◎兵四（鄉(xiāng)兵一）

　　○陜西保毅 河北忠順 河北陜西強(qiáng)人砦戶 河北河?xùn)|強(qiáng)壯 河?xùn)|陜西弓箭手 河北等路弓箭社

　　鄉(xiāng)兵者，選自戶籍，或土民應(yīng)募，在所團(tuán)結(jié)訓(xùn)練，以為防守之兵也。周廣順中，點(diǎn)秦州稅戶充保毅軍，宋因之。自建隆四年，分命使臣往關(guān)西道，令調(diào)發(fā)鄉(xiāng)兵赴慶州。咸平四年，令陜西系稅人戶家出一丁，號(hào)曰保毅，官給糧賜，使之分番戍守。五年，陜西緣邊丁壯充保毅者至六萬八千七百七十五人。七月，以募兵離去鄉(xiāng)土，有傷和氣，詔諸州點(diǎn)充強(qiáng)壯戶者，稅賦止令本州輸納，有司不得支移之。先是，河北忠烈、宣勇無人承替者，雖老疾不得停籍。至是，詔自今委無家業(yè)代替者，放令自便。自是以至天禧間，并、代廣銳老病之兵，雖非親屬而愿代者聽。河北強(qiáng)壯，恐奪其農(nóng)時(shí)，則以十月至正月旬休日召集而教閱之。忠烈、宣勇、廣銳之歸農(nóng)而闕員者，并自京差補(bǔ)；戍于河上而歲月久遠(yuǎn)者，則特為遷補(bǔ)；貧獨(dú)而無力召替者，則令逐處保明放停。

　　當(dāng)是時(shí)，河北、河?xùn)|有神銳、忠勇、強(qiáng)壯，河北有忠順、強(qiáng)人，陜西有保毅、砦戶、強(qiáng)人、強(qiáng)人弓手，河?xùn)|、陜西有弓箭手，河北東、陜西有義勇，麟州有義兵，川陜有土丁、壯丁，荊湖南、北有弩手、土丁，廣南東、西有槍手、土丁，邕州有溪洞壯丁、土丁，廣南東、西有壯丁。

　　當(dāng)仁宗時(shí)，神銳、忠勇、強(qiáng)壯久廢，忠順、保毅僅有存者?？刀ǔ?，詔河北、河?xùn)|添籍強(qiáng)壯，河北凡二十九萬三千，河?xùn)|十四萬四千，皆以時(shí)訓(xùn)練。自西師屢衄，正兵不足，乃籍陜西之民，三丁選一，以為鄉(xiāng)弓手。未幾，刺充保捷，為指揮一百八十五，分戍邊州。西師罷，多揀放焉。慶歷二年，籍河北強(qiáng)壯，得二十九萬五千，揀十之七為義勇，且籍民丁以補(bǔ)其不足。河?xùn)|揀籍如河北法。

　　其后，議者論"義勇為河北伏兵，以時(shí)講習(xí)，無待儲(chǔ)廩，得古寓兵于農(nóng)之意。惜其束于列郡，止以為城守之備。誠能令河北邢、冀二州分東西兩路，命二郡守分領(lǐng)，以時(shí)閱習(xí)，寇至，即兩路義勇翔集赴援，使其腹背受敵，則河北三十余所常伏銳兵矣"。朝廷下其議，河北帥臣李昭亮等議曰："昔唐澤潞留后李抱真籍戶丁男，三選其一，農(nóng)隙則分曹角射，歲終都試，以示賞罰，三年皆善射，舉部內(nèi)得勁卒二萬。既無廩費(fèi)，府庫益實(shí)，乃繕甲兵為戰(zhàn)具，遂雄視山東。是時(shí)，天下稱昭義步兵冠于諸軍，此近代之顯效，而或謂民兵只可城守，難備戰(zhàn)陣，非通論也。但當(dāng)無事時(shí)，便分義勇為兩路，置官統(tǒng)領(lǐng)，以張用兵之勢，外使敵人疑而生謀，內(nèi)亦搖動(dòng)眾心，非計(jì)之得。姑令在所點(diǎn)集訓(xùn)練，三二年間，武藝稍精，漸習(xí)行陣。遇有警，得將臣如抱真者統(tǒng)馭，制其陣隊(duì)，示以賞罰，何敵不可戰(zhàn)哉？至于部分布列，量敵應(yīng)機(jī)，系于臨時(shí)便宜，亦難預(yù)圖。況河北、河?xùn)|皆邊州之地，自置義勇，州縣以時(shí)按閱，耳目已熟，行固無疑。"詔如所議。

　　治平元年，宰相韓琦言："古者籍民為兵，數(shù)雖多而贍至薄。唐置府兵，最為近之，后廢不能復(fù)。今之義勇，河北幾十五萬，河?xùn)|幾八萬，勇悍純實(shí)，出于天性，而有物力資產(chǎn)，父母妻子之所系，若稍加練簡，與唐府兵何異？陜西嘗刺弓手為保捷，河北、河?xùn)|、陜西，皆控西北，事當(dāng)一體。請(qǐng)于陜西諸州亦點(diǎn)義勇，止涅手背，一時(shí)不無小擾，終成長利。"天子納其言，乃遣籍陜西義勇，得十三萬八千四百六十五人。

