邦交八

　　△奧斯馬加 秘魯 巴西 葡萄牙 墨西哥 剛果

　　奧斯馬加即奧地利亞，久互市廣東，粵人以其旗識(shí)之，稱(chēng)雙鷹國(guó)。同治八年，遣使臣畢慈來(lái)華，介英使阿禮國(guó)請(qǐng)立約，并呈其君主敕諭，欲在京議約?？偸鹨栽诰┳h約與歷來(lái)各國(guó)成案不符，應(yīng)先照會(huì)三口通商大臣，由三口通商大臣請(qǐng)旨。奧使遞照會(huì)三口通商大臣崇厚以聞。朝議許之，命總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)大臣、兵部尚書(shū)董恂會(huì)同崇厚辦理。奧使呈所遞條約四十九款，大致均從各國(guó)內(nèi)采集而成。董恂等於應(yīng)刪應(yīng)添各節(jié)，逐一改定，而奧使於恂所添“商人不準(zhǔn)充領(lǐng)事官”一語(yǔ)，不原列入約，於恂所刪傳教一條仍列入約。迭議不決。久之，奧使始允刪傳教一條，而於“商人不準(zhǔn)充領(lǐng)事官”一節(jié)，仍欲另備照會(huì)，於畫(huà)押日一同呈遞，許之。遂訂定和約四十五款，通商章程九款，稅則一冊(cè)。是年奧夾板船名伊來(lái)撤各利亞，用英國(guó)旗號(hào)，私運(yùn)外國(guó)鹽一百馀包，計(jì)重二萬(wàn)馀斤，進(jìn)口。天津稅務(wù)司函致總署?？偸鹨?shī)W船運(yùn)鹽進(jìn)口，顯違條約，應(yīng)查拏，并知照英領(lǐng)事前往查起。十年九月，奧換約屆期，使臣嘉理治照會(huì)總署請(qǐng)換約，特旨派江蘇布政使恩錫赴上?；Q。嗣因約本內(nèi)漢文所載善后章程第五、第八兩款，均有引用條約“第八條”字樣，其奧文內(nèi)皆誤寫(xiě)作“第一條”；又稅則進(jìn)口項(xiàng)下呀〈口闌〉治木，漢文載明長(zhǎng)不過(guò)“三十五幅地”，奧文誤寫(xiě)作“五十五幅地”；又羽綾、羽紗、羽綢、小呢等類(lèi)，漢文載明“每丈”，奧文誤寫(xiě)作“每疋”，須更改。至十一年六月始竣事。十一年，奧使照會(huì)總署，以接奉本國(guó)文，稱(chēng)去歲本國(guó)出有政令，自同治十年七月十七日起，凡量奧斯馬加各樣海船噸數(shù)之法，皆與英國(guó)丈量噸數(shù)之法相同，請(qǐng)劄知總稅務(wù)司轉(zhuǎn)知各口海關(guān)遵行。十二年，穆宗親政，奧隨各國(guó)公使覲見(jiàn)。

　　光緒六年，使臣李鳳苞函致李鴻章，稱(chēng)：“奧君長(zhǎng)子明年正月十六日婚期，中國(guó)雖未派駐使，宜令鄰邦駐使往賀，以盡友誼?！笨偸鸺措婏喞铠P苞屆期往賀。十年夏四月，以翰林院侍講許景澄充出使德美和奧大臣，駐德。十三年，代以?xún)?nèi)閣學(xué)士洪鈞。十四年四月，洪鈞赴奧呈遞國(guó)書(shū)，見(jiàn)奧主於馬加行宮，頌答如禮。冬十月，奧爾而伯納親王來(lái)京，欲瞻仰天壇，許之。十六年秋七月，復(fù)以許景澄充出使俄德奧和大臣。十七年夏四月，景澄赴奧通問(wèn)，覲見(jiàn)奧主，奧主為述前歲有兵艦抵華，承中國(guó)官員以禮相待，屬為陳謝。九月，奧使畢格哩本覲見(jiàn)上於承光殿。十八年，奧主以西歷六十七年即馬加王位，距今滿(mǎn)二十五年，西俗以為慶事，先期由奧外部通知各國(guó)公使詣馬加都城申賀。許景澄備文傳賀，旋即親赴伯達(dá)彼斯馬加都城。覲見(jiàn)奧主申謝悃，奧亦發(fā)電至京答謝。

