桓公曰：“輕重有數(shù)乎？”管子對曰：“輕重?zé)o數(shù)，物發(fā)而應(yīng)之，聞聲而乘之。故為國不能來天下之財，致天下之民，則國不可成?！被腹唬骸昂沃^來天下之財？”管子對曰：“昔者桀之時，女樂三萬人，端譟晨，樂聞于三衢，是無不服文繡衣裳者。伊尹以薄之游女工文繡篡組，一純得粟百鐘于桀之國。夫桀之國者，天子之國也，桀無天下憂，飾婦女鐘鼓之樂，故伊尹得其粟而奪之流。此之謂來天下之財。”桓公曰：“何謂致天下之民？”管子對曰：“請使州有一掌，里有積五窌。民無以與正籍者予之長假，死而不葬者予之長度。饑者得食，寒者得衣，死者得葬，不資者得振，則天下之歸我者若流水，此之謂致天下之民。故圣人善用非其有，使非其人，動言搖辭，萬民可得而親。”桓公曰：“善。”
桓公問管子曰：“夫湯以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也？”管子對曰：“桀者冬不為杠，夏不束柎，以觀凍溺。弛牝虎充市，以觀其驚駭。至湯而不然。夷兢而積粟，饑者食之，寒者衣之，不資者振之，天下歸湯若流水。此桀之所以失其天下也?！被腹唬骸拌钍箿脼槭?，其故何也？”管子曰：“女華者，桀之所愛也，湯事之以千金；曲逆者，桀之所善也，湯事之以千金。內(nèi)則有女華之陰，外則有曲逆之陽，陰陽之議合，而得成其天子。此湯之陰謀也?！?/p>
桓公曰：“輕重之?dāng)?shù)，國準(zhǔn)之分，吾已得而聞之矣，請問用兵奈何？”管子對曰：“五戰(zhàn)而至于兵。”桓公曰：“此若言何謂也？”管子對曰：“請戰(zhàn)衡，戰(zhàn)準(zhǔn)，戰(zhàn)流，戰(zhàn)權(quán)，戰(zhàn)勢。此所謂五戰(zhàn)而至于兵者也?！被腹唬骸吧??！?/p>
桓公欲賞死事之后，曰：“吾國者，衢處之國，饋食之都，虎狼之所棲也，今每戰(zhàn)輿死扶傷，如孤，茶首之孫，仰倳戟之寶，吾無由與之，為之奈何？”管子對曰：“吾國之豪家，遷封、食邑而居者，君章之以物則物重，不章以物則物輕；守之以物則物重，不守以物則物輕。故遷封、食邑、富商、蓄賈、積余、藏羨、跱蓄之家，此吾國之豪也，故君請縞素而就士室，朝功臣、世家、遷封、食邑、積余、藏羨、跱蓄之家曰：‘城肥致沖，無委致圍。天下有慮，齊獨(dú)不與其謀？子大夫有五谷菽粟者勿敢左右，請以平賈取之子?！c之定其券契之齒。釜鏂之?dāng)?shù)，不得為侈弇焉。困窮之民聞而糴之，釜鏂無止，遠(yuǎn)通不推。國粟之賈坐長而四十倍。君出四十倍之粟以振孤寡，牧貧病，視獨(dú)老窮而無子者；靡得相鬻而養(yǎng)之，勿使赴于溝澮之中，若此，則士爭前戰(zhàn)為顏行，不偷而為用，輿死扶傷，死者過半。此何故也？士非好戰(zhàn)而輕死，輕重之分使然也?！?/p>
桓公曰：“皮、干、筋、角之征甚重。重籍于民而貴市之皮、干、筋、角，非為國之?dāng)?shù)也?！惫茏訉υ唬骸罢堃粤罡吒懿癯兀箹|西不相睹，南北不相見。”桓公曰：“諾?！毙惺缕谀辏?、干、筋、角之征去分，民之籍去分。桓公召管子而問曰：“此何故也？”管子對曰：“杠、池平之時，夫妻服簟，輕至百里，今高杠柴池，東西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；廣澤遇雨，十人之力不可得而恃。夫舍牛馬之力所無因。牛馬絕罷，而相繼死其所者相望，皮、干、筋、角徒予人而莫之取。牛馬之賈必坐長而百倍。天下聞之，必離其牛馬而歸齊若流。故高杠柴池，所以致天下之牛馬而損民之籍也，《道若秘》云：‘物之所生，不若其所聚?！?/p>
