◎選舉一（科目上）
自敷奏以言，明試以功，三載考績，三考黜陟幽明，始于《舜典》。司徒以鄉(xiāng)三物興賢能，太宰以三歲計吏治，詳于《周官》。兩漢而下，選舉之制不同，歸于得賢而已?？计浯笠?，不過入仕則有貢舉之科，服官則有銓選之格，任事則有考課之法。然歷代之議貢舉者每曰："取士以文藝，不若以德行。就文藝而參酌之，賦論之浮華，不若經(jīng)義之實學(xué)。"議銓選者每曰："以年勞取人，可以絕超躐，而不無賢愚同滯之嘆；以薦舉取人，可以拔俊杰，而不無巧佞捷進之弊。"議考課者每曰："拘吏文，則上下督察，浸成澆風(fēng)；通譽望，則權(quán)貴請托，徒開利路。"于是議論紛紜，莫之一也。
宋初承唐制，貢舉雖廣，而莫重于進士、制科，其次則三學(xué)選補。銓法雖多，而莫重于舉削改官、磨勘轉(zhuǎn)秩?？颊n雖密，而莫重于官給歷紙，驗考批書。其他教官、武舉、童子等試，以及遺逸奏薦、貴戚公卿任子親屬與遠(yuǎn)州流外諸選，委曲瑣細(xì)，咸有品式。其間變更不常，沿革迭見，而三百余年元臣碩輔，鴻博之儒，清強之吏，皆自此出，得人為最盛焉。今輯舊史所錄，臚為六門：一曰科目；二曰學(xué)校試；三曰銓法；四曰補蔭；五曰保任；六曰考課。煩簡適中，隱括歸類，作《選舉志》。
宋之科目，有進士，有諸科，有武舉。常選之外，又有制科，有童子舉，而進士得人為盛。神宗始罷諸科，而分經(jīng)義、詩賦以取士，其后遵行，未之有改。自仁宗命郡縣建學(xué)，而熙寧以來，其法浸備，學(xué)校之設(shè)遍天下，而海內(nèi)文治彬彬矣。今以科目、學(xué)校之制，各著于篇。
初，禮部貢舉，設(shè)進士、《九經(jīng)》、《五經(jīng)》、《開元禮》、《三史》、《三禮》、《三傳》、學(xué)究、明經(jīng)、明法等科，皆秋取解，冬集禮部，春考試。合格及第者，列名放榜于尚書省。凡進士，試詩、賦、論各一首，策五道，帖《論語》十帖，對《春秋》或《禮記》墨義十條。凡《九經(jīng)》，帖書一百二十帖，對墨義六十條。凡《五經(jīng)》，帖書八十帖，對墨義五十條。凡《三禮》，對墨義九十條。凡《三傳》，一百一十條，凡《開元禮》，凡《三史》，各對三百條。凡學(xué)究，《毛詩》對墨義五十條，《論語》十條，《爾雅》、《孝經(jīng)》共十條，《周易》、《尚書》各二十五條。凡明法，對律令四十條，兼經(jīng)并同《毛詩》之制。各間經(jīng)引試，通六為合格，仍抽卷問律，本科則否。諸州判官試進士，錄事參軍試諸科，不通經(jīng)義，則別選官考校，而判官監(jiān)之。試紙，長官印署面給之。試中格者，第其甲乙，具所試經(jīng)義，朱書通、否，監(jiān)官、試官署名其下。進士文卷，諸科義卷、帖由，并隨解牒上之禮部。有篤廢疾者不得貢。貢不應(yīng)法及校試不以實者，監(jiān)官、試官停任。受賂，則論以枉法，長官奏裁。
凡命士應(yīng)舉，謂之鎖廳試。所屬先以名聞，得旨而后解。既集，什伍相保，不許有大逆人緦麻以上親，及諸不孝、不悌、隱匿工商異類、僧道歸俗之徒。家狀并試卷之首，署年及舉數(shù)、場第、鄉(xiāng)貫，不得增損移易，以仲冬收納，月終而畢。將臨試期，知舉官先引問聯(lián)保，與狀僉同而定焉。凡就試，唯詞賦者許持《切韻》、《玉篇》，其挾書為奸，及口相受授者，發(fā)覺即黜之。凡諸州長吏舉送，必先稽其版藉，察其行為；鄉(xiāng)里所推，每十人相保，內(nèi)有缺行，則連坐不得舉。故事，知舉官將赴貢院，臺閣近臣得薦所知之負(fù)藝者，號曰"公薦"。太祖慮其因緣挾私，禁之。