　　二十年四月，許景澄照會(huì)奧與俄、德、和等外部，申明總署現(xiàn)章，酌定洋機(jī)進(jìn)口稅文。十月，皇太后六旬壽，奧使隨各使呈遞國(guó)書(shū)致賀，上見(jiàn)之於文華殿。二十一年，奧主叔父病故，許景澄請(qǐng)旨致唁，許之。二十二年十月，以都察院左都御史楊儒充出使俄奧和大臣。十一月，駐德奧使送節(jié)略，稱(chēng)奧廷擬派瓦耳布倫為駐京專(zhuān)使，請(qǐng)中國(guó)國(guó)家允認(rèn)，中國(guó)派使駐奧亦如之。二十三年四月，奧使齊幹覲見(jiàn)上於文華殿。二十六年春三月，命內(nèi)閣學(xué)士桂春使俄兼使奧。七月，拳匪之變，奧兵隨德、美、法、英、意、日、俄聯(lián)軍入京師。二十八年四月，三品卿吳德章充出使奧國(guó)大臣。二十九年，代以山東道員楊晟。三十年十月，奧使齊幹覲見(jiàn)上於皇極殿。三十一年八月，以三品京堂李經(jīng)邁充出使駐奧大臣。三十二年三月，奧使顧新斯基覲見(jiàn)上於乾清宮。三十三年七月，以外務(wù)部參議雷補(bǔ)同充出使駐奧大臣。

　　秘魯在南亞美利加洲。同治十一年，秘魯國(guó)瑪也西船私在澳門(mén)拐華民二百馀人，行抵日本橫濱，經(jīng)日本截留訊辦，知會(huì)中國(guó)派員前往。時(shí)通商大臣何璟派補(bǔ)用同知知縣陳福勛偕英、美兩領(lǐng)事派員前往，旋各運(yùn)回，并謝日本。

　　十二年，秘魯遣使來(lái)華議立約。已而秘使葛爾西耶到津謁李鴻章，鴻章詰以虐待華工等事，不允相商。秘使旋以本國(guó)新立雇工章程，實(shí)無(wú)凌虐情事，牒鴻章。鴻章覆牒，謂：“貴國(guó)新立雇工章程雖尚公道，但查同治八年、十年間，華民公稟內(nèi)所稱(chēng)‘苛求、打罵、枷鎖、饑寒，雖立合同，而章程虛設(shè)，雖曰送回，而限滿(mǎn)無(wú)歸’等語(yǔ)，是即保護(hù)華工未能照辦之證據(jù)也。又來(lái)文所載一千八百五十五年八月十四日議立搭客船規(guī)，不準(zhǔn)載大幫之人。查同治十一年，日本國(guó)扣留秘魯瑪也西船，載有拐買(mǎi)華民二百三十人之多，據(jù)各國(guó)領(lǐng)事公同訊問(wèn)，船主苛酷相待，飲食不繼，并有割去辮發(fā)、鞭打囚禁等事。又據(jù)粵海關(guān)稅務(wù)司報(bào)稱(chēng)，‘同治九年，秘魯船一只在澳門(mén)販載華工三百十三人，同治十年，秘魯船十三只在澳門(mén)販載華工五千九百八十七人，同治十一年，秘魯船十九只在澳門(mén)販載華工九千三百八十一人’。此皆系大幫，秘國(guó)并不查禁。近又據(jù)粵海關(guān)稅務(wù)司報(bào)稱(chēng)，‘本年七月間，廣東省城黃埔河面有秘魯船七只前來(lái)招工，因其違背通行章程，諭令驅(qū)逐出口’。以上各節(jié)，是又帆船禁載大幫華人未能照辦之證據(jù)也。查上年中國(guó)通行各國(guó)照會(huì)內(nèi)載，凡系無(wú)約各國(guó)，一概不準(zhǔn)設(shè)局招工，其船只不準(zhǔn)搭載華工出洋。即有約各國(guó)，亦不準(zhǔn)在澳門(mén)招工。均經(jīng)各國(guó)知照在案。秘國(guó)向系無(wú)約之國(guó)，照章不準(zhǔn)裝載華人出口。乃昨據(jù)貴大臣面稱(chēng)，現(xiàn)載往秘魯華人已有十萬(wàn)馀人，明系違背公法。況華民在秘魯重受凌虐，曾兩次公稟美國(guó)欽差轉(zhuǎn)達(dá)總理衙門(mén)，是以日前疊據(jù)英、美、法各大臣述知貴大臣欲來(lái)華議約，即經(jīng)總理衙門(mén)王大臣照覆各國(guó)，以‘秘魯向來(lái)專(zhuān)以拐販華工為事，華工受盡痛苦，其相待中國(guó)情形與別國(guó)不同，必須與伊國(guó)說(shuō)明，先將所招華工全數(shù)送回中國(guó)，并聲明不準(zhǔn)招工，方能商議立約，否則實(shí)難辦理’等語(yǔ)。想貴大臣必已與聞，無(wú)煩贅述?！?/p>

