二，為一隊(duì)。新砦，兩族，總兵馬一百九。 東山砦，四族，總兵馬二百二，為四甲九隊(duì)。彭陽城，三族，總兵馬一百八十四，為六甲十二隊(duì)。 德順軍，強(qiáng)人三千六百七十六，壯馬二千四百八十五，為三十六甲一百三十五隊(duì)。本軍二十一族，總兵馬二千五百二，為三十六隊(duì)。 隆德砦，七族，總兵馬二百五十六，為一十七甲十九隊(duì)。 靜邊砦，二十四族，總兵馬一千八百七，為三十六隊(duì)。 水洛城，十九族，總兵馬一千三百五十四，為十九甲三十八隊(duì)。 通邊砦，五族，總兵馬一百七十六，為三隊(duì)。）
環(huán)慶路：鎮(zhèn)、砦二十八，強(qiáng)人三萬一千七百二十三，壯馬三千四百九十五，總一千一百八十二隊(duì)。（安塞砦，四族，強(qiáng)人三百五十一，壯馬三十，為十六隊(duì)。洪德砦，二族，強(qiáng)人二百七十三，壯馬五十三，為十隊(duì)。 肅遠(yuǎn)砦，三族，強(qiáng)人一千五百五十九，壯馬二百六十三，為六十隊(duì)。 烏侖砦，一族，強(qiáng)人六百八十四，壯馬一百一十八，為二十六隊(duì)。 永和砦，旁家一族計(jì)六標(biāo)，強(qiáng)人一千二百五十五，壯馬二百二，為四十四隊(duì)。 平遠(yuǎn)砦，六族，強(qiáng)人五百四十，壯馬八十七，為二十七隊(duì)。 安遠(yuǎn)砦，六族，強(qiáng)人七百四十八，壯馬一百一十六，為三十隊(duì)。 合道鎮(zhèn)，十四族，強(qiáng)人一千五百六十五，壯馬一百八十三，為五十七隊(duì)。木波鎮(zhèn)，十四族，強(qiáng)人二千一百六十九，壯馬一百九十五，為六十一隊(duì)。 石昌鎮(zhèn)，二族，強(qiáng)人四百六十二，壯馬三十四，為十七隊(duì)。 馬領(lǐng)鎮(zhèn)，四族，強(qiáng)人一千一十六，壯馬八十，為二十四隊(duì)。 團(tuán)堡砦，二族，強(qiáng)人一千二十二，壯馬一百十一，為二十四隊(duì)。 荔原堡，十三族，強(qiáng)人二千二百二十一，壯馬三百九十四，為八十二隊(duì)。 大順城，二十三族，強(qiáng)人三千四百九十一，壯馬三百十四，為一百四十一隊(duì)。 柔遠(yuǎn)砦，十二族，強(qiáng)人三千三百八十一，壯馬一千，為九十隊(duì)。 東谷砦，十六族，強(qiáng)人四百五十九，壯馬五十六，為十四隊(duì)。 西谷砦，十族，強(qiáng)人一千七百九十四，壯馬一百四十，為六十五隊(duì)。 淮安鎮(zhèn)，二十七族，強(qiáng)人四千三百六十八，壯馬三百二十一，為一百七十隊(duì)。 平戎鎮(zhèn)，八族，強(qiáng)人一千八十五，壯馬一百七十一，為四十一隊(duì)。 五交鎮(zhèn)，十族，強(qiáng)人一千一百七，壯馬七十三，為四十九隊(duì)。 合水鎮(zhèn)，四族，強(qiáng)人六百三十一，壯馬九十五，為二十四隊(duì)。 鳳川鎮(zhèn)，二十三族，強(qiáng)人八百七十五，壯馬一百四十三，為二十隊(duì)。華池鎮(zhèn)，三族，強(qiáng)人二百六十二，壯馬三十八，為十二隊(duì)。 業(yè)樂鎮(zhèn)，十七族，強(qiáng)人一千一百七十二，壯馬六十四，為四十六隊(duì)。 府城砦，一族，強(qiáng)人二百三十三，壯馬五，為七隊(duì)。）