自唐以來，所謂明經(jīng)，不過帖書、墨義，觀其記誦而已，故賤其科，而"不通"者其罰特重。乾德元年，詔曰："舊制，《九經(jīng)》一舉不第而止，非所以啟迪仕進之路也；自今依諸科許再試。"是年，諸州所薦士數(shù)益多，乃約周顯德之制，定諸州貢舉條法及殿罰之式：進士"文理紕繆"者殿五舉，諸科初場十"不"殿五舉，第二、第三場十"不"殿三舉，第一至第三場九"不"并殿一舉。殿舉之?dāng)?shù)，朱書于試卷，送中書門下。三年，陶谷子邴擢上第，帝曰："谷不能訓(xùn)子，安得登第？"乃詔："食祿之家，有登第者，禮部具姓名以聞，令覆試之。"自是，別命儒臣于中書覆試，合格乃賜第。時川蜀、荊湖內(nèi)附，試數(shù)道所貢士，縣次往還續(xù)食。開寶三年，詔禮部閱貢士及十五舉嘗終場者，得一百六人，賜本科出身。特奏名恩例，蓋自此始。
五年，禮部奏合格進士、諸科凡二十八人，上親召對講武殿，而未及引試也。明年，翰林學(xué)士李昉知貢舉，取宋準(zhǔn)以下十一人，而進士武濟川、《三傳》劉睿材質(zhì)最陋，對問失次，上黜之。濟川，昉鄉(xiāng)人也。會有訴昉用情取舍，帝乃籍終場下第人姓名，得三百六十人，皆召見，擇其一百九十五人，并準(zhǔn)以下，乃御殿給紙筆，別試詩賦。命殿中侍御史李瑩等為考官，得進士二十六人，《五經(jīng)》四人，《開元禮》七人，《三禮》三十八人，《三傳》二十六人，《三史》三人，學(xué)究十八人，明法五人，皆賜及第，又賜錢二十萬以張宴會。昉等尋皆坐責(zé)。殿試遂為常制。帝嘗語近臣曰："昔者，科名多為勢家所取，朕親臨試，盡革其弊矣。"八年，親試進士王式等，乃定王嗣宗第一，王式第四。自是御試與省試名次，始有升降之別。時江南未平，進士林松、雷說試不中格，以其間道來歸，亦賜《三傳》出身。
太宗即位，思振淹滯，謂侍臣曰："朕欲博求俊彥于科場中，非敢望拔十得五，止得一二，亦可為致治之具矣。"太平興國二年，御殿覆試，內(nèi)出賦題，賦韻平側(cè)相間，依次而用。命李昉、扈蒙第其優(yōu)劣為三等，得呂蒙正以下一百九人。越二日，覆試諸科，得二百人。并賜及第。又閱貢藉，得十舉以上至十五舉進士、諸科一百八十余人，并賜出身；《九經(jīng)》七人不中格，亦憐其老，特賜同《三傳》出身。凡五百余人，皆賜袍笏，錫宴開寶寺，帝自為詩二章賜之。甲、乙第進士及《九經(jīng)》，皆授將作監(jiān)丞、大理評事，通判諸州，其余亦優(yōu)等授官。三年九月，廷試舉人。故事，惟春放榜，至是秋試，非常例也。是冬，諸州舉人并集，會將親征北漢，罷之。自是，間一年或二年乃貢舉。
五年，覆試進士。有顏明遠(yuǎn)、劉昌言、張觀、樂史四人，以見任官舉進士，特授近藩掌書記。有趙昌國者，求應(yīng)百篇舉，謂一日作詩百篇。帝出雜題二十，令各賦五篇，篇八句。日旰，僅成數(shù)十首，率無可觀。帝以是科久廢，特賜及第，以勸來者。
八年，進士、諸科始試律義十道，進士免帖經(jīng)。明年，惟諸科試律，進士復(fù)帖經(jīng)。進士始分三甲。自是錫宴就瓊林苑。上因謂近臣曰："朕親選多士，殆忘饑渴，召見臨問，觀其才技而用之，庶使田野無遺逸，而朝廷多君子爾。"雍熙二年，廷試初唱名及第，第一等為節(jié)度推官。是年及端拱初，禮部試已，帝慮有遺才，取不中格者再試之，于是由再試得官者數(shù)百人。凡廷試，帝親閱卷累日，宰相屢請宜歸有司，始詔歲命官知舉。
舊制，既鎖院，給左藏錢十萬資費用。端拱元年，詔改支尚書祠部，仍倍其數(shù)，罷御廚、儀鸞司供帳。知貢舉宋白等定貢院故事：先期三日，進士具都榜引試，借御史臺驅(qū)使官一人監(jiān)門，都堂簾外置案，設(shè)銀香爐，唱名給印試紙。及試中格，錄進士之文奏御，諸科惟籍名而上；俟制下，先書姓名散報之，翌日，放傍唱名。既謝恩，詣國學(xué)謁先圣先師，進士過堂閤下告名。聞喜宴分為兩日，宴進士，請丞郎、大兩??；宴諸科，請省郎、小兩省。綴行期集，列敘名氏、鄉(xiāng)貫、三代之類書之，謂之小錄。醵錢為游宴之資，謂之酺。皆團司主之。制下，而中書省同貢院關(guān)黃覆奏之，俟正敕下，關(guān)報南曹、都省、御史臺，然后貢院寫春關(guān)散給。（籍而入選謂之春關(guān)。）登科之人，例納朱膠綾紙之直，赴吏部南曹試判三道，謂之關(guān)試。