　　旋據(jù)函稱(chēng)遵照總署原議，先將所招華工全數(shù)送回中國(guó)，自可妥商。鴻章訂期會(huì)議，屆時(shí)不至，鴻章責(zé)之。復(fù)請(qǐng)期，鴻章因再約期，至日，秘使偕愛(ài)勒謨爾秘妥士來(lái)。適同知容閎由美國(guó)回津，鴻章令閎與議。秘使將鴻章原函取出，逐條剖辨，謂無(wú)苛待情事；又謂中國(guó)既令無(wú)約之國(guó)不準(zhǔn)招工，是以本國(guó)亟派使前來(lái)議約，以后自必照約互相稽查保護(hù)。并稱(chēng)華工送回，可於約內(nèi)聲明，除華人在秘魯設(shè)肆寓居，自不原歸，無(wú)庸送回，其馀工人等合同限滿(mǎn)，即令原主送回，分別辦理。容閎因言美國(guó)向例，無(wú)立合同年限雇工之事。華民在金山等處傭工，去留自便，美官不能勉強(qiáng)勒掯。即有先立合同者，若不原當(dāng)，隨時(shí)將合同繳銷(xiāo)，作為廢紙。秘國(guó)亦應(yīng)照辦。秘使允商辦。鴻章仍以拐去華民為言。秘使怫然，謂即回國(guó)。屢議不決。

　　十三年三月，復(fù)與秘使接議，秘使自交所擬條約，鴻章不受。久之，始定查辦華工專(zhuān)條，其文曰“現(xiàn)因秘國(guó)地方有華民多名，且有稱(chēng)華民有受委屈之處。茲會(huì)同商訂，先立通商條款，和好往來(lái)，庶幾彼此同心。由中國(guó)派員往秘，將華民情形澈查，并示諭華工，以便周知一切，秘國(guó)無(wú)不力助，以禮接待。如查得實(shí)有受苦華工，合同年限未滿(mǎn)，不拘人數(shù)多寡，均議由委員知照地方官。雇主倘不承認(rèn)，即由地方官傳案訊斷。若華工仍抱不平，立許上告秘國(guó)各大員，再為覆查。凡僑寓秘國(guó)，無(wú)論何國(guó)人民，呈稟式樣最優(yōu)者，華工應(yīng)一體均霑其益。自秘國(guó)核定此項(xiàng)章程之日起，凡華工合同已經(jīng)期滿(mǎn)，若合同內(nèi)有雇主應(yīng)出回國(guó)船腳之議，該工人有原回國(guó)者，即當(dāng)嚴(yán)令雇主出資送回。又各華工合同若無(wú)送回字樣，合同已滿(mǎn)期，該工人無(wú)力自出船資，有原回國(guó)者，秘國(guó)應(yīng)將該工人等附華船送回，船資無(wú)須工人自備，秘國(guó)自行料理”云云。

　　復(fù)將通商條約十九款及已訂查辦專(zhuān)條改定，因致總署，謂：“在秘使之意及各國(guó)公論，彼既允定查辦資遣華工專(zhuān)條，是秘魯已予中國(guó)以便宜，我亦當(dāng)照各國(guó)和約，允以一律。現(xiàn)訂通商十九款，大致亦與西約詞意略同。然均經(jīng)鴻章逐條酌改，如各約篇首所稱(chēng)‘互相較閱，俱屬妥當(dāng)’或‘妥善’字樣，轉(zhuǎn)覺(jué)不妥，茲將‘俱屬妥協(xié)’四字刪去。各約欽差駐京往來(lái)，有彼國(guó)而無(wú)我國(guó)，茲先載明中國(guó)欽差。各約領(lǐng)事官無(wú)商人不準(zhǔn)兼充明文，茲添‘不得委商人代理’。各約游歷通商執(zhí)照，秘使不肯刪通商貨物字樣，茲特添入‘貨物應(yīng)照?qǐng)?bào)單章程辦理’。各約多以英、法文為憑，茲改‘彼此各用本國(guó)文字，亦可兼看英文’。其馀凡通商、納稅、兵船、商船、控告、詞訟各節(jié)，均將中國(guó)一面敘入。所最要者，招工流弊無(wú)窮。澳門(mén)販運(yùn)已久，華工既在秘國(guó)受苦，以前雖允查辦，以后若仍開(kāi)招，害將何所底止？茲會(huì)訂第六款，上半節(jié)照美國(guó)續(xù)約，云‘別有招致之法，均非所準(zhǔn)’，下復(fù)添敘‘不準(zhǔn)在澳門(mén)及各口岸勉強(qiáng)誘騙中國(guó)人運(yùn)載出洋，違者其人嚴(yán)懲，船只罰辦’等語(yǔ)。嗣后中國(guó)但能照約嚴(yán)禁，不獨(dú)秘魯不敢違犯，即各國(guó)招工之舉，亦得援引辨證。又前訂查辦華工專(zhuān)條，商令派員前往，秘使允即遵照。”