　　是時(shí)，諫官司馬光累奏，謂："陜西頃嘗籍鄉(xiāng)弓手，始諭以不去鄉(xiāng)里。既而涅為保捷正兵，遣戍邊州，其后不可用，遂汰為民，徒使一路騷然，而于國無補(bǔ)。且祖宗平一海內(nèi)，曷嘗有義勇哉？自趙元昊反，諸將覆師相繼，終不能出一旅之眾，涉區(qū)脫之地。當(dāng)是時(shí)，三路鄉(xiāng)兵數(shù)十萬，何嘗得一人之力？議者必曰：'河北、河?xùn)|不用衣廩，得勝兵數(shù)十萬，閱教精熟，皆可以戰(zhàn)；又兵出民間，合于古制。'臣謂不然。彼數(shù)十萬者，虛數(shù)也；閱教精熟者，外貌也；兵出民間者，名與古同而實(shí)異。蓋州縣承朝廷之意，止求數(shù)多。閱教之日，觀者但見其旗號(hào)鮮明，鉦鼓備具，行列有序，進(jìn)退有節(jié)，莫不以為真可以戰(zhàn)。殊不知彼猶聚戲，若遇敵，則瓦解星散，不知所之矣。古者兵出民間，耕桑所得，皆以衣食其家，故處則富足，出則精銳。今既賦斂農(nóng)民粟帛以給正軍，又籍其身以為兵，是一家而給二家之事也。如此，民之財(cái)力安得不屈？臣愚以為河北、河?xùn)|已刺之民，猶當(dāng)放還，況陜西未刺之民乎？"帝弗聽。于是三路鄉(xiāng)兵，唯義勇為最盛。

　　熙寧以來，則尤重蕃兵、保甲之法，余多承舊制。前史沿革，不復(fù)具述，取其有損益者著于篇。南渡而后，土宇雖不及前，而兵制多仍其故，凡其鄉(xiāng)兵、砦兵之可改者，皆附見焉。

　　陜西保毅 開寶八年，發(fā)渭州平?jīng)?、潘原二縣民治城隍，因立為保毅弓箭手，分戍鎮(zhèn)砦。能自置馬，免役。逃、死，以親屬代，因周廣順舊制也。

　　咸平初，秦州極邊止置千人，分番守戍。上番人月給米六斗，仲冬，賜指揮使至副都頭紫綾綿袍，十將以下皂綾袍。五年，點(diǎn)陜西沿邊丁壯充保毅，凡得六萬八千人。給資糧，與正兵同戍邊郡。

　　慶歷初，詔悉刺為保捷軍，唯秦州增置及三千人，環(huán)、慶、保安亦各籍置。是時(shí)，諸州總六千五百十八人，為指揮三十一。

　　皇祐五年，涇原都總管程戡上言："陜西保毅，近歲止給役州縣，無復(fù)責(zé)以武技。自黥刺為保捷，而家猶不免于保毅之籍，或折賣田產(chǎn)，而得產(chǎn)者以分?jǐn)?shù)助役。今秦州僅三千人，久廢農(nóng)業(yè)，請(qǐng)罷遣。"詔自今敢私役者，計(jì)傭坐之。治平初，詔置保毅田承名額者，悉揀刺以為義勇。熙寧四年，詔廢其軍。

　　環(huán)慶砦戶、強(qiáng)人弓手，九年，詔如禁軍法，上其籍，隸于馬軍司，廩給視中禁軍。

　　河北忠順 自太宗朝以瀛、莫、雄、霸州、乾寧、順安、保定軍置忠順，凡三千人，分番巡徼，隸沿邊戰(zhàn)棹巡檢司。自十月悉上，人給糧二升，至二月輪半營農(nóng)。慶歷七年，夏竦建議與正兵參戍。八年，以水沴，多逋亡者，權(quán)益正兵代其闕額。皇祐四年，權(quán)放業(yè)農(nóng)，后不復(fù)補(bǔ)。

　　河北陜西強(qiáng)人、砦戶、強(qiáng)人弓手 名號(hào)不一。咸平四年，募河北民諳契丹道路、勇銳可為間伺者充強(qiáng)人，置都頭、指揮使。無事散處田野，寇至追集，給器甲、口糧、食錢，遣出塞偷斫賊壘，能斬首級(jí)、奪馬者如賞格。虜獲財(cái)畜皆畀之。慶歷二年，環(huán)州亦募，涅手背，自備戎械并馬，置押官、甲頭、隊(duì)長，戶四等以下免役，上番防守，月給奉廩。三年，涇原路被邊城砦悉置。

　　環(huán)、慶二州復(fù)有砦戶，康定中，以沿邊弓手涅手背充，有警召集防戍，與保毅弓手同。

　　大順城、西谷砦有強(qiáng)人弓手，天禧、慶歷間募置，番戍為巡徼斥候，日給糧。人賦田八十畝，能自備馬者益賦四十畝。遇防秋，官給器甲，下番隨軍訓(xùn)練。為指揮六。

　　河北、河?xùn)|強(qiáng)壯 五代時(shí)，瀛、霸諸州已置。咸平三年，詔河北家二丁、三丁籍一，四丁、五丁籍二，六丁、七丁籍三，八丁以上籍四，為強(qiáng)壯。五百人為指揮，置指揮使；百人為都，置正、副都頭二人、節(jié)級(jí)四人。所在置籍，擇善騎射者第補(bǔ)校長，聽自置馬，勝甲者蠲其戶役。五年，募其勇敢，團(tuán)結(jié)附大軍為柵，官給鎧甲。景德元年，遣使分詣河北、河?xùn)|集強(qiáng)壯，借庫兵給糧訓(xùn)練，非緣邊即分番迭教，寇至悉集守城，寇退營農(nóng)。

　　至康定初，州縣不復(fù)閱習(xí)，其籍多亡。乃詔二路選補(bǔ)，增其數(shù)，為伍保，迭糾游惰及作奸者。二十五人為團(tuán)，置押官；四團(tuán)為都，置正、副都頭各一人；五都為指揮，置指揮使，各以階級(jí)伏事。年二十系籍，六十免，取家人或他戶代之。歲正月，縣以籍上州，州以籍奏兵部，按舉不如法者。慶歷二年，悉揀以為義勇，不預(yù)者釋之，而存其籍，以備守葺城池。而河?xùn)|強(qiáng)壯自此浸廢矣。