治平四年，郭逵言："秦州青雞川蕃部愿獻(xiàn)地，請于川南牟谷口置城堡，募弓箭手，以通秦州、德順二州之援，斷賊入寇之路，"閏三月，收原州九砦蕃官三百八十一人，總二百二十九族，七千七百三十六帳，蕃兵萬人，馬千匹。是歲，罷四路內(nèi)臣主蕃部者，選逐路升朝使臣諳練蕃情者為之。
熙寧元年，議者謂：
熟羌乃唐設(shè)三使所統(tǒng)之黨項(xiàng)也。自西夏不臣，種落叛散，分寓南北。為首領(lǐng)者父死子繼，兄死弟襲，家無正親，則又推其旁屬之強(qiáng)者以為族首，多或數(shù)百，雖族首年幼，第其本門中婦女之令亦皆信服，故國家因其俗以為法。其大首領(lǐng)，上自刺史，下至殿侍，并補(bǔ)本族巡檢，次首領(lǐng)補(bǔ)軍主、指揮使，下至十將，第受廩給。歲久，主客族帳，混淆莫紀(jì)?？刀ㄖ校瑖L遣蔣偕籍之。今逾三十年，主家或以累降失其先職族首名品，而客戶或以功為使臣，軍班超處主家之上。軍興調(diào)發(fā)，有司惟視職名，使號(hào)令其部曲，而眾心以非主家，莫肯為用。
請自今蕃官身歿，秩高者子孫如例降等以為本族巡檢，其旁邊能捍賊者給奉，遠(yuǎn)邊者如舊限以歲月；其已降等或三班差使、殿侍身歿無等可降者，子孫不降，充軍主、指揮使者即以為殿侍。如此，則本族蕃官名品常在。或其部曲立功當(dāng)任官者，非正親毋得為本族巡檢，止增其奉；其軍主至十將，祖、父有族帳兵騎者，子孫即承其舊，限年受廩給；能自立功者不用此令。如此，則熟羌之心皆知異日子孫不失舊職，世為我用矣。
樞密院乃會(huì)河?xùn)|路，蕃部承襲不降資；秦鳳路降兩資，涇原路蕃官告老以門內(nèi)人承代亦不降資，鄜延、環(huán)慶路蕃官使臣比類授職。蕃官副兵馬使以上元無奏到之人，詔鄜延、環(huán)慶路蕃官本族首領(lǐng)子孫當(dāng)繼襲者，若都軍主以下之子孫勿降，殿侍并差使、殿侍之子孫充都軍主，借職、奉職之子孫充殿侍，侍禁、殿直之子孫充差使、殿侍、供奉官之子孫補(bǔ)借職，承制以下子孫補(bǔ)奉職；其諸司副使以上子孫合繼襲者，視漢官遺表加恩二等。奏可。
二月，知青澗城劉怤言："所隸歸明號(hào)箭手八指揮，凡三千四百余人、馬九百匹，連歲不登，愿以丹州儲(chǔ)糧振恤。"詔下其章轉(zhuǎn)運(yùn)司行之。
二年，郭逵奏："蕃兵必得人以統(tǒng)領(lǐng)之。若專迫以嚴(yán)刑，彼必散走山谷，正兵反受其弊。當(dāng)設(shè)六術(shù)以用之：曰遠(yuǎn)斥堠，曰擇地利，曰從其所長，曰舍其所短，曰利誘其心，曰戰(zhàn)助其力。此用蕃兵法也。"詔從之。
三年，宣撫使韓絳言："親奉德音，以蕃部子孫承襲者多幼弱，不能統(tǒng)眾，宜選其族人為眾信伏者代領(lǐng)其事。圣算深遠(yuǎn)，真得御邊之要。請下諸路帥臣以詔從事。"
四年，詔："蕃官殿侍、三班差使補(bǔ)職，或由殿侍遷差使及十二年，嘗充巡檢或管干本族公事，或?yàn)檗僦笓]，或嘗備守御之任者，總管司以聞，特與遷改。"