桓公曰：“弓弩多匡（車多）者，而重籍于民，奉繕工，而使弓弩多匡（車多）者，其故何也？”管子對曰：“鵝騖之舍近，鹍雞鵠（鳥包）之通遠(yuǎn)。鵠鹍之所在，君請式璧而聘之。”桓公曰：“諾。”行事期年，而上無闕者，前無趨人。三月解（去勹），弓弩無匡（車多）者。召管子而問曰，“此何故也？”管子對曰：“鵠鹍之所在，君式璧而聘之。菹澤之民聞之，越平而射遠(yuǎn)，非十鈞之弩不能中鹍雞鵠（鳥包）。彼十鈞之弩，不得（上非下束）擏不能自正。故三月解醫(yī)而弓弩無匡（車多）者，此何故也？以其家習(xí)其所也?！?/p>
桓公曰：“寡人欲藉于室屋?！惫茏訉υ唬骸安豢?，是毀成也。”“欲藉于萬民。”管子曰：“不可，是隱情也?！薄坝逵诹??！惫茏訉υ唬骸安豢?，是殺生也?！薄坝逵跇淠?。”管子對曰：“不可，是伐生也。”“然則寡人安藉而可？”管子對曰：“君請藉于鬼神?！被腹鋈蛔魃唬骸叭f民、室屋、六畜、樹木且不可得藉：鬼神乃可得而藉夫？”管子對曰：“厭宜乘勢，事之利得也；計議因權(quán)，事之囿大也。王者乘勢，圣人乘幼，與物皆宜?！被腹唬骸靶惺履魏?？”管子對曰：“昔堯之五吏五官無所食，君請立五厲之祭，祭堯之五吏，春獻(xiàn)蘭，秋斂落；原魚以為脯，鯢以為殽。若此，則澤魚之正，伯倍異日，則無屋粟邦布之藉。此之謂設(shè)之以祈祥，推之以禮義也。然則自足，何求于民也？”
桓公曰：“天下之國，莫強(qiáng)于越，今寡人欲北舉事孤竹、離枝，恐越人之至，為此有道乎？”管子對曰：“君請遏原流，大夫立沼池，令以矩游為樂，則越人安敢至？”桓公曰：“行事奈何？”管子對曰：“請以令隱三川，立員都，立大舟之都。大身之都有深淵，壘十仞。令曰：‘能游者賜千金?！茨苡媒鹎ВR民之游水，不避吳越?！被腹K北舉事于孤竹、離校。越人果至，隱曲薔以水齊。管子有扶身之士五萬人，以待戰(zhàn)于曲菑，大敗越人。此之謂水豫。
齊之北澤燒，火光照堂下。管子入賀桓公曰：“吾田野辟，農(nóng)夫必有百倍之利矣。”是歲租稅九月而具，粟又美?；腹俟茏佣鴨栐唬骸按撕喂室?？”管子對曰：“萬乘之國、千乘之國，不能無薪而炊。今北澤燒。莫之續(xù)，則是農(nóng)夫得居裝而賣其薪蕘，一束十倍。則春有以倳耜，夏有以決蕓。此租稅所以九月而具也?！?/p>
桓公憂北郭民之貧、召管子而問曰、“北郭者，盡屨縷之甿也，以唐園為本利，為此有道乎？”管子對曰：“請以令：禁百鐘之家不得事鞒，千鐘之家不得為唐園，去市三百步者不得樹葵菜，若此，則空閑有以相給資，則北郭之甿有所讎。其手搔之功，唐園之利，故有十倍之利?！?/p>
管子曰：“陰王之國有三，而齊與在焉?！被腹唬骸按巳粞钥傻寐勂剑俊惫茏訉υ唬骸俺腥?、漢之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國也。且楚之有黃金，中齊有薔石也。茍有操之不工，用之不善，天下倪而是耳。使夷吾得居楚之黃金，吾能令農(nóng)毋耕而食，女毋織而衣。今齊有渠展之鹽，請君伐菹薪，煮沸火水為鹽，正而積之?！被腹唬骸爸Z?！笔率颊劣谡?，成鹽三萬六千鐘。召管子而問曰：“安用此鹽而可？”管子對曰：“孟春既至，農(nóng)事且起。