　　旋派容閎往查辦。容閎查辦訖，報(bào)告華工到彼，被賣(mài)開(kāi)山、種蔗，及糖寮、鳥(niǎo)糞島等處虐待情形，合同限內(nèi)打死及自盡、投火爐糖鍋死者甚多，實(shí)可慘憫。會(huì)屆換約之期，秘魯遣使臣愛(ài)勒謨爾來(lái)華求換約。光緒元年，派巡撫丁日昌為換約大臣。日昌謂：“去年中國(guó)所以與秘國(guó)立約者，因秘國(guó)葛使照會(huì)內(nèi)言秘國(guó)設(shè)有新章新例，保護(hù)華民，盡除弊端。乃立約之后，派員前往秘國(guó)確查，始知華工受屈，顯與條約內(nèi)保護(hù)優(yōu)待之例相背。甫經(jīng)立約，而秘國(guó)即種種違約，是不能不加一照會(huì)，聲明換約后即當(dāng)遵約辦理，再不能仍照從前之凌虐?！泵厥孤勚?，不待辭畢，即怫然去。日昌以秘使無(wú)禮，因致總署，請(qǐng)暫緩換約。

　　四年，秘魯因澳門(mén)停止招工，香港英總督又申嚴(yán)禁，秘魯乃赴廣東省城與美商同孚洋行私立運(yùn)載華工合同，五年為期，每年得船費(fèi)洋銀十六萬(wàn)圓，設(shè)局招誘?；浂铰勚?，即予查禁。秘使詣天津謁鴻章，拒之。時(shí)出使大臣為陳蘭彬，雖由美使兼日秘，并未赴秘。七年，以津海關(guān)道鄭藻如為出使美日秘大臣。十年五月，始由美赴秘，謁總統(tǒng)遞國(guó)書(shū)，開(kāi)辦使署於利馬都城，奏派參贊一員代辦使事。又於嘉理約?？谠O(shè)領(lǐng)事一員，管理華民事宜，仍禁絕招工，并咨請(qǐng)查拿廣州城外私設(shè)招工行棧。十二年，鄭藻如歸，迭以傅云龍、張蔭桓、崔國(guó)因、楊儒充公使。又增設(shè)代理領(lǐng)事十，就秘籍中之廉正者充之，遇事報(bào)使署，由參贊區(qū)處，公使仍不駐秘。二十一年，秘總統(tǒng)即位，各國(guó)均有國(guó)書(shū)致賀，介由美使請(qǐng)總署代達(dá)。二十二年，始頒國(guó)書(shū)。二十三年六月，駐秘代辦李經(jīng)敘行抵嘉理約，因疫疾盛行恐傳染，阻止入口，從秘制也。久之始聽(tīng)入。時(shí)公使楊儒赴秘遞國(guó)書(shū)，秘外部先派護(hù)衛(wèi)大臣一員在嘉理約迎伺，隨派火車(chē)接至利馬，又派副外部在車(chē)站迎伺。遞書(shū)日又用宮車(chē)迎接。公使遞國(guó)書(shū)，他國(guó)均用軍裝佩劍。中國(guó)以秘系民主，沿例用行裝，行鞠躬禮，致頌詞，秘主答頌如禮。

　　二十四年，利馬華人在香港辦貨，秘駐港領(lǐng)事照驗(yàn)加戳。向例戳費(fèi)值百抽一，至是增加，又改用金鎊，比前增逾倍。華商以秘違例，請(qǐng)秘外部飭知港領(lǐng)事照向例核收，又籥請(qǐng)于駐秘代辦謝希傅。於是照會(huì)秘外部，謂：“貨單戳費(fèi)向有定章，值百抽一，又為萬(wàn)國(guó)通例。貨本用金用銀，各國(guó)不一，而抽費(fèi)皆按此為衡。即就利馬論，麥面一項(xiàng)由智利販運(yùn)者，抽費(fèi)俱按智洋，洋貨各項(xiàng)由英倫販運(yùn)者，抽費(fèi)俱按金錢(qián)，載在秘國(guó)稅則，眾所共知。乃同一抽費(fèi)，於智於英皆就地照抽，獨(dú)至香港一處忽示歧異，於理不解?；蛑^香港為英屬口岸，應(yīng)改金鎊，則粵商貨本亦應(yīng)升算金錢(qián)，方與通商各國(guó)一律，應(yīng)請(qǐng)批示?！泵赝獠坎辉逝尽ＰQ(chēng)港銀成色太低，換兌金鎊虧損過(guò)多。謝希傅告以一律改從金鎊，華商亦所甚原。秘外部始允收費(fèi)按照貨本，一律改從金鎊。