五年，王韶招納沿邊蕃部，自洮、河、武勝軍以西，至蘭州、馬銜山、洮、岷、宕、疊等州，凡補(bǔ)蕃官、首領(lǐng)九百三十二人，首領(lǐng)給飧錢、蕃官給奉者四百七十二人，月計(jì)費(fèi)錢四百八十余緡，得正兵三萬，族帳數(shù)千。
六年，帝謂輔臣曰："洮西香子城之戰(zhàn)，官軍貪功，有斬巴氈角部蕃兵以效級(jí)者，人極嗟憤。昔李靖分漢蕃兵各為一隊(duì)，無用眾于紛亂。"王安石進(jìn)曰："李靖非素拊循蕃部者也，故其教兵當(dāng)如此。今熙河蕃部既為我用，則當(dāng)稍以漢法治之，使久而與漢兵如一。武王用微、盧、彭、濮人，但為一法。今宜令蕃兵稍與漢同，與蕃賊異，必先錄用其豪杰，漸以化之。此用夏變夷之術(shù)也。"帝乃詔王韶議其法。
帝曰："岷、河蕃部族帳甚眾，儻撫御咸得其用，可以坐制西夏，亦所謂以蠻夷攻蠻夷者也。陜西極塞，儻會(huì)合訓(xùn)練，為用兵之勢以愾敵人，彼必隨而聚兵以應(yīng)我。頻年如此，自致困弊。兵法所謂'佚能勞之'者也。"安石對(duì)曰："朝廷當(dāng)先為不可勝，聚糧積財(cái)，選兵而已。新附之羌，厚以爵賞，收其豪杰，賜之堅(jiān)甲利兵，以激其氣，使人人皆有趨赴之志，待我體強(qiáng)力充，鼓行而西，將無不可者。"馮京、王珪曰："儻如圣策，多方以誤之，彼既疲于點(diǎn)集，而我無攻取之實(shí)，久之必不我應(yīng)。因爾舉兵，若蹈無人之境矣。"帝曰："此正晉人取吳之策也。夫欲經(jīng)營四夷，宜無先于此矣。"帝嘗謂："蕃部未嘗用兵，恐以虛名內(nèi)附，臨事不可使。"安石對(duì)曰："剛克柔克，所用有宜。王韶以為先以恩信結(jié)納其人，有強(qiáng)梗不服者，乃以殺伐加之。大抵蕃部之情，視西夏與中國強(qiáng)弱為向背。若中國形勢強(qiáng)，附中國為利，即不假殺伐，自當(dāng)堅(jiān)附。矧蕃部之俗，既宗貴種，又附強(qiáng)國，今用木征貴種等三人，又稍以恩信收蕃部，則中國形勢愈強(qiáng)，恐不假殺伐，而所附蕃部自可制使。"帝以為然。是時(shí)，王韶拓熙河地千二百里，招附三十余萬口。安石奏曰："今以三十萬之眾，漸推文法，當(dāng)即變其夷俗。然韶所募勇敢士九百余人，耕田百頃，坊三十余所。蕃部既得為漢，而其俗又賤土貴貨，漢人得以貨與蕃部易田，蕃人得貨，兩得所欲，而田疇墾，貨殖通，蕃漢為一，其勢易以調(diào)御。請令韶如諸路以錢借助收息，又捐百余萬緡養(yǎng)馬于蕃部，且什伍其人，獎(jiǎng)勸以武藝，使其人民富足，士馬強(qiáng)盛，奮而使之，則所向可以有功。今蕃部初附，如洪荒之人，唯我所御而已。"
七年，韶言："討平河州叛蕃，辟土甚廣，已置弓箭手，又以其余地募蕃兵弓箭手，每砦三指揮或至五指揮，每指揮二百五十人，人給田百畝，以次蕃官二百畝，大蕃官三百畝，仍募漢弓箭手為隊(duì)長，稍眾則補(bǔ)將校，暨蕃官同主部族之事。其蕃弓箭手并刺'蕃兵'字于左耳，以防漢兵之盜殺而效首者。"詔如其請。十一月，王中正團(tuán)結(jié)熙河界洮、河以西蕃部，得正兵三千八十六人，正、副隊(duì)將六十人，供贍一萬五千四百三十人。