　　其募于河北者，舊給塘泊河淤之田，力不足以耕，重苦番教，應(yīng)募者寡。熙寧七年罷之，以其田募民耕，戶兩頃，蠲其賦，以為保甲。

　　河?xùn)|、陜西弓箭手 周廣順初，鎮(zhèn)州諸縣，十戶取材勇者一人為之，余九戶資以器甲芻糧。建隆二年，詔釋之，凡一千四百人。

　　景德二年，鎮(zhèn)戎軍曹瑋言："有邊民應(yīng)募為弓箭手者，請(qǐng)給以閑田，蠲其徭賦，有警，可參正兵為前鋒，而官無資糧戎械之費(fèi)。"詔："人給田二頃，出甲士一人，及三頃者出戰(zhàn)馬一匹。設(shè)堡戍，列部伍，補(bǔ)指揮使以下，據(jù)兵有功勞者，亦補(bǔ)軍都指揮使，置巡檢以統(tǒng)之。"其后，鄜延、環(huán)慶、涇原并河?xùn)|州軍亦各募置。

　　慶歷中，諸路總?cè)f二千四百七十四人，為指揮一百九十二。是時(shí)，河?xùn)|都轉(zhuǎn)運(yùn)使歐陽修言："代州、岢嵐、寧化、火山軍被邊地幾二三萬頃，請(qǐng)募人墾種，充弓箭手。"詔宣撫使范仲淹議，以為便。遂以岢嵐軍北草城川禁地募人拒敵界十里外占耕，得二千余戶，歲輸租數(shù)萬斛，自備弓馬，涅手背為弓箭手。既以并州明鎬沮議而止。

　　至和二年，韓琦奏訂鎬議非是，曰："昔潘美患契丹數(shù)入寇，遂驅(qū)旁邊耕民內(nèi)徙，茍免一時(shí)失備之咎。其后契丹講和，因循不復(fù)許人復(fù)業(yè)，遂名禁地，歲久為戎人侵耕，漸失疆界。今代州、寧化軍有禁地萬頃，請(qǐng)如草城川募弓箭手，可得四千余戶。"下并州富弼議。弼請(qǐng)如琦奏。詔具為條，視山坡川原均給，人二頃；其租秋一輸，川地畝五升，坂原地畝三升，毋折變科徭。仍指揮即山險(xiǎn)為屋，以便居止，備征防，無得擅役。

　　先是，麟、府、豐州亦以閑田募置，人給屋，貸口糧二石，而德順軍靜邊砦壕外弓箭手尤為勁勇。夏人利其地，數(shù)來爭占，朝廷為筑堡戍守。至治平末，河?xùn)|七州軍弓箭手總七千五百人，陜西十州軍并砦戶總四萬六千三百人。先是，康定元年，詔麟、府州募?xì)w業(yè)人增補(bǔ)義軍，俾耕本戶故地而免其稅租。其制與弓箭手略同，而不給田。

　　熙寧二年，兵部上河?xùn)|七郡舊籍七千五、今籍七千，陜西十郡并砦戶舊籍四萬六千三百，今唯秦鳳有砦戶。

　　三年，秦鳳路經(jīng)略使李師中言："前年筑熟羊等堡，募蕃部獻(xiàn)地，置弓箭手。迄今三年，所募非良民，初未嘗團(tuán)結(jié)訓(xùn)練，竭力田事。今當(dāng)置屯列堡，為戰(zhàn)守計(jì)。置屯之法，百人為屯，授田于旁塞堡，將校領(lǐng)農(nóng)事，休即教武技。其牛具、農(nóng)器、旗鼓之屬并官予。置堡之法，諸屯并力，自近及遠(yuǎn)筑為堡以備寇至，寇退則悉出掩擊。"從之。

　　五年，趙禼為鄜延路，以其地萬五千九百頃，募漢、蕃弓箭手四千九百人。帝嘉其能省募兵之費(fèi)，褒賞之。六年，禼言新募弓箭手頗習(xí)武技，請(qǐng)更番代正兵歸京師。詔審度之。十月，詔熙河路以公田募弓箭手，其旁塞民強(qiáng)勇愿自占田，出租賦，聯(lián)保伍，或義勇愿應(yīng)募，或民戶愿受蕃部地者聽。

　　七年正月，帶御器械王中正詣熙河路，以土田募弓箭手。所募人毋拘路分遠(yuǎn)近，不依常格，差官召募，仍親提舉。三月，王韶言："河州近城川地招漢弓箭手外，其山坡地招蕃弓箭手，人給地一頃，蕃官兩頃，大蕃官三頃。仍募漢弓箭手等為甲頭，候招及人數(shù)，補(bǔ)節(jié)級(jí)人員，與蕃官同管勾。自來出軍，多為漢兵盜殺蕃兵，以為首功。今蕃兵各愿于左耳前刺'蕃兵'字。"從之。十月，中書條例司乞五路弓箭手、砦戶，除防拓、巡警及緩急事許差發(fā)外，若修城諸役，即申經(jīng)略安撫、鈐轄司。其有擅差發(fā)及科配、和雇者，并科違制之罪。從之。其夔州路義軍、廣南槍手土丁峒丁、湖南弩手、福建鄉(xiāng)丁槍手，依此法。

　　八年，詔涇原路七駐泊就糧上下番正兵、弓箭手、蕃兵約七萬余人分為五將，別置熙河策應(yīng)將副。十年，知延州呂惠卿言："自熙寧五年，招到弓箭手，只是權(quán)行差補(bǔ)，未曾團(tuán)定指揮。本司見將本路團(tuán)結(jié)將分團(tuán)成指揮都分，置立將校統(tǒng)轄，即于臨時(shí)易為勾集。"從之。