大夫無得繕冢墓，理宮室，立臺榭，筑墻垣。北海之眾無得聚庸而煮鹽。若此，則鹽必坐長而十倍?！被腹唬骸吧啤Ｐ惺履魏?？”管子對曰：“請以令糶之梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽，彼盡饋食之也。國無鹽則腫，守圉之國，用鹽獨(dú)甚?！被腹唬骸爸Z。”乃以令使糶之，得成金萬一千余斤?；腹俟茏佣鴨栐唬骸鞍灿媒鸲?？”管子對曰：“請以令使賀獻(xiàn)、出正籍者必以金，金坐長而百倍。運(yùn)金之重以衡萬物，盡歸于君。故此所謂用若挹于河海，若輸之給馬。此陰王之業(yè)?！?/p>
管子曰：“萬乘之國必有萬金之賈，千乘之國必有干金之賈，百乘之國必有百金之賈，非君之所賴也，君之所與。故為人君而不審其號令，則中一國而二君二王也。”桓公曰：“何謂一國而二君二王？”管子對曰：“今君之籍取以正，萬物之賈輕去其分，皆入于商賈，此中一國而二君二王也。故賈人乘其弊以守民之時，貧者失其財，是重貧也；農(nóng)夫失其五谷，是重竭也。故為人君而不能謹(jǐn)守其山林、菹澤、草萊，不可以立為天下王?！被腹唬骸按巳粞院沃^也？”管子對曰：“山林、菹澤、草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也。故使民求之，使民藉之，因此給之。私愛之于民，若弟之與兄，子之與父也，然后可以通財交殷也，故請取君之游財，而邑里布積之。陽春，蠶桑且至，請以給其口食筐曲之強(qiáng)。若此，則絓絲之籍去分而斂矣。且四方之不至，六時制之：春日倳耜，次日獲麥，次日薄芋，次日樹麻，次日絕菹，次日大雨且至，趣蕓壅培。六時制之，臣給至于國都。善者鄉(xiāng)因其輕重，守其委廬，故事至而不妄。然后可以立為天下王?！?/p>
管子曰：“一農(nóng)不耕，民或為之饑；一女不織，民或為之寒。故事再其本，則無賣其子者；事三其本，則衣食足；事四其本，則正籍給；事五其本，則遠(yuǎn)近通，死得藏。今事不能再其本，而上之求焉無止，是使奸涂不可獨(dú)行，遺財不可包止。隨之以法，則是下艾民。食三升，則鄉(xiāng)有正食而盜；食二升，則里有正食而盜；食一升，則家有正食而盜。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣。且君朝令而求夕具，有者出其財，無有者賣其衣屨，農(nóng)夫糶其五谷，三分賈而去。是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而無止，民無以待之，走亡而棲山阜。持戈之士顧不見親，家族失而不分，民走于中而士遁于外。此不待戰(zhàn)而內(nèi)敗。”
管子曰：“今為國有地牧民者，務(wù)在四時，守在倉廩。國多財則遠(yuǎn)者來，地辟舉則民留處；倉廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。今君躬犁墾田，耕發(fā)草土，得其谷矣。民人之食，有人若干步畝之?dāng)?shù)，然而有餓餒于衢閭者何也？谷有所藏也。今君鑄錢立幣，民通移，人有百十之?dāng)?shù)，然而民有賣子者何也？財有所并也。故為人君不能散積聚，調(diào)高下，分并財，君雖強(qiáng)本趣耕，發(fā)草立幣而無止，民猶若不足也。”