淳化三年，諸道貢士凡萬七千余人。先是，有擊登聞鼓訴校試不公者。蘇易簡知貢舉，受詔即赴貢院，仍糊名考校，遂為例。既廷試，帝諭多士曰："爾等各負(fù)志業(yè)，效官之外，更勵精文采，無墜前功也。"詔刻《禮記·儒行篇》賜之。每科進士第一人，天子寵之以詩，后嘗作箴賜陳堯叟，至是，并賜焉。先是，嘗并學(xué)究、《尚書》、《周易》為一科，始更定本經(jīng)日試義十道，《尚書》、《周易》各義五道，仍雜問疏義六道，經(jīng)注四道。明法舊試六場，更定試七場：第一、第二場試律，第三場試令，第四、第五場試小經(jīng)，第六場試令，第七場試律，仍于試律日雜問疏義六、經(jīng)注四。凡《三禮》、《三傳》、《通禮》每十道義分經(jīng)注六道、疏義四道，以六通為合格。
自淳化末，停貢舉五年。真宗即位，復(fù)試，而高句麗始貢一人。先是，國子監(jiān)、開封府所貢士，與舉送官為姻戚，則兩司更互考試，始命遣官別試。
咸平三年，親試陳堯咨等八百四十人，特奏名者九百余人，有晉天福中嘗預(yù)貢者。凡士貢于鄉(xiāng)而屢絀于禮部，或廷試所不錄者，積前后舉數(shù)，參其年而差等之，遇親策士則別籍其名以奏，徑許附試，故曰特奏名。又賜河北進士、諸科三百五十人及第、同出身。既下第，愿試武藝及量才錄用者，又五百余人，悉賜裝錢慰遣之，命禮部敘為一舉。較藝之詳，推恩之廣，近代所未有也。
舊制，及第即命以官。上初復(fù)廷試，賜出身者亦免選，于是策名之士尤眾，雖藝不及格，悉賜同出身。乃詔有司，凡賜同出身者并令守選，循用常調(diào)，以示甄別。又定令：凡試卷，封印院糊名送知舉官考定高下，復(fù)令封之送覆考所，考畢然后參校得失，不合格者，須至覆場方落。諭館閣、臺省官，有請屬舉人者密以聞，隱匿不告者論罪。仍詔諸王、公主、近臣，毋得以下第親族賓客求賜科名。
景德四年，命有司詳定《考校進士程式》，送禮部貢院，頒之諸州。士不還鄉(xiāng)里而竊戶他州以應(yīng)選者，嚴(yán)其法。每秋賦，自縣令佐察行義保任之，上于州；州長貳復(fù)審察得實，然后上本道使者類試。已保任而有缺行，則州縣皆坐罪；若省試而文理紕繆，坐元考官。諸州解試額多而中者少，則不必足額。
尋又定《親試進士條制》。凡策士，即殿兩廡張帟，列幾席，標(biāo)姓名其上。先一日表其次序，揭示闕外，翌旦拜闕下，仍入就席。試卷，內(nèi)臣收之，付編排官，去其卷首鄉(xiāng)貫狀，別以字號第之；付封彌官謄寫?？?，用御書院印，付考官定等畢，復(fù)封彌送覆考官再定等。編排官閱其同異，未同者再考之；如復(fù)不同，即以相附近者為定。始取鄉(xiāng)貫狀字號合之，即第其姓名、差次，并試卷以聞。其考第之制凡五等：學(xué)識優(yōu)長、詞理精絕為第一；才思該通、文理周率為第二；文理俱通為第三；文理中平為第四；文理疏淺為第五。然后臨軒唱第，上二等曰及第，三等曰出身，四等、五等曰同出身。余如貢院舊制。
大中祥符五年，詔士曾預(yù)南省試者，犯公罪聽贖罰。令禮部取前后詔令經(jīng)久可行者，編為條制。諸科三場內(nèi)有十"不"、進士詞理紕繆者各一人以上，監(jiān)試、考試官從違制失論，幕職、州縣官得代日殿一選，京朝官降監(jiān)場務(wù)，嘗監(jiān)當(dāng)則與遠(yuǎn)地；有三人，則監(jiān)試、考試官亦從違制失論，幕職、州縣官沖替，京朝官遠(yuǎn)地監(jiān)當(dāng)；有五人，則監(jiān)試以下皆停見任；舉送守倅，諸科五十人以上有一人十"不"，即罰銅與免殿選監(jiān)當(dāng)，進士詞理紕繆亦如之。后又詔："試鎖廳者，州長吏先校試合格，始聽取解；至禮部不及格，停其官，而考試及舉送者，皆重置罪。"八年，始置謄錄院，令封印官封試卷付之，集書吏錄本，監(jiān)以內(nèi)侍二人。詔："進士第一人，令金吾司給七人導(dǎo)從，聽引兩節(jié)。著為令。"