　　元豐二年，計(jì)議措置邊防所言，以涇原路正兵、漢蕃弓箭手為十一將，分駐諸州。從之。

　　三年，詔："凡弓箭手兵騎各以五十人為隊(duì)，置引戰(zhàn)、旗頭、左右傔旗，及以本屬酋首將校為擁隊(duì)，并如正軍法。蕃捉生、蕃敢勇、山河戶亦如之。凡募弓箭手、蕃捉生、強(qiáng)人、山河戶，不以等樣，第募有保任、年十七已上、弓射七斗、任負(fù)帶者。鄜延路新舊蕃捉生、環(huán)慶路強(qiáng)人、諸路漢弓箭手、鄜延路歸明界保毅蕃戶弓箭手，皆涅于手背。"

　　四年，涇原路經(jīng)略司言："本路弓箭手闕地九千七百頃，渭州隴山一帶川原陂地四千余頃，可募弓箭手二千余人，或不愿應(yīng)募，乞收其地入官。"熙河路都大經(jīng)制司言；"乞依熙河舊例，許涇原、秦鳳路、環(huán)慶及熙河路弓箭手投換，仍帶舊戶田土，耕種二年，即收入官，別招弓箭手。"皆從之。

　　五年正月，鄜延路經(jīng)略司乞以新收復(fù)米脂、吳堡、義合、細(xì)浮圖、塞門五砦地置漢蕃弓箭手，及春耕種，其約束補(bǔ)職，并用舊條。從之。二月，詔提舉熙河等路弓箭手、營田、蕃部共為一司，隸涇原路制置司。四月，詔："蕃弓箭手陣亡，依漢弓箭手給賻。弓箭手出戰(zhàn)，因傷及病羸不能自還者，并依軍例賜其家。"七月，提舉熙河路弓箭手營田蕃部司康識(shí)、兼提舉舉營田張大寧言："乞應(yīng)新收復(fù)地差官分畫經(jīng)界，選知農(nóng)事廂軍耕佃，頃一人。其部押人員、節(jié)級(jí)及雇助人工歲入賞罰，并用熙河官莊法。余并招弓箭手營田，每五十頃為一營，差諳農(nóng)事官一員干當(dāng)。"從之。

　　六年，鄜延路經(jīng)略司言："弓箭手于近里縣置田兩處，立戶及四丁已上，乞取一丁為保甲，一丁為弓箭手，有二丁至三丁，即且令充弓箭手。"詔保甲愿充弓箭手者聽，其見充弓箭手與當(dāng)丁役，毋得退就保甲，陜西、河?xùn)|亦如之。

　　八年，詔罷秦鳳路置場集教弓箭手，令經(jīng)略司講求土人習(xí)教所宜立法。

　　元祐元年，詔罷提舉熙河等路弓箭營田蕃部司。三年，兵部言："涇原路隴山一帶系官地，例為人侵冒，略無色役。非自朝廷置局招置摽撥，無以杜絕奸弊。"從之。其后，殿前司副都指揮使劉昌祚奏根括隴山地凡一萬九百九十頃，招置弓箭手人馬凡五千二百六十一，賜敕書獎(jiǎng)諭。四年，詔將隴山一帶弓箭手人馬別置一將管干，仍以涇原路第十二將為名。五年，詔戶部遣官往熙河蘭岷路代孫路措置弓箭手土田。

　　紹圣元年，樞密院言："熙河蘭岷路經(jīng)略司奏，本路弓箭手，自展置以來，累經(jīng)戰(zhàn)斗，內(nèi)有戰(zhàn)功補(bǔ)三班差使已上之人，欲并遣歸所屬差使，仍以其地令親屬承刺，如無，即別召人承之。"三年正月，詔："自今漢蕃人互投弓箭手者，官司不得收刺，違者杖一百。"五月，詔在京府界、諸路馬軍槍手并改充弓箭手，兼習(xí)蕃槍。四年，詔張?jiān)?、巴宜專根括安西、金城膏腴地頃畝，可以招置弓箭手若干人，具團(tuán)結(jié)以聞。

　　元符元年二月，樞密院言："鐘傳奏，近往涇原與章楶講究進(jìn)筑天都山、南牟等處。今相度如展置青南訥心，須置一將。乞權(quán)于熙、秦兩路輟那。新城內(nèi)土田并招弓箭手，仍置提舉官二員。熙、秦兩路弓箭手，每指揮以三百人為額，乞作二十指揮招置，不一二年間，須得數(shù)千民兵，以充武備。"從之。七月，詔："陜西、河?xùn)|路新城砦合招弓箭手投換。其元祐八年四月不得招他路弓箭手指揮勿用。"三年，提舉涇原路弓箭手安師文知涇州，罷提舉弓箭手司。

　　崇寧元年九月，樞密院勘會(huì)："陜西五路并河?xùn)|，自紹圣開斥以來，疆土至廣，遠(yuǎn)者數(shù)百里，近者不減百里，罷兵以來，未曾措置。田多膏腴，雖累降詔置弓箭手，類多貧乏，或致逃走。州縣鎮(zhèn)砦污吏豪民冒占沃壤，利不及于平民，且并緣舊疆，侵占新土。今遣官分往逐路提舉措置，應(yīng)緣新疆土田，分定腴瘠，招置弓箭手，推行新降條法。舊弓箭手如愿出佃新疆，亦仰相度施行。"詔湯景仁河?xùn)|路，董采秦鳳路，陶節(jié)夫環(huán)慶路，安師文鄜延路，并提舉弓箭手。（元符三年罷提舉司，今復(fù)置。）