　　宣統(tǒng)元年五月，秘工黨仇視駐秘利馬華人暴動(dòng)，秘政府特頒苛例，令進(jìn)口華人每名須有英金五百鎊呈驗(yàn)，始得入口。時(shí)出使美日秘大臣伍廷芳赴秘與交涉，先謁總統(tǒng)遞國(guó)書(shū)，即照會(huì)秘外部，謂秘所設(shè)苛例，違反兩國(guó)所立條約。旋復(fù)見(jiàn)秘總統(tǒng)辨論，請(qǐng)廢止飭諭?？偨y(tǒng)不允。已復(fù)由秘外部覆文。秘外部大臣玻立士謂廷芳，請(qǐng)先妥議限制中國(guó)工人出口來(lái)秘善法，附入條約。廷芳答以章程不應(yīng)附入條約。玻立士又欲使秘領(lǐng)事有察驗(yàn)華官所給護(hù)照是否合例之權(quán)，及到秘時(shí)，仍由地方官查驗(yàn)，方準(zhǔn)登岸。廷芳駁之，執(zhí)不允。廷芳閱草案，又請(qǐng)加“寓智利、厄瓜多、巴拿馬等處華商欲來(lái)秘者，可由代理中國(guó)領(lǐng)事等官發(fā)給護(hù)照，以為入境憑據(jù)”等語(yǔ)，玻立士允諾。時(shí)留秘華人多吸食鴉片，廷芳請(qǐng)秘贊助設(shè)法限制，秘總統(tǒng)許之。旋復(fù)定議，廷芳與秘外部立廢除苛例證明書(shū)九條：一，中國(guó)允自限工人來(lái)秘；二至六，定非作工之華人往秘護(hù)照辦法；七，定非作工者概不限制；八，定免請(qǐng)護(hù)照者之資格；九，發(fā)照驗(yàn)照祗須繳費(fèi)五圓。并停止秘國(guó)五月十四號(hào)頒發(fā)飭諭之效力。時(shí)宣統(tǒng)元年七月十三日，即西歷一千九百零九年八月二十號(hào)。署押蓋印。