天圣初，宋興六十有二載，天下乂安。時取才唯進士、諸科為最廣，名卿鉅公，皆繇此選，而仁宗亦向用之，登上第者不數(shù)年，輒赫然顯貴矣。其貢禮部而數(shù)詘者，得特奏名，或因循不學(xué)，乃詔曰："學(xué)猶殖也，不學(xué)將落，遜志務(wù)時敏，厥修乃來。朕慮天下之士或有遺也，既已臨軒較得失，而憂其屢不中科，則衰邁而無所成，退不能返其里閭，而進不得預(yù)于祿仕。故常數(shù)之外，特為之甄采。而狃于寬恩，遂隳素業(yè)，茍簡成風(fēng)，甚可恥也。自今宜篤進厥學(xué)，無習(xí)僥幸焉。"時晏殊言："唐明經(jīng)并試策問，參其所習(xí)，以取材識短長。今諸科專記誦，非取士之意，請終場試策一篇。"詔近臣議之，咸謂諸科非所習(xí)，議遂寢。舊制，鎖廳試落輒停官，至是始詔免罪。
景祐初，詔曰："向?qū)W之士益蕃，而取人路狹，使孤寒棲遲，或老而不得進，朕甚憫之。其令南省就試進士、諸科，十取其二。凡年五十，進士五舉、諸科六舉；嘗經(jīng)殿試，進士三舉、諸科五舉；及嘗預(yù)先朝御試，雖試文不合格，毋輒黜，皆以名聞。"自此率以為常。士有親戚仕本州，或為發(fā)解官，及侍親遠(yuǎn)宦，距本州二千里，令轉(zhuǎn)運司類試，以十率之，取三人。于是諸路始有別頭試。其年，詔開封府、國子監(jiān)及別頭試，封彌、謄錄如禮部。
初，貢士踵唐制，猶用公卷，然多假他人文字，或傭人書之。景德中，嘗限舉人于試紙前親書家狀，如公卷及后所試書體不同，并駁放；其假手文字，辨之得實，即斥去，永不得赴舉。賈昌朝言："自唐以來，禮部采名譽，觀素學(xué)，故預(yù)投公卷；今有封彌、謄錄法，一切考諸試篇，則公卷可罷。"自是不復(fù)有公卷。
寶元中，李淑侍經(jīng)筵，上訪以進士詩、賦、策、論先后，俾以故事對。淑對曰："唐調(diào)露二年，劉思立為考功員外郎，以進士試策滅裂，請?zhí)?jīng)以觀其學(xué)，試雜文以觀其才。自此沿以為常。至永隆二年，進士試雜文二篇，通文律者，始試策。天寶十一年，進士試一經(jīng)，能通者試文賦，又通而后試策，五條皆通，中第。建中二年，趙贊請試以時務(wù)策五篇，箴、論、表、贊各一篇，以代詩、賦。大和三年，試帖經(jīng)，略問大義，取精通者，次試論、議各一篇。八年，禮部試以帖經(jīng)口義，次試策五篇，問經(jīng)義者三，問時務(wù)者二。厥后變易，遂以詩賦為第一場，論第二場，策第三場，帖經(jīng)第四場。今陛下欲求理道而不以雕琢為貴，得取士之實矣。然考官以所試分考，不能通加評校，而每場輒退落，士之中否，殆系于幸不幸。愿約舊制，先策，次論，次賦及詩，次帖經(jīng)、墨義，而敕有司并試四場，通較工拙，毋以一場得失為去留。"詔有司議，稍施行焉。
既而知制誥富弼言曰："國家沿隋、唐設(shè)進士科，自咸平、景德以來，為法尤密，而得人之道，或有未至。且歷代取士，悉委有司，未聞天子親試也。至唐武后始有殿試，何足取哉？使禮部次高下以奏，而引諸殿廷，唱名賜第，則與殿試無以異矣。"遂詔罷殿試。而議者多言其輕上恩，隳故事，復(fù)如舊。
時范仲淹參知政事，意欲復(fù)古勸學(xué)，數(shù)言興學(xué)校，本行實。詔近臣議，于是宋祁等奏："教不本于學(xué)校，士不察于鄉(xiāng)里，則不能核名實。有司束以聲病，學(xué)者專于記誦，則不足盡人材。參考眾說，擇其便于今者，莫若使士皆土著，而教之于學(xué)校，然后州縣察其履行，則學(xué)者修飭矣。"乃詔州縣立學(xué)，士須在學(xué)三百日，乃聽預(yù)秋試，舊嘗充試者百日而止。試于州者，令相保任，有匿服、犯刑、虧行、冒名等禁。三場：先策，次論，次詩賦，通考為去取，而罷帖經(jīng)、墨義，士通經(jīng)術(shù)愿對大義者，試十道。仲淹既去，而執(zhí)政意皆異。是冬，詔罷入學(xué)日限。言初令不便者甚眾，以為詩賦聲病易考，而策論汗漫難知；祖宗以來，莫之有改，且得人嘗多矣。天子下其議，有司請如舊法。乃詔曰："科舉舊條，皆先朝所定也，宜一切如故，前所更定令悉罷。"