桓公問于管子曰：“今欲調(diào)高下，分并財，散積聚。不然，則世且并兼而無止，蓄余藏羨而不息，貧賤鰥寡獨(dú)老不與得焉。散之有道，分之有數(shù)乎？”管子對曰：“唯輕重之家為能散之耳，請以令輕重之家?！焙愎唬骸爸Z?！睎|車五乘，迎癸乙于周下原。桓公問四因與癸乙、管子、寧戚相與四坐，桓公曰：“請間輕重之?dāng)?shù)。”癸乙曰：“重籍其民者失其下，數(shù)欺諸侯者無權(quán)與?！惫茏硬罴缍鴨栐唬骸拔岵患崦瘢我苑钴嚫?？不籍吾民，何以待鄰國？”癸乙曰：“唯好心為可耳！夫好心則萬物通，萬物通則萬物運(yùn)，萬物運(yùn)則萬物賤，萬物賤則萬物可因。知萬物之可因而不因者，奪于天下。奪于天下者，國之大賊也?！被腹?，“請問好心萬物之可因？”癸乙曰：“有余富無余乘者，責(zé)之卿諸侯；足其所，不賂其游者，責(zé)之令大夫。若此則萬物通，萬物通則萬物運(yùn)，萬物運(yùn)則萬物賤，萬物賤則萬物可因矣。故知三準(zhǔn)同策者能為天下，不知三準(zhǔn)之同策者不能為天下。故申之以號令，抗之以徐疾也，民乎其歸我若流水。此輕重之?dāng)?shù)也。”
桓公問于管子曰：“今倳戟十萬，薪菜之靡日虛十里之衍；頓戟一譟，而靡?guī)胖萌杖デЫ鹬e。久之，且何以待之？”管子對曰：“粟賈平四十，則金賈四千。粟賈釜四十則鐘四百也，十鐘四千也，二十鐘者為八千也。金賈四千，則二金中八千也。然則一農(nóng)之事，終歲耕百畝，百畝之收不過二十鐘，一農(nóng)之事乃中二金之財耳。故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立，故善者重粟之賈。釜四百，則是鐘四千也，十鐘四萬，二十鐘者八萬。金賈四千，則是十金四萬也，二十金者為八萬。故發(fā)號出令，曰一農(nóng)之事有二十金之策。然則地非有廣狹，國非有貧富也，通于發(fā)號出令，審于輕重之?dāng)?shù)然。”
管子曰：“湩然擊鼓，士憤怒；槍然擊金，士帥然。策桐鼓從之，輿死扶傷，爭進(jìn)而無止?？跐M用，手滿錢，非大父母之仇也，重祿重賞之所使也。故軒冕立于朝，爵祿不隨，臣不為忠；中軍行戰(zhàn)，委予之賞不隨，士不死其列陳。然則是大臣執(zhí)于朝，而列陳之士執(zhí)于賞也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫，唯重祿重賞為然耳，故不遠(yuǎn)道里而能威絕域之民，不險山川而能服有恃之國，發(fā)若雷霆，動若風(fēng)雨，獨(dú)出獨(dú)入，莫之能圉?！?/p>
桓公曰：“四夷不服，恐其逆政游于天下而傷寡人，寡人之行為此有道乎？”管子對曰：“吳越不朝，珠象而以為幣乎？發(fā)、朝鮮不朝，請文皮、服而為幣乎？。禺氏不朝，請以白璧為幣乎？昆侖之虛不朝，請以璆琳、瑯玕為幣乎？故夫握而不見于手，含而不見于口，而辟千金者，珠也；然后，八千里之吳越可得而朝也。一豹之皮，容金而金也；然后，八千里之發(fā)、朝鮮可得而朝也。懷而不見于抱，挾而不見于掖，而辟千金者，白璧也；然后，八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳、瑯玕也；然后，八千里之昆侖之虛可得而朝也。故物無主，事無接，遠(yuǎn)近無以相因，則四夷不得而朝矣?！?/p>