　　巴西國(guó)，南亞美利加洲共和民主新國(guó)也。光緒六年，始遣使臣喀拉多來(lái)天津，請(qǐng)議立和約。總署請(qǐng)飭南北洋大臣就近商辦。旋派李鴻章為全權(quán)大臣與議約。六月一日，喀使抵天津，照會(huì)鴻章請(qǐng)立約，并擬先送約稿呈閱。遂訂期接議，研商至再始定約。鴻章因上奏，言：“此次巴西議約，數(shù)易其稿。嗣以秘魯條約為底本，刪去招工各條，并參用別國(guó)條約，定為十六款。其關(guān)系中國(guó)權(quán)利者，皆力為辯論，變通酌定。如第一款‘兩國(guó)人彼此皆可前往僑居’句下，添入‘須由本人自原’一語(yǔ)，即寓禁阻設(shè)法招致之弊。第三款‘設(shè)立領(lǐng)事官，必須奉到駐紥之國(guó)批準(zhǔn)文憑，方得視事，如辦事不合，可將批準(zhǔn)文憑追回’，本系西國(guó)通例。其立法之善有二：一則其人或非平素公正，或與我國(guó)向不浹洽，我皆可以不準(zhǔn)；一則通商口岸或系新設(shè)，人情未安，不欲領(lǐng)事驟至，我亦可以不準(zhǔn)。至辦事不合，追回文憑，是予奪之權(quán)我亦得而操之。第四款游歷執(zhí)照一節(jié)，洋人游歷各處，多有由領(lǐng)事自填執(zhí)照，送請(qǐng)關(guān)道用印，幾若內(nèi)地往來(lái)，全憑領(lǐng)事作主。今改為‘領(lǐng)事照會(huì)關(guān)道，請(qǐng)領(lǐng)印照’，可稍助地方官之權(quán)。第五款遵守專(zhuān)章一節(jié)，即是德國(guó)新約第一款之義。查‘均霑’二字，利在洋人，害在中土，設(shè)法防弊，實(shí)為要圖。特聲明嗣后如有優(yōu)待他國(guó)利益，彼此須將互相酬報(bào)之專(zhuān)條或互訂之專(zhuān)章，一體遵守，方準(zhǔn)同霑優(yōu)待他國(guó)之利益，似較周妥。第六款本擬照德國(guó)新約，酌用漏報(bào)捏報(bào)辦法。惟巴約系仿秘魯約本，并無(wú)通商詳細(xì)章程。若僅添漏報(bào)捏報(bào)一層，轉(zhuǎn)恐掛一漏萬(wàn)。今定為‘兩國(guó)商人商船，凡在此國(guó)通商口岸，即應(yīng)遵從此國(guó)與各國(guó)原議續(xù)議通行商務(wù)章程辦理’。第九、第十、第十一、第十二等款，皆指問(wèn)案之事。查西國(guó)案件，俱由地方官訊斷，領(lǐng)事不得干預(yù)。惟中西法律懸殊，各國(guó)不能聽(tīng)地方官審辦，於是領(lǐng)事遂有其權(quán)。此次定為‘被告所屬之官員專(zhuān)司訊斷，各依本國(guó)律例定罪’。蓋被告多系華民，前因會(huì)審掣肘，受虧不少。茲由被告所屬之官訊斷，當(dāng)可持平辦理。又第十一款內(nèi)‘將來(lái)另議中西交涉公律，巴西亦應(yīng)照辦’一節(jié)，雖公律驟難定議，究為洋務(wù)緊要關(guān)鍵，特倡其說(shuō)，以作權(quán)輿。以上各節(jié)，皆按照各國(guó)約章酌議變通，期歸妥善。至洋藥一項(xiàng)，雖非巴西出產(chǎn)，惟中土受害滋深。今議令巴使知會(huì)巴國(guó)外部查酌，禁止巴商販賣(mài)，先由巴使另備照會(huì)存案，臣亦給予照覆?！奔s既訂，遂於八月初一日會(huì)同畫(huà)押鈐印。明年三月，喀拉多忽詣李鴻章，謂接本國(guó)電報(bào)，復(fù)請(qǐng)商改。於是增刪巴西原約共十七款，前約正副本作廢。八年四月，換約於上海。八月，巴西贈(zèng)鴻章寶星，旋答之。

　　宣統(tǒng)元年，巴西使臣貝雷拉請(qǐng)與中國(guó)立公斷專(zhuān)約。先是巴使詣外務(wù)部，援照保和會(huì)公約，請(qǐng)與中國(guó)商訂一公斷條約，并呈所擬洋文約稿。遂派外務(wù)部左侍郎聯(lián)芳為全權(quán)大臣，與貝雷拉議約四條：一，兩國(guó)外交官不能和平了結(jié)之案，可向海牙所設(shè)之常川公斷衙門(mén)投控，并請(qǐng)審斷，但須無(wú)礙兩國(guó)利益及國(guó)權(quán)榮譽(yù)，亦不得干涉第三國(guó)之利益；二，公斷員之權(quán)限及細(xì)則，須臨時(shí)由中國(guó)皇帝及巴西總統(tǒng)斟酌合宜辦法；三，次約以五年為限，限滿(mǎn)六閱月未聲明作廢者，作為續(xù)訂五年，嗣后期限照此計(jì)算；四，本約批準(zhǔn)后，在巴西京城換約，用華文、葡文、法文三體，而遇礙難解釋之處，則以法文為憑。此約畫(huà)押后，因事羈延，未及互換。三年十月，駐法代辦使事戴陳霖與巴西駐法代辦達(dá)旒格芬始在巴黎互換。

　　葡萄牙在歐羅巴極西。明正德年初至中國(guó)舟山、寧波、泉州。隆慶初，至廣東香山縣濠鏡請(qǐng)隙地建屋，歲納租銀五百兩，實(shí)為歐羅巴通市粵東之始。

　　清雍正五年夏四月，葡國(guó)遣使臣麥德樂(lè)表貢方物。抵粵，巡撫楊文乾遣員伴送至京，召見(jiàn)賜宴。於賞賚外，特賜人葠、緞匹、瓷漆器、紙墨、字畫(huà)、絹鐙、扇、香囊諸珍，加賞使臣，命御史常保住伴送至澳，遣歸國(guó)。麥德樂(lè)在澳天主堂，率洋商誦經(jīng)行禮，恭祝圣壽。乾隆十八年夏四月，葡國(guó)遣使巴哲格、伯里多瑪諾入貢奉表，言：“臣父昔年仰奉圣主圣祖皇帝、世宗皇帝備極誠(chéng)敬。臣父即世，臣嗣服以來(lái)，纘承父志，敬效虔恭。臣聞寓居中國(guó)西洋人等，仰蒙圣主施恩優(yōu)眷，積有年所，臣不勝感激歡忭，謹(jǐn)遣一介使臣以申誠(chéng)敬，因遣使巴哲格等代臣恭請(qǐng)圣主萬(wàn)安，并行慶賀。伏乞圣主自天施降諸福，以惠小邦。至寓居中國(guó)西洋人等，更乞鴻慈優(yōu)待。再所遣使臣明白自愛(ài)，臣國(guó)諸務(wù)俱令料理，臣遣其至京，必能慰悅圣懷。凡所陳奏，伏祈采納?！?/p>