會張方平知貢舉，言："文章之變與政通。今設(shè)科選才，專取辭藝，士惟道義積于中，英華發(fā)于外，然則以文取士，所以叩諸外而質(zhì)其中之蘊也。言而不度，則何觀焉。邇來文格日失其舊，各出新意，相勝為奇。朝廷惡其然，屢下詔書戒飭，而學(xué)者樂于放逸，罕能自還。今賦或八百字，論或千余字，策或置所問而妄肆胸臆，漫陳他事，驅(qū)扇浮薄，重虧雅俗，豈取賢斂才備治具之意邪？其踵習(xí)新體，澶漫不合程式，悉已考落，請申前詔，揭而示之。"
初，禮部奏名，以四百名為限，又諸科雜問大義，僥幸之人，悉以為不便。知制誥王珪奏曰："唐自貞觀訖開元，文章最盛，較藝者歲千余人，而所收無幾。咸亨、上元增其數(shù)，亦不及百人。國初取士，大抵唐制，逮興國中，貢舉之路浸廣，無有定數(shù)。比年官吏猥眾，故近詔限四百人，以懲其弊。且進士、明經(jīng)先經(jīng)義而后試策，三試皆通為中第，大略與進士等，而諸科既不問經(jīng)義，又無策試，止以誦數(shù)精粗為中否，則其專固不達(dá)于理，安足以長民冶事哉？前詔諸科終場問本經(jīng)大義十道，《九經(jīng)》、《五經(jīng)》科止問義而不責(zé)記誦，皆以著于令。言者以為難于遽更，而圖安于弊也。惟陛下申敕有司，固守是法，毋輕易焉。"
嘉祐二年，親試舉人，凡與殿試者始免黜落。時進士益相習(xí)為奇僻，鉤章棘句，浸失渾淳。歐陽脩知貢舉，尤以為患，痛裁抑之，仍嚴(yán)禁挾書者。既而試榜出，時所推譽，皆不在選。澆薄之士，候脩晨朝，群聚詆斥之，街司邏卒不能止，至為祭文投其家，卒不能求其主名置于法，然自是文體亦少變。待試京師者恒六七千人，一不幸有故不應(yīng)詔，往往沉淪十?dāng)?shù)年，以此毀行干進者，不可勝數(shù)。
王洙侍邇英閣講《周禮》，至"三年大比，大考州里，以贊鄉(xiāng)大夫廢興。"上曰："古者選士如此，今率四五歲一下詔，故士有抑而不得進者，孰若裁其數(shù)而屢舉也。"下有司議，咸請："易以間歲之法，則無滯才之嘆。薦舉數(shù)既減半，主司易以詳較，得士必精。且人少則有司易于檢察，偽濫自不能容，使寒苦藝學(xué)之人得進。"于是下詔："間歲貢舉，進士、諸科悉解舊額之半。增設(shè)明經(jīng)，試法：凡明兩經(jīng)或三經(jīng)、五經(jīng)，各問大義十條，兩經(jīng)通八，三經(jīng)通六，五經(jīng)通五為合格，兼以《論語》、《孝經(jīng)》，策時務(wù)三條，出身與進士等。而罷說書舉。"
時以科舉既數(shù)，而高第之人驟顯，欲稍裁抑。遂詔曰："朕惟國之取士，與士之待舉，不可曠而冗也。故立間歲之期，以勵其勤；約貢舉之?dāng)?shù)，以精其選。著為定式，申敕有司，而高第之人，嘗不次而用。若循舊比，終至濫官，甚無謂也。自今制科入第三等，與進士第一，除大理評事、簽書兩使幕職官；代還，升通判；再任滿，試館職。制科入第四等，與進士第二、第三，除兩使幕職官；代還，改次等京官。制科入第五等，與進士第四、第五，除試銜知縣；代還，遷兩使職官。鎖廳人視此。若夫高才異行，施于有政而功狀較然者，當(dāng)以異恩擢焉。"仁宗之朝十有三舉，進士四千五百七十人；其甲第之三人凡三十有九，其后不至于公卿者，五人而已。英宗即位，議者以間歲貢士法不便。乃詔禮部三歲一貢舉，天下解額，取未行間歲之前四之三為率，明經(jīng)、諸科毋過進士之?dāng)?shù)。