　　崇寧二年十一月，安師文奏："據(jù)權(quán)通判德順軍事盧逢原申，根括打量出四將地分管下五砦、新占舊邊壕外地共四萬八千七百三十一頃有奇，乞特賜優(yōu)賞。"詔安師文特授左朝議大夫，差遣如故；盧逢原特授朝請(qǐng)郎。

　　二年九月，熙河路都轉(zhuǎn)運(yùn)使鄭僅奉詔相度措置熙河新疆邊防利害，僅奏："朝廷給田養(yǎng)漢蕃弓箭手，本以藩捍邊面，使顧慮家產(chǎn)，人自為力。今拓境益遠(yuǎn)，熙、秦漢蕃弓箭手乃在腹里，理合移出。然人情重遷，乞且家選一丁，官給口糧，團(tuán)成耕夫使佃官莊。遇成熟日，除糧種外，半入官，半給耕夫，候稍成次第，聽其所便。"從之。

　　五年三月，趙挺之言："湟、鄯之復(fù)，歲費(fèi)朝廷供億一千五百余萬。鄭僅初建官莊之議，朝廷令會(huì)計(jì)其歲入，凡五莊之入，乃能支一莊之費(fèi)。蓋鄯、湟乃西蕃之二小國，湟州謂之邈川，鄯州謂之青唐，與河南本為三國，其地濱河，多沃壤。昔三國分據(jù)時(shí)，民之供輸于其國厚，而又每族各有酋長以統(tǒng)領(lǐng)之，皆衣食贍足，取于所屬之民。自朝廷收復(fù)以來，名為使蕃民各占舊地以居，其實(shí)屢更戰(zhàn)斗，殺戮竄逐，所存無幾。今兵將官、帥臣、知州多召閑民以居，貪冒者或受金乃與之地，又私取其羊馬駝畜，然無一毫租賦供官。若以昔輸于三國者百分之一入于縣官，即湟州資費(fèi)有余矣。"帝深然之。

　　翌日，知樞密院張康國入見，力言不可使新民出租，恐致擾動(dòng)眾情；且言蕃民既刺手背為兵，安可更出租賦。帝因宣諭："新民不可搖動(dòng)，兼已令多招弓箭手矣。"廷之奏："弓箭手，官給以地而不出租，此中國法也。若蕃兵，則其舊俗既輸納供億之物，出戰(zhàn)又人皆為兵，非弓箭手之比。今朝廷所費(fèi)不貲，經(jīng)營數(shù)年，得此西蕃之地，若無一毫之入，而官吏、戍卒饋餉之費(fèi)皆出于朝廷，何計(jì)之拙也！"帝曰："已令姚雄經(jīng)畫。"時(shí)累詔令雄括空閑地，召人耕墾出課，故深以挺之所奏為然。挺之又云："鄯、湟之復(fù)，羌人屢叛，溪撦羅撒走降夏國，夏國納之，時(shí)時(shí)寇邊，兵不解嚴(yán)而饋運(yùn)極艱。和糴入粟，鄯州以每石價(jià)至七十貫，湟州五十余貫。蓋倉場利于客人入中乞取，而官吏利于請(qǐng)給斛斗，中官獲利百倍，人人皆富。是以上下相蒙，而為朝廷之害。"

　　熙寧三年，熙河運(yùn)司以歲計(jì)不足，乞以官茶博糴，每茶三斤易粟一斛，其利甚博。朝廷謂茶馬司本以博馬，不可以博糴，于茶馬司歲額外，增買川茶兩倍茶，朝廷別出錢二百萬給之，令提刑司封樁。又令茶馬官程之邵兼領(lǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)使，由是數(shù)歲邊用粗足。及挺之再相，熙河漕司屢申以軍糧不足為急，乃令會(huì)去年拋降錢數(shù)共一千一百萬馱，一馱價(jià)直三千至四十千，二百馱所轉(zhuǎn)不可勝計(jì)，今年已降撥銀、錢、絹等共九百萬，乃令更支兩倍茶一百萬馱。張康國同進(jìn)呈，得旨，乃密檢元豐以來茶惟用博馬指揮以進(jìn)。然康國不知兩倍茶自非博馬之?dāng)?shù)，而何執(zhí)中、鄧洵武雜然和之。由是兩倍茶更不支給，而鄯、湟兵費(fèi)不給矣。

　　七年，詔："邊地廣而耕墾未至，膏腴荒閑，芻粟翔踴，歲糴本不貲。昨累降指揮，令涇原路經(jīng)略司與提舉弓箭手司措置，召人開墾，以助塞下積粟，為備邊無窮之利。訪聞提舉弓箭手司與經(jīng)略司執(zhí)見不同，措置議論，不務(wù)和協(xié)。其提舉涇原路弓箭手錢歸善可罷。"

　　大觀三年二月，臣僚言："自復(fù)西寧州，饋給每多，而儲(chǔ)積未廣，買價(jià)數(shù)增，市物隨踴，地利不辟，兵籍不敷，蓋招置之術(shù)失講，勸利之法未興也。乞委帥臣、監(jiān)司講求，或募或招，何為而可足弓箭手之?dāng)?shù)，以期于不闕；或拘或誘，何為而使蕃部著業(yè)而責(zé)以耕耘。田既墾則谷自盈，募既充而兵益振，是收班超之功，盡充國之利也。"詔："熙、河、洮、岷前后收復(fù)，歲月深久，得其地而未得其利，得其民而未得其用。地利不辟，兵籍不敷，歲仰朝廷供億，非持久之道。可令詳究本末，條畫來上。"