　　道光二十九年，其酋啞嗎〈口勒〉為澳民所殺，藉端尋釁，釘關(guān)逐役，抗不交租，又屯兵建臺(tái)，編牌勒稅。於是澳地關(guān)閘以?xún)?nèi)，悉被侵占，粵省大吏置之不問(wèn)。

　　咸豐八年冬十月，葡萄牙遣人來(lái)上海請(qǐng)立約。時(shí)欽差大臣大學(xué)士桂良駐滬，初拒之。旋為奏聞，未許。光緒七年，葡人欲在澳門(mén)設(shè)立領(lǐng)事，粵督張樹(shù)森不允，欲令駐香港領(lǐng)事兼辦。出使大臣曾紀(jì)澤謂：“葡人之於澳門(mén)，儼然據(jù)為己有，唯租住之名尚存。若忽令香港領(lǐng)事兼理，將借香港領(lǐng)事之名，引為澳門(mén)領(lǐng)事之據(jù)。查澳門(mén)本有縣丞等官，似宜仿上海租界之例，設(shè)立官職較崇委員，并令督同縣丞辦理交涉事件，庶幾可圖補(bǔ)救?！?/p>

　　十二年，政府因開(kāi)辦洋藥稅釐并徵新章，總署奏請(qǐng)飭派邵友濂，會(huì)同總稅務(wù)司赫德，前往香港會(huì)商辦法。查知洋藥自印度來(lái)華，香港為總匯之區(qū)，必須英、葡兩國(guó)一律會(huì)辦，始能得力。因與澳門(mén)總督商緝私辦法。又恐葡為無(wú)約之國(guó)，遽與商辦，或多要求。於是遣赫德與之電商，擬設(shè)稅務(wù)司，澳督亦允。乃訂草約四條：一，兩國(guó)在京互換通商條約；一，中國(guó)準(zhǔn)葡國(guó)永駐管理澳門(mén)；一，葡國(guó)允非中國(guó)則澳地不讓與他國(guó)；一，洋藥稅徵香港如何，會(huì)同澳門(mén)即類(lèi)推辦理。當(dāng)派稅務(wù)司金登幹在葡國(guó)畫(huà)押，并允其派使來(lái)華，擬議詳細(xì)條約。

