太傅 太尉 司徒 司空 將軍
漢之初興，承繼大亂，兵不及戢，法度草創(chuàng)，略依秦制，后嗣因循。至景帝，感吳楚之難，始抑損諸侯王。及至武帝，多所改作，然而奢廣，民用匱乏。世祖中興，務(wù)從節(jié)約，并官省職，費(fèi)減億計(jì)，所以補(bǔ)復(fù)殘缺，及身未改，而四海從風(fēng)，中國(guó)安樂(lè)者也。
昔周公作《周官》，分職著明，法度相持，王室雖微，猶能久存。今其遺書(shū)，所以觀周室牧民之德既至，又其有益來(lái)事之范，殆未有所窮也。故新汲令王隆作《小學(xué)漢官篇》，諸文倜說(shuō)，較略不究。唯班固著《百官公卿表》，記漢承秦置官本末，訖于王莽，差有條貫；然皆孝武奢廣之事，又職分未悉。世祖節(jié)約之制，宜為常憲，故依其官簿，粗注職分，以為《百官志》。凡置官之本及中興所省，無(wú)因復(fù)見(jiàn)者，既在《漢書(shū)·百官表》，不復(fù)悉載。
太傅，上公一人。本注曰：掌以善導(dǎo)，無(wú)常職。世祖以卓茂為太傅，薨，因省。其后每帝初即位，輒置太傅錄尚書(shū)事，薨，輒省。
太尉，公一人。本注曰：掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌亞獻(xiàn)；大喪則告謚南郊。凡國(guó)有大造大疑，則與司徒、司空通而論之。國(guó)有過(guò)事，則與二公通諫爭(zhēng)之。世祖即位，為大司馬。建武二十七年，改為太尉。
長(zhǎng)史一人，千石。本注曰：署諸曹事。
掾史屬二十四人。本注曰：《漢舊注》東西曹掾比四百石，余掾比三百石，屬比二百石，故曰公府掾，比古元士三命者也?；蛟?，漢初掾史辟，皆上言之，故有秩比命士，其所不言，則為百石屬。其后皆自辟除，故通為百石云。西曹主府史署用。東曹主二千石長(zhǎng)史遷除及軍吏。戶(hù)曹主民戶(hù)、祠祀、農(nóng)桑。奏曹主奏議事。辭曹主辭訟事。法曹主郵驛科程事。尉曹主卒徒轉(zhuǎn)運(yùn)事。賊曹主盜賊事。決曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主貨幣、鹽、鐵事。倉(cāng)曹主倉(cāng)谷事。黃閣主簿錄省從事。
令史及御屬二十三人。本注曰：《漢舊注》公令史百石，自中興以后，注不說(shuō)石數(shù)。御屬主為公卿。閣下令史主閣下威儀事。記室令史主上章表報(bào)書(shū)記。門(mén)令史主府門(mén)。其余令史，各典曹文書(shū)。
司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡教民孝悌、遜順、謙儉，養(yǎng)生送死之事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌省牲視氵翟，大喪則掌奉安梓宮。凡國(guó)有大疑大事，與太尉同。世祖即位，為大司徒，建武二十七年，去“大”。
長(zhǎng)史一人，千石。掾?qū)偃蝗?。令史及御屬三十六人。本注曰：世祖即位，以武帝故事置司直，居丞相府，助督錄諸州，建武十八年省也。
司空，公一人。本注曰：掌水土事。凡營(yíng)城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌掃除、樂(lè)器，大喪則掌將校復(fù)土。凡國(guó)有大造大疑，諫爭(zhēng)，與太尉同。世祖即位，為大司空，建武二十七年，去“大”。
屬長(zhǎng)史一人，千石。掾?qū)俣湃恕Ａ钍芳坝鶎偎氖恕?/p>
將軍，不常置。本注曰：掌征伐背叛。比公者四：第一大將軍，次驃騎將軍，次車(chē)騎將軍，次衛(wèi)將軍。又有前、后、左、右將軍。
初，武帝以衛(wèi)青數(shù)征伐有功，以為大將軍，欲尊寵之。以古尊官唯有三公，皆將軍始自秦、晉，以為卿號(hào)，故置大司馬官號(hào)以冠之。其后霍光、王鳳等皆然。成帝綏和元年，賜大司馬印綬，罷將軍官。世祖中興，吳漢以大將軍為大司馬，景丹為驃騎大將軍，位在公下，及前、后、左、右雜號(hào)將軍眾多，皆主征伐，事訖皆罷。明帝初即位，以弟東平王蒼有賢才，以為驃騎將軍；以王故，位在公上，數(shù)年后罷。章帝即位，西羌反，故以舅馬防行車(chē)騎將軍征之，還后罷。和帝即位，以舅竇憲為車(chē)騎將軍，征匈奴，位在公下；還復(fù)有功，遷大將軍，位在公上；復(fù)征西羌，還免官，罷。安帝即位，西羌寇亂，復(fù)以舅鄧騭為車(chē)騎將軍征之，還遷大將軍，位如憲，數(shù)年復(fù)罷。自安帝政治衰缺，始以嫡舅耿寶為大將軍，常在京都。順帝即位，又以皇后父、兄、弟相繼為大將軍，如三公焉。
長(zhǎng)史、司馬皆一人，千石。本注曰：司馬主兵，如太尉。從事中郎二人，六百石。本注曰：職參謀議，掾?qū)俣湃恕Ａ钍芳坝鶎偃蝗?。本注曰：此皆府員職也。又賜官騎三十人及鼓吹。
其領(lǐng)軍皆有部曲。大將軍營(yíng)五部，部校尉一人，比二千石；軍司馬一人，比千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。曲下有屯，屯長(zhǎng)一人，比二百石。其不置校尉部，但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候，皆為副貳。其別營(yíng)領(lǐng)屬為別部司馬，其兵多少各隨時(shí)宜。門(mén)有門(mén)侯。其余將軍，置以征伐，無(wú)員職，亦有部曲、司馬、軍候以領(lǐng)兵。其職吏部集各一人，總知營(yíng)事。兵曹掾史主兵事器械。稟假掾史主稟假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。
明帝初置度遼將軍，以衛(wèi)南單于眾新降有二心者，后數(shù)有不安，遂為常守。