　　政和三年，秦鳳路經(jīng)略安撫使何常奏：

　　自古行師用兵，或騎或步，率因地形。兵法曰："蕃兵惟勁馬奔沖，漢兵惟強(qiáng)弩掎角。"蓋蕃長于馬，漢長于弩也。今則不然。西賊有山間部落謂之"步跋子"者，上下山坡，出入溪潤，最能逾高超遠(yuǎn)，輕足善走。有平夏騎兵謂之"鐵鷂子"者，百里而走，千里而期，最能倏往忽來，若電擊云飛。每于平原馳騁之處遇敵，則多用鐵鷂子以為沖冒奔突之兵；山谷深險(xiǎn)之處遇敵，則多用步跋子以為擊刺掩襲之用。此西人步騎之長也。我諸路并塞之民，皆是弓箭手地分，平居以田獵騎射為能，緩急以追逐馳騁相尚。又沿邊土兵，習(xí)于山川，慣于馳驟。關(guān)東戍卒，多是硬弩手及摽牌手，不惟捍賊勁矢，亦可使賊馬驚潰。此中國步騎之利也。

　　至道中，王超、丁罕等討繼遷，是時(shí)馬上用弩，遇賊則萬弩齊發(fā)，賊不能措手足而遁。又元豐間，劉昌祚等趨靈州，賊眾守隘，官軍不能進(jìn)。于是用牌子為先鋒，賊下馬臨官軍，其勢甚盛，昌祚等乃以牌子踢跳閃爍，振以響環(huán)，賊馬驚潰。若遇賊于山林險(xiǎn)隘之處，先以牌子賊，次以勁弓強(qiáng)弩與神臂弓射賊先鋒，則矢不虛發(fā)，而皆穿心達(dá)臆矣?；蛴鲑\于平原廣野之間，則馬上用弩攢射，可以一發(fā)而盡殪。兼牌子與馬上用弩，皆已試之效，不可不講。前所謂勁馬奔沖，強(qiáng)弩掎角，其利兩得之，而賊之步跋子與鐵鷂子皆不足破也。又步兵之中，必先擇其魁健材力之卒，皆用斬馬刀，別以一將統(tǒng)之，如唐李嗣業(yè)用陌刀法。遇鐵鷂子沖突，或掠我陣腳，或踐踏我步人，則用斬馬刀以進(jìn)，是取勝之一奇也。

　　詔樞密院札與諸路經(jīng)略司。

　　四年，詔："西羌久為邊患，乍叛乍服，譎詐不常。頃在先朝，使者在廷，猶或犯境。今植養(yǎng)積歲，屢饑久困，雖誓表已進(jìn)，羌夷之性不保其往。修備御于無事之時(shí)，戒不虞于萃聚之際，正在今日。可令陜西、河?xùn)|路帥臣訓(xùn)練兵伍，除治軍器，繕修樓櫓，收積芻糧，常若寇至。不可謂已進(jìn)誓表，輒或弛怠，墮其奸謀。所有弓箭手、蕃兵，常令優(yōu)恤，逃亡者可速招補(bǔ)，貧乏者亦令貸借。將佐偏裨，如或軟懦失職，具名以聞，或寇至失事，并行軍法。"

　　五年二月，詔："陜西、河?xùn)|逐路，自紹圣開拓邊疆以來，及西寧、湟、廓、洮州、積石等處新邊，各有包占良田，并合招置弓箭手，以為邊防籬落。至今累年，曠土尚多，應(yīng)募人數(shù)未廣。蓋緣自罷專置提舉官隸屬經(jīng)略司，事權(quán)不專，頗失措置。根括打量、催督開墾、理斷交侵等職事，盡在極邊，帥臣無由親到。即今夏人通貢，邊鄙安靜。若不乘此委官往來督責(zé)，多方招刺弓箭手墾辟閑田，補(bǔ)助邊計(jì)，以寬飛輓之勞，竊慮因循浸久，曠土愈多，銷耗民兵人額，有害邊防大計(jì)。兼提舉文臣玩習(xí)翰墨，多務(wù)安養(yǎng)，罕能沖冒寒暑?？闪铌兾?、河?xùn)|逐路，并復(fù)置提舉弓箭手司，仍各選差武臣一員充，理任、請(qǐng)給、恩數(shù)等并依提舉保甲條例施行。每路各置干當(dāng)公事使臣二員。仍每歲令樞密院取索逐路招到弓箭手并開墾過地土，比較優(yōu)劣殿最，取旨黜陟。合措置事節(jié)，所差官條畫以聞。"

　　八月，樞密院言："欲將近里弓箭手地，但有爭訟侵冒之處，并行打量，庶幾杜絕侵冒之弊。"從之。是月，提舉河?xùn)|路弓箭手司奏："本司體訪得沿邊州軍逐處招置弓箭手，多將人戶舊用工開耕之地指射刬奪，其舊佃人遂至失業(yè)。且所出租，僅比佃戶五分之一，于公私俱不便。今欲將系官莊屯田已有人租佃及五年者，并不在招置弓箭手請(qǐng)射之限。其河?xùn)|路察訪司初不以邊防民兵為重，姑息佃戶，致有此弊。欲乞應(yīng)熙寧八年以前人戶租佃官田，并先取問佃人，如愿投刺弓箭手，每出一丁，許依條給見佃田二頃五十畝充人馬地，若不愿充弓箭手，及出丁外尚有請(qǐng)占不盡地土，即拘收入官。"從之。

　　十一月，邊防司奏："據(jù)提舉熙河蘭湟路弓箭手何灌申：漢人買田常多，比緣打量，其人亦不自安，首陳已及一千余頃。若招弓箭手，即可得五百人；若納租稅，每畝三斗五升、草二束，一歲間亦可得米三萬五千石、草二十萬束。今相度欲將漢人置買到蕃部土田愿為弓箭手者，兩頃已上刺一名，四頃已上刺兩名。如愿者，依條立定租稅輸納。其巧為影占者，重為禁止。"從之。