神宗篤意經(jīng)學(xué)，深憫貢舉之弊，且以西北人材多不在選，遂議更法。王安石謂："古之取士俱本于學(xué)，請興建學(xué)校以復(fù)古。其明經(jīng)、諸科欲行廢罷，取明經(jīng)人數(shù)增進士額。"乃詔曰："化民成俗，必自庠序；進賢興能，抑由貢舉。而四方執(zhí)經(jīng)藝者專于誦數(shù)，趨鄉(xiāng)舉者狃于文辭，與古所謂'三物賓興，九年大成'，亦已盭矣。今下郡國招徠雋賢，其教育之方，課試之格，令兩制、兩省、待制以上、御史、三司、三館雜議以聞。"議者多謂變法便。直史館蘇軾曰：
得人之道，在于知人，知人之法，在于責(zé)實。使君相有知人之明，朝廷有責(zé)實之政，則胥吏、皂隸，未嘗無人，雖用今之法，臣以為有余；使無知人之明，無責(zé)實之政，則公卿、侍從，?；紵o人，況學(xué)校貢舉乎？雖復(fù)古之制，臣以為不足矣。
時有可否，物有興廢，使三代圣人復(fù)生于今，其選舉亦必有道，何必由學(xué)乎？且慶歷間嘗立學(xué)矣，天下以為太平可待，至于今惟空名僅存。今陛下必欲求德行道藝之士，責(zé)九年大成之業(yè)，則將變今之禮，易今之俗。又當(dāng)發(fā)民力以治宮室，斂民財以養(yǎng)游士，置學(xué)立師；以又時簡不帥教者，屏之遠(yuǎn)方，徒為紛紛，其與慶歷之際何異？至于貢舉，或曰鄉(xiāng)舉德行而略文章；或曰專取策論而罷詩賦；或欲舉唐故事，采譽望而罷封彌；或欲變經(jīng)生帖、墨而考大義，此數(shù)者皆非也。
夫欲興德行，在于君人者修身以格物，審好惡以表俗，若欲設(shè)科立名以取之，則是教天下相率而為偽也。上以孝取人，則勇者割股，怯者廬墓。上以廉取人，則弊車、羸馬、惡衣、菲食，凡可以中上意者無所不至。自文章言之，則策論為有用，詩賦為無益；自政事言之，則詩賦、論策均為無用。然自祖宗以來莫之廢者，以為設(shè)法取士，不過如此也。近世文章華麗，無如楊億。使億尚在，則忠清鯁亮之士也。通經(jīng)學(xué)古，無如孫復(fù)、石介。使復(fù)、介尚在，則迂闊誕謾之士也。矧自唐至今，以詩賦為名臣者，不可勝數(shù)，何負(fù)于天下，而必欲廢之？
帝讀軾疏曰："吾固疑此，得軾議，釋然矣。"他日問王安石，對曰："今人材乏少，且其學(xué)術(shù)不一，異論紛然，不能一道德故也。一道德則修學(xué)校，欲修學(xué)校，則貢舉法不可不變。若謂此科嘗多得人，自緣仕進別無他路，其間不容無賢；若謂科法已善，則未也。今以少壯時，正當(dāng)講求天下正理，乃閉門學(xué)作詩賦，及其入官，世事皆所不習(xí)，此科法敗壞人材，致不如古。"
既而中書門下又言："古之取士，皆本學(xué)校，道德一于上，習(xí)俗成于下，其人才皆足以有為于世。今欲追復(fù)古制，則患于無漸。宜先除去聲病偶對之文，使學(xué)者得專意經(jīng)術(shù)，以俟朝廷興建學(xué)校，然后講求三代所以教育選舉之法，施于天下，則庶幾可以復(fù)古矣。"于是改法，罷詩賦、帖經(jīng)、墨義，士各占治《易》、《詩》、《書》、《周禮》、《禮記》一經(jīng)，兼《論語》、《孟子》。每試四場，初大經(jīng)，次兼經(jīng)，大義凡十道，（后改《論語》、《孟子》義各三道。）次論一首，次策三道，禮部試即增二道。中書撰大義式頒行。試義者須通經(jīng)、有文采乃為中格，不但如明經(jīng)墨義粗解章句而已。取諸科解名十之三，增進士額，京東西、陜西、河北、河?xùn)|五路之創(chuàng)試進士者，及府、監(jiān)、他路之舍諸科而為進士者，乃得所增之額以試。皆別為一號考取，蓋欲優(yōu)其業(yè)，使不至外侵，則常慕向改業(yè)也。