八年五月，詔李承之參定蕃兵法。十一月，詔："選陜西蕃兵丁壯戶，九丁以上取五，六取四，五取三，三取二，二取一，并年二十以上，涅手背，毋過五丁。每十人置十將一，五十人置副兵馬使一，百人置軍使一、副兵馬使一，二百人置軍使一、副兵馬使三，四百人加軍使一、副兵馬使一，五百人又加指揮使一、副兵馬使一，過五百人，每百人加軍使一、副兵馬使一，即一族三十人已上亦置副兵馬使一，不及二十人止置十將。月受奉，仍增給錢，指揮使一千五百至十將有差。"
十年，樞密院言："陜西、河?xùn)|議立團(tuán)結(jié)蕃部法，欲如所奏。"上手詔曰："夏人所恃以強(qiáng)國者，山界部落數(shù)萬之眾爾。按其地志，朝廷已據(jù)有其半。彼用之則并小凌大，所向如欲。在我則徒能含撫豢養(yǎng)，未嘗得其死力，豈惟不能用之，又恐其為患也。故小有悖戾，有司惟能以利說解之，上下相習(xí)畏憚，任其縱散，久失部勒。其近降之法，固未可信其必行，然以理言之，彼此均有其人，而利害遼遠(yuǎn)。今茍循邊人，眾知其說，止于舊法聊改一二，則收功疑亦不異往日。徒為紛紛，無補(bǔ)于事?？稍傧聟位萸鋮⒃斠月?。"
元豐六年，詔："蕃官雖至大使，猶處漢官小使臣之下。朝廷賞功增秩，以為激勸，乃爾卑抑，則孰知遷官之榮？宜定蕃漢官序位。"后河?xùn)|經(jīng)略司言："蕃官部堡塞兵出戰(zhàn)，嘗以漢官驅(qū)策，恐不當(dāng)與漢官序位。"而兵部請蕃漢非統(tǒng)轄者乃令序官，奏可。熙河蘭會(huì)路經(jīng)略制置使李憲言："治蕃兵，置將領(lǐng)，法貴簡而易行，詳而難犯。臣今酌蕃情立法，凡熙河蘭會(huì)五郡，各置都同總領(lǐng)蕃兵將二人；本州諸部族出戰(zhàn)，蕃兵及供贍人馬各置管押蕃兵使臣十人。五郡蕃兵自為一將，出戰(zhàn)則以正兵繼之，旗幟同色。蕃兵以技藝功勞第為四等，蕃官首領(lǐng)推遷如之。"八月，憲又言："漢蕃兵騎雜為一軍，語言不通，居處飲食悉不便利。昔李靖以蕃落自為一法，臣近以蕃兵自為一將，厘漢、蕃為兩軍，相參號(hào)令，軍事惟所使焉。"
七年，瀘南緣邊安撫司言："羅始黨生界八姓，各愿依七姓、十九姓刺充義軍，團(tuán)結(jié)為三十一指揮，凡一萬五千六百六十人。"從之。
元祐元年，臣僚言："涇原路蕃兵人馬凡眾，遇臨敵與正兵錯(cuò)雜，非便。"詔下其章四路都總管詳議，環(huán)慶范純粹言："漢、蕃兵馬誠不可雜用，宜于逐將各選廉勇曉蕃情者一員專充蕃將，令于平日鈐束訓(xùn)練，遇有調(diào)發(fā)，即令部領(lǐng)為便。"又言："頃兵部議乞蕃、漢官非相統(tǒng)轄者，并依官序相壓；其城砦等管轄蕃官，即依舊在本轄漢官之下。詔從其請。且諸路蕃官，不問官職高卑，例在漢官之下，所以尊中國，制遠(yuǎn)人也。行之既久，忽然更制，便與不相統(tǒng)轄之官依品序位，即邊上使臣及京職官當(dāng)在蕃官之下十有八九，非人情所能堪。蕃部兇驕，豈可輒啟？宜悉依舊制，并序漢官之下。"從之。
元符二年三月，涇原經(jīng)略司言："乞?qū)|西路蕃兵將廢罷，仍于順便城砦隸屬逐將統(tǒng)領(lǐng)，與漢兵相兼差使。"秦鳳路如之。四月，環(huán)慶路經(jīng)略安撫司言："新筑定邊城有西夏來投蕃部甚眾，欲自今將歸順之人，就新城收管給田，仍乞選置總領(lǐng)蕃兵正、副二員。"從之。