　　七年三月，詔："熙、河、鄯、湟自開拓以來，疆土雖廣而地利悉歸屬羌，官兵吏祿仰給縣官，不可為后計(jì)。仰本路帥臣相度，以錢糧茶彩或以羌人所嗜之物，與之貿(mào)易田土。田土既多，即招置弓箭手，入耕出戰(zhàn)，以固邊圉。"

　　宣和六年七月，詔："已降處分，陜西昨因地震摧塌屋宇，因而死傷弓箭手，內(nèi)合承襲人，速具保明聞奏。"

　　靖康元年二月，臣僚言："陜西恃弓箭手為國藩籬，舊隸帥府，比年始置提舉弓箭手官，務(wù)取數(shù)多，自以為功。自是選練不精，遂使法制浸壞。欲乞詳酌，罷提舉官，以弓箭手復(fù)隸帥司，務(wù)求以振邊聲。"詔從之，河?xùn)|路依此。四月，樞密院奏："陜西、河?xùn)|逐路漢弓箭手自來并給肥饒?zhí)?，近年以來，多將舊人已給田分擘，招刺新人。蓋緣提舉官貪賞欺蔽，務(wù)要數(shù)多，妄行招刺，無以激勸。朝廷近已罷提舉官，今復(fù)隸帥司所轄，況當(dāng)今邊事全藉民兵，若不早計(jì)，深慮誤事。"詔令陜西五路制置使錢蓋及陜西、河?xùn)|逐路帥臣相度措置，將已分擘弓箭手田土，依舊改正撥還，所有新招到人別行給地，務(wù)要均濟(jì)。仍仰帥臣嚴(yán)切奉行。是月，徐處仁又奏，詔并送詳議司。

　　熙寧五年，涇原路經(jīng)略司蔡挺言："涇原勇敢三百四十四人，久不揀練，徒有虛名。臣委二將領(lǐng)季一點(diǎn)閱，校其騎射能否升除，補(bǔ)有功者以為隊(duì)長，募極塞博軍子嘗歷戰(zhàn)陣者補(bǔ)其闕。益募熟戶蕃部以為蕃勇敢，凡一千三百八十人，騎一千一百九十四匹，挽弓一石，馳逐擊刺如法。其有功者受勇敢下等奉，余遇調(diào)發(fā)，則人給奉三百，益以芻糧。"詔諸路如挺言行之。

　　六年，樞密院言："勇敢效用皆以材武應(yīng)募從軍，廩食既優(yōu)，戰(zhàn)馬戎械之具皆出公上，平時(shí)又得以家居，以勞效賞者凡四補(bǔ)而至借職，校弓箭手減十資，淹速相遠(yuǎn)，甚非朝廷第功均賞之意。請(qǐng)自今河?xùn)|、鄜延、秦鳳、環(huán)慶、熙河路各以三百，涇原路以五百為額。第一等步射弓一石一斗，馬射九斗，奉錢千；第二等以下遞減一斗，奉七百至五百。季首閱試于經(jīng)略司，射親及野戰(zhàn)中者有賞，全不中者削其奉，次季又不中者罷之。戰(zhàn)有功者以八等定賞：一、給公據(jù)，二、以為隊(duì)長，三、守闕軍將，四、軍將，五、殿侍，六、三班借差，七、差使，八、借職。其弓箭手有功，亦以八等定賞：一、押官，承局；二、將，虞候，十將；三、副兵馬使，軍使；四、副指揮使；五、都虞候；六、都指揮使；七、三班差使；八、借職。即以闕排連者次遷。

　　元豐三年，詔涇原路募勇敢如鄜延路，以百人為額。自是以后，蕃部益眾，而弓箭手多蕃兵矣。

　　弓箭社 河北舊有之。熙寧三年十二月，知定州滕甫言："河北州縣近山谷處，民間各有弓箭社及獵射人，習(xí)慣便利，與夷人無異。欲乞下本道逐州縣，并令募諸色公人及城郭鄉(xiāng)村百姓有武勇愿習(xí)弓箭者，自為之社。每歲之春，長吏就閱試之。北人勁悍，緩急可用。"從之。

　　元祐八年十一月，知定州蘇軾言：

　　北邊久和，河朔無事。沿邊諸郡，軍政少馳，將驕卒惰，緩急恐不可用；武藝軍裝，皆不逮陜西、河?xùn)|遠(yuǎn)甚。雖據(jù)即目邊防事勢，三五年間必?zé)o警急，然居安慮危，有國之常，備事不素講，難以應(yīng)變。臣觀祖宗以來，沿邊要害，屯聚重兵，止以壯國威而消敵謀，蓋所謂先聲后實(shí)，形格勢禁之道耳。若進(jìn)取深入，交鋒兩陣，猶當(dāng)雜用禁旅。至于平日保境，備御小寇，即須專用極邊土人。此古今不易之論也。

　　晁錯(cuò)與漢文帝畫備邊策，不過二事：其一曰徙遠(yuǎn)方以實(shí)空虛，其二曰制邊縣以備敵國。寶元、慶歷中，趙元昊反，屯兵四十余萬，招刺宣毅、保捷二十五萬人，皆不得其用，卒無成功。范仲淹、劉{山成}、種世衡等專務(wù)整緝蕃漢熟戶、弓箭手，所以封殖其家、砥礪其人者非一道。藩籬既成，賊來無所得，故元昊復(fù)臣。今河朔西路被邊州軍，自澶淵講和以來，百姓自相團(tuán)結(jié)為弓箭社，不論家業(yè)高下，戶出一人。又自相推擇家資武藝眾所服者為社頭、社副、錄事，謂之頭目。帶弓而鋤，佩劍而樵，出入山坂，飲食長技與敵國同。私立賞罰，嚴(yán)于官府，分番巡邏，鋪屋相望，若透漏北賊及本土強(qiáng)盜不獲，其當(dāng)番人皆有重罰。遇其警急，擊鼓，頃刻可致千人。器甲鞍馬，常若寇至。蓋親戚墳?zāi)顾冢俗詾閼?zhàn)，敵深畏之。先朝名臣帥定州者韓琦、龐籍，皆加意拊循其人，以為爪牙耳目之用，而籍又增損其約束賞罰。