又立新科明法，試律令、《刑統(tǒng)》，大義、斷桉，所以待諸科之不能業(yè)進士者。未幾，選人、任子，亦試律令始出官。又詔進士自第三人以下試法?；蜓裕?quot;高科任簽判及職官，于習(xí)法豈所宜緩。昔試刑法者，世皆指為俗吏，今朝廷推恩既厚，而應(yīng)者尚少，若高科不試，則人不以為榮。"乃詔悉試。帝嘗言："近世士大夫，多不習(xí)法。"吳充曰："漢陳寵以法律授徒，常數(shù)百人。律學(xué)在六學(xué)之一，后來縉紳，多恥此學(xué)。舊明法科徒誦其文，罕通其意，近補官必聚而試之，有以見恤刑之意。"
熙寧三年，親試進士，始專以策，定著限以千字。舊特奏名人試論一道，至是亦制策焉。帝謂執(zhí)政曰："對策亦何足以實盡人材，然愈于以詩賦取人爾。"舊制，進士入謝，進謝恩銀百兩，至是罷之。仍賜錢三千，為期集費。諸州舉送、發(fā)解、考試、監(jiān)試官，凡親戚若門客毋試于其州，類其名上之轉(zhuǎn)運司，與鎖廳者同試，率七人特立一額。后復(fù)令存諸科舊額十之一，以待不能改業(yè)者。
元祐初，知貢舉蘇軾、孔文仲言："每一試，進士、諸科及特奏名約八九百人。舊制，禮部已奏名，至御試而黜者甚多。嘉祐始盡賜出身，近雜犯亦免黜落，皆非祖宗本意。進士升甲，本為南省第一人，唱名近下，方特升之，皆出一時圣斷。今禮部十人以上，別試、國子、開封解試、武舉第一人，經(jīng)明行修進士及該特奏而預(yù)正奏者，定著于令，遞升一甲。則是法在有司，恩不歸于人主，甚無謂也。今特奏者約已及四百五十人，又許例外遞減一舉，則當(dāng)復(fù)增數(shù)百人。此曹垂老無他望，布在州縣，惟務(wù)黷貨以為歸計。前后恩科命官，幾千人矣，何有一人能自奮厲，有聞于時？而殘民敗官者，不可勝數(shù)。以此知其無益有損。議者不過謂宜廣恩澤，不知吏部以有限之官待無窮之吏，戶部以有限之財?shù)摕o用之人，而所至州縣，舉罹其害。乃即位之初，有此過舉，謂之恩澤，非臣所識也。愿斷自圣意，止用前命，仍詔考官量取一二十人，誠有學(xué)問，即許出官。其余皆補文學(xué)、長史之類，不理選限，免使積弊增重不已。"遂詔定特奏名考取數(shù)，進士入四等以上、諸科入三等以上，通在試者計之，毋得取過全額之半，是后著為令。
時方改更先朝之政，禮部請置《春秋》博士，專為一經(jīng)。尚書省請復(fù)詩賦，與經(jīng)義兼行，解經(jīng)通用先儒傳注及己說。又言："新科明法中者，吏部即注司法，敘名在及第進士之上。舊明法最為下科，然必責(zé)之兼經(jīng)，古者先德后刑之意也。欲加試《論語》大義，仍裁半額，注官依科目次序。"詔近臣集議。左仆射司馬光曰："取士之道，當(dāng)先德行，后文學(xué)；就文學(xué)言之，經(jīng)術(shù)又當(dāng)先于詞采。神宗專用經(jīng)義、論策取士，此乃復(fù)先王令典，百王不易之法。但王安石不當(dāng)以一家私學(xué)，今天下學(xué)官講解。至于律令，皆當(dāng)官所須，使為士者果能知道義，自與法律冥合；何必置明法一科，習(xí)為刻薄，非所以長育人材、敦厚風(fēng)俗也。"
四年，乃立經(jīng)義、詩賦兩科，罷試律義。凡詩賦進士，于《易》、《詩》、《書》、《周禮》、《禮記》、《春秋左傳》內(nèi)聽習(xí)一經(jīng)。初試本經(jīng)義二道，《語》、《孟》義各一道，次試賦及律詩各一首，次論一首，末試子、史、時務(wù)策二道。凡專經(jīng)進士，須習(xí)兩經(jīng)，以《詩》、《禮記》、《周禮》、《左氏春秋》為大經(jīng)，《書》、《易》、《公羊》、《谷梁》、《儀禮》為中經(jīng)，《左氏春秋》得兼《公羊》、《谷梁》、《書》，《周禮》得兼《儀禮》或《易》，《禮記》、《詩》并兼《書》，愿習(xí)二大經(jīng)者聽，不得偏占兩中經(jīng)。初試本經(jīng)義三道，《論語》義一道，次試本經(jīng)義三道，《孟子》義一道，次論策，如詩賦科。并以四場通定高下，而取解額中分之，各占其半。專經(jīng)者用經(jīng)義定取舍，兼詩賦者以詩賦為去留，其名次高下，則于策論參之。自復(fù)詩賦，上多向習(xí)，而專經(jīng)者十無二三，諸路奏以分額各取非均，其后遂通定去留，經(jīng)義毋過通額三分之一。
