昔周監(jiān)于二代，三圣制法，立爵五等，封國八百，同姓五十有余。周公、康叔建于魯、衛(wèi)，各數(shù)百里；太公于齊，亦五侯九伯之地。《詩》載其制曰：“介入惟籓，大師惟垣。大邦惟屏，大宗惟翰。懷德惟寧，宗子惟城。毋俾城壞，毋獨斯畏。”所以親親賢賢，褒表功德，關(guān)諸盛衰，深根固本，為不可撥者也。故盛則周、邵相其治，致刑錯；衰則五伯扶其弱，與共守。自幽、平之后，日以陵夷，至虖厄區(qū)河洛之間，分為二周，有逃責(zé)之臺，被竊鐵之言。然天下謂之共主，強大弗之敢傾。歷載八百余年，數(shù)極德盡，既于王赧，降為庶人，用天年終。號位已絕于天下，尚猶枝葉相持，莫得居其虛位，海內(nèi)無主，三十余年。
秦?fù)?jù)勢勝之地，騁狙詐之兵，蠶食山東，壹切取勝。因矜其所習(xí)，自任私知，姍笑三代，蕩滅古法，竊自號為皇帝，而子弟為匹夫，內(nèi)亡骨肉本根之輔，外亡尺土籓翼之衛(wèi)。陳、吳奮其白挺，劉、項隨而斃之。故曰，周過其歷，秦不及期，國勢然也。
漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大啟九國。自雁門以來，盡遼陽，為燕、代。常山以南，太行左轉(zhuǎn)，度河、濟，漸于海，為齊、趙。穀、泗以往，奄有龜、蒙，為梁、楚。東帶江、湖，薄會稽，為荊、吳。北界淮瀕，略廬、衡，為淮南。波漢之陽，亙九嶷，為長沙。諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。天子自有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西至巴、蜀，北自云中至隴西，與京師內(nèi)史凡十五郡，公主、列侯頗邑其中。而籓國大者夸州兼郡，連城數(shù)十，宮室百官同制京師，可謂撟枉過其正矣。雖然，高祖創(chuàng)業(yè)，日不暇給，孝惠享國又淺，高后女主攝位，而海內(nèi)晏加，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，成太宗之業(yè)者，亦賴之于諸侯也。
然諸侯原本以大，末流濫以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國。故文帝采賈生之議分齊、趙，景帝用晁錯之計削吳、楚。武帝施主父之冊，下推恩之令，使諸侯王得分戶邑以封子弟，不行黜陡。而籓國自析。自此以來，齊分為七，趙分為六，梁分為五，淮南分為三?；首邮剂⒄?，大國不過十余城。長沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。景遭七國之難，抑損諸侯，減黜其官。武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設(shè)附益之法，諸侯惟得衣食稅租，不與政事。
至于哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠，生于帷墻之中，不為士民所尊，勢與富室亡異。而本朝短世，國統(tǒng)三絕，是故王莽知漢中外殫微，本末俱弱，亡所忌憚，生其奸心；因母后之權(quán)，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降價序而運天下。詐謀既成，遂據(jù)南面之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，班行符命。漢諸侯王厥角稽首，奉上璽韨，惟恐在后，或乃稱美頌德，以求容媚，豈不哀哉！是以究其終始強弱之變，明監(jiān)戒焉。