　　熙寧六年，行保甲法，強(qiáng)壯、弓箭社并行廢罷。熙寧七年，應(yīng)兩地供輸人戶，除元有弓箭社、強(qiáng)壯并義勇之類并依舊存留外，更不編排保甲?？丛斏霞纱问ブ?，除兩地供輸村分方許依舊置弓箭社，其余并合廢罷。雖有上件指揮，公私相承，元不廢罷，只是令弓箭社兩丁以上人戶兼充保甲，以至逐捕本界及他盜賊，并皆驅(qū)使弓箭社人戶用命捉殺。見今州縣，全藉此等寅夜防拓，灼見弓箭社實(shí)為邊防要用，其勢決不可廢。但以兼充保甲之故，召集追呼，勞費(fèi)失業(yè)，今雖名目俱存，責(zé)其實(shí)用，不逮往日。

　　臣竊謂陜西、河?xùn)|弓箭手，官給良田，以備甲馬。今河朔沿邊弓箭社，皆是人戶祖業(yè)田產(chǎn)，官無絲毫之損，而捐軀捍邊，器甲鞍馬與陜西、河?xùn)|無異，苦樂相遠(yuǎn)，未盡其用。近日霸州文安縣及真定府北砦，皆有北賊驚劫人戶，捕盜官吏拱手相視，無如之何，以驗(yàn)禁軍、弓手皆不得力。向使州縣逐處皆有弓箭社，人戶致命盡力，則北賊豈敢輕犯邊砦，如入無人之境？臣已戒飭本路將吏，申嚴(yán)賞罰，加意拊循其人，輒復(fù)拾用龐籍舊奏約束，稍加增損，別立條目。欲乞朝廷立法，少賜優(yōu)異，明設(shè)賞罰，以示懲勸。今已密切取會(huì)到本路極邊定、保兩州、安肅、廣信、順安三軍邊面七縣一砦內(nèi)管自來團(tuán)結(jié)弓箭社五百八十八社，六百五十一火，共計(jì)三萬一千四百一十一人。若朝廷以為可行，立法之后，更敕將吏常加拊循，使三萬余人分番晝夜巡邏，盜邊小寇來即擒獲，不至狃忄犬以生戎心。而事皆循舊，無所改作，敵不疑畏，無由生事，有利無害，較然可見。

　　奏凡兩上，皆不報(bào)。

　　政和六年，詔："河北路有弓箭社縣分，已令解發(fā)異等。其逐路縣令佐，俟歲終教閱異等，帥司具優(yōu)劣之最，各取旨賞罰，以為勸沮。仍具為令。"又高陽關(guān)路安撫司言："大觀三年弓箭社人依《保甲法》、《政和保甲格》較最優(yōu)劣，縣令各減展磨勘年有差。"詔依《保甲格》賞罰施行。

　　宣和七年二月，臣僚言：

　　往年西路提刑梁揚(yáng)祖奏請(qǐng)勸誘民戶充弓箭社，繼下東路令仿西路例招誘。原立法之意，不過使鄉(xiāng)民自愿入社者閱習(xí)武備，為御賊之具爾。奈何邀功生事之人，唯以入社之民眾多為功，厚誣朝廷而斂怨于民，督責(zé)州縣急于星火，取五等之籍甲乙而次之，家至戶到，追胥迫脅。悉驅(qū)之入社，更無免者。法始行于西路，西路既已冒受厚賞，于是東路憲司前后論列，誕謾滋甚。近者東路之奏，數(shù)至二十四萬一千七百人，武藝優(yōu)長者一十一萬六千，且云比之西路僅多一倍。陛下灼知其不然，雖命帥臣與廉訪使者核實(shí)，彼安肯以實(shí)聞乎？今東路憲司官屬與登、淄兩州當(dāng)職官，坐增秩者幾二十人，而縣令、佐不及焉。不知出入阡陌間勸誘者誰歟？此其誕謾可知矣。審如所奏，山東之寇，何累月淹時(shí)未見殄滅哉？則其所奏二十四萬與十一萬，殆虛有名，不足以捍賊明矣！大抵因緣追擾，民不堪其勞，則老弱轉(zhuǎn)徙道路，強(qiáng)壯起為盜賊，此亦致寇之一端也。

　　近者仰煩陛下遣將出師，授以方略，又命近臣持詔撫諭，至于發(fā)內(nèi)庫之藏，轉(zhuǎn)淮甸之粟以振給之，寬免其稅租，蕩宥其罪戾，丁寧纖悉，罔不曲盡。方將歸伏田畝，以為遷善遠(yuǎn)罪之民，詎可以其所甚病擾之邪？且私有兵器，在律之禁甚嚴(yán)。三路保伍之法，雖于農(nóng)隙以講武事，然猶事畢則兵器藏于官府。今弓箭社一切兵器，民皆自藏于家，不幾于借寇哉？望陛下斷自圣心，罷京東弓箭社之名，所藏兵器悉送之官，使民得免非時(shí)追呼迫脅之?dāng)_，以安其生。應(yīng)兩路緣弓箭社推恩者并追奪改正，首議之人重賜黜責(zé)，后為奏請(qǐng)誕謾，亦乞特賜施行，庶幾群下悚懼，不敢妄進(jìn)曲說，以肆其奸，實(shí)今日之先務(wù)也。

　　詔并依奏，梁揚(yáng)祖落職，兵器并拘入官，弓箭社人依已降指揮放散。