光又請："立經(jīng)明行修科，歲委升朝文臣各舉所知，以勉勵天下，使敦士行，以示不專取文學(xué)之意。若所舉人違犯名教及贓私罪，必坐舉主，毋有所赦，則自不敢妄舉。而士之居鄉(xiāng)、居家者，立身行己，不敢不謹(jǐn)，惟懼玷缺外聞。所謂不言之教，不肅而成，不待學(xué)官日訓(xùn)月察，立賞告訐，而士行自美矣。"遂立科，許各舉一人。凡試進士者，及中第唱名日，用以升甲。后分路別立額六十一人，州縣保任上之監(jiān)司，監(jiān)司考察以聞，無其人則否。預(yù)薦者不試于州郡，惟試禮部。不中，許用特奏名格赴廷試，后以為常。既而詔須特命舉乃舉，毋概以科場年上其名。
六年，詔復(fù)通禮科。初，開寶中，改鄉(xiāng)貢《開元禮》為《通禮》，熙寧嘗罷，至是始復(fù)。凡禮部試，添知舉官為四員，罷差參詳官，而置點檢官二十人，分屬四知舉，使協(xié)力通考；諸州點檢官專校雜犯，亦預(yù)考試。
八年，中書請御試復(fù)用祖宗法，試詩賦、論、策三題。且言："士子多已改習(xí)詩賦，太學(xué)生員總二千一百余人，而不兼詩賦者才八十二人。"于是詔："來年御試，習(xí)詩賦人復(fù)試三題，專經(jīng)人且令試策。"自后概試三題。帝既親政，群臣多言元祐所更學(xué)校、科舉制度非是，帝念宣仁保佑之功，不許改。紹圣初，議者益多，乃詔進士罷詩賦，專習(xí)經(jīng)義，廷對仍試策。初，神宗念字學(xué)廢缺，詔儒臣探討，而王安石乃進其說，學(xué)者習(xí)焉。元祐禁勿用。至是，除其禁。四年，詔禮部，凡內(nèi)外試題悉集以為籍，遇試，頒付考官，以防復(fù)出。罷《春秋》科，凡試，優(yōu)取二《禮》，兩經(jīng)許占全額之半，而以其半及他經(jīng)。既而復(fù)立《春秋》博士，崇寧又罷之。
徽宗設(shè)辟雍于國郊，以待士之升貢者。臨幸，加恩博士弟子有差。然州郡猶以科舉取士，不專學(xué)校。崇寧三年，遂詔："天下取士，悉由學(xué)校升貢，其州郡發(fā)解及試禮部法并罷。"自此，歲試上舍，悉差知舉，如禮部試。五年，詔："大比歲更參用科舉取士一次，其亟以此意使遠(yuǎn)士即聞之。"時州縣悉行三舍法，得免試入學(xué)者，多當(dāng)官子弟，而在學(xué)積歲月，累試乃得應(yīng)格，其貧且老者甚病之，故詔及此，而未遽廢科舉也。大觀四年五月，星變，凡事多所更定。侍御史毛注言："養(yǎng)士既有額，而科舉又罷，則不隸學(xué)籍者，遂致失職。天之視聽以民，士，其民之秀者，今失職如此，疑天亦譴怒。愿以解額之歸升貢者一二分，不絕科舉，亦應(yīng)天之一也。"遂詔更行科舉一次。臣僚言："場屋之文，專尚偶麗，題雖無兩意，必欲厘而為二，以就對偶；其超詣理趣者，反指以為澹泊。請擇考官而戒飭之，取其有理致而黜其強為對偶者，庶幾稍救文弊。"
宣和三年，詔罷天下三舍法，開封府及諸路并以科舉取士；惟太學(xué)仍存三舍，以甄序課試，遇科舉仍自發(fā)解。六年，禮部試進士萬五千人，詔特增百人額，正奏名賜第者八百余人，因上書獻(xiàn)頌直令赴試者殆百人。有儲宏等隸大閹梁師成為使臣或小史，皆賜之第。梁師成者，于大觀三年嘗中甲科。自設(shè)科以來，南宮試者，無逾此年之盛。然雜流閹宦，俱玷選舉，而祖宗之良法蕩然矣。凡士不繇科舉若三舍而賜進士第及出身者，其所從得不一。凡遺逸、文學(xué)，吏能言事或奏對稱旨，或試法而經(jīng)律入優(yōu)，或材武、或童子而皆能文，或邊臣之子以功來奏，其得之雖有當(dāng)否，大較猶可取也。崇寧、大觀之后，達(dá)官貴胄既多得賜，以上書獻(xiàn)頌而得者，又不勝紀(jì)矣。