　　粵督張之洞上疏，言：“澳門(mén)為香山縣管轄，距省城二百馀里，陸路可通，實(shí)為廣東濱海門(mén)戶(hù)，非如瓊州之孤懸海外，亦非如香港之矗立海中。葡人今因事要求，曲徇其請(qǐng)，遷就立約，實(shí)多可慮。挽回補(bǔ)救之策，約有五條：一曰細(xì)訂詳約。查簡(jiǎn)約雖經(jīng)金登幹畫(huà)押，而詳細(xì)條約應(yīng)刪應(yīng)增，仍須俟葡使到華，會(huì)同總署核議，請(qǐng)旨辦理。其永駐澳門(mén)一條，原因協(xié)辦藥徵，格外見(jiàn)讓租銀，非畫(huà)地歸葡者可比。且約有‘不得轉(zhuǎn)讓他國(guó)’之文，可見(jiàn)澳門(mén)系中國(guó)疆土，讓與葡國(guó)居住，應(yīng)聲明葡國(guó)居住免其租銀，不得視為葡國(guó)屬地。其不讓於他國(guó)一條，應(yīng)聲明澳門(mén)系中國(guó)疆土，葡國(guó)不得讓于他國(guó)。如此，則我有讓地之名，而無(wú)損權(quán)之實(shí)，仍與原約之義毫不相背。一曰畫(huà)清界限。有陸界，有水界。何謂陸界？東北枕山，西南濱海，是為澳門(mén)。其原立之三巴門(mén)、水坑門(mén)、新開(kāi)門(mén)舊址，具在志乘可徵，所筑炮臺(tái)、馬路、兵房，均屬格外侵占。應(yīng)於立約時(shí)堅(jiān)持圍墻為界，不使尺寸有逾。何謂水界？公法載地主有管轄水界之權(quán)，以炮子能及之處為止。兩國(guó)土地毗連，中隔小河，則以中流為界。此系指各國(guó)自有之地，及征伐所得者而言。澳門(mén)本系中國(guó)之地，不過(guò)準(zhǔn)其永遠(yuǎn)居住，葡人只能管轄所住之地。宜明立條款，所有水道，準(zhǔn)其船只往來(lái)，不得援引公法，兼管水界。一曰界由外定。準(zhǔn)葡住澳，免其租銀，水界仍是中國(guó)所有，自無(wú)水界之可分，陸界至舊有圍墻為止。葡人于同治初年將圍墻拆卸，希圖滅跡。然墻可拆，而舊址終不可沒(méi)。將來(lái)約有成議，似應(yīng)由粵省督撫臣就近派員會(huì)同葡使親往勘驗(yàn)，詳查舊址，公同立界，俾免影射逾越。一曰核對(duì)洋文。查赫德申稱(chēng)所訂草約四條，與澳門(mén)洋報(bào)所載者，文義輕重懸殊。第一條派使來(lái)華擬議通商條約，洋文內(nèi)加‘須有利益均霑’字樣。第二條葡國(guó)永駐澳門(mén)管理一切，洋文內(nèi)加‘悉與葡國(guó)別處屬地?zé)o異’字樣。草約內(nèi)澳門(mén)字樣凡三見(jiàn)，洋文皆作‘澳門(mén)及澳門(mén)附地’。查‘附地’二字，意極含糊，不惟將圍墻外至望廈村陰括在內(nèi)，即附近小島毗連村落，皆可作附地觀。至謂‘與葡國(guó)別處屬地?zé)o異’一語(yǔ)，措詞亦謬。雖洋報(bào)所載未盡可信，傳說(shuō)必非無(wú)因。既與總署奏案不符，亦非奉旨準(zhǔn)其永駐之本意。應(yīng)請(qǐng)飭下總署，先將草約漢、洋文詳細(xì)核對(duì)，以防侵越。一曰暫緩批準(zhǔn)。立約雖有成議，批準(zhǔn)權(quán)在朝廷，此各國(guó)之通例。美國(guó)煙臺(tái)條約，光緒二年所立，有未經(jīng)批準(zhǔn)三條，直至上年始行議定，成案可據(jù)。自應(yīng)明與之約，定約后，須俟稅釐款項(xiàng)大增、拐騙逃亡隨捉隨解諸事皆有明效可徵，兩國(guó)始行批準(zhǔn)互換，庶彼不得終售其欺。”疏入，報(bào)可。

　　葡使羅沙旋來(lái)華詣總署呈節(jié)略及地圖。總署王大臣閱圖，與現(xiàn)在葡人所居之地界址不清，多所辯駁。復(fù)致北洋大臣李鴻章，派員赴澳確查。張之洞復(fù)上疏，請(qǐng)先清界址，緩議條約。略謂：“澳門(mén)水陸一帶，大抵有葡人原租之界，有久占之界，有新占之界，有圖占未得之界。除原租之圍墻以?xún)?nèi)，仍舊聽(tīng)其居住外，已占者明示限制，未占者力為劃清?！庇种^：“洋藥來(lái)華，皆徑到香港，分運(yùn)各口，從無(wú)徑運(yùn)澳門(mén)之船。是稽察之關(guān)鍵，在香港不在澳門(mén)”等語(yǔ)?？偸鹨蚪缰芬粫r(shí)難清，仍主先議約、后劃界，久之始定。

　　於是總署上言曰：“向者總署兩次商辦此事，一議通商訂約，一議給價(jià)收回，迄無(wú)成說(shuō)。今因洋藥緝私一事，允其重申前議。并以澳門(mén)地方界址一層，從先久經(jīng)含混，因與葡使羅沙迭商，於約內(nèi)言明澳門(mén)界址俟勘明再定，并聲明未經(jīng)定界以前，不得有增減改變之事。仍將不得讓與他國(guó)一層專(zhuān)立一條，永昭信守。葡使允即電達(dá)本國(guó)，照此定議。正籌辦間，續(xù)接李鴻章函，稱(chēng)粵省督撫臣分別原租、久占、新占、未占四層辦法。所謂久占者，不知何年。新占者，亦在咸豐、同治以后。委員程佐衡回津面與討論，查圍墻以?xún)?nèi)為原租，關(guān)閘以?xún)?nèi)皆所久占，譚仔、過(guò)路環(huán)則為新占。此皆已占者也。關(guān)閘以北直達(dá)前山，澳西對(duì)岸灣子、銀坑各處，遠(yuǎn)及東南各島，皆欲占而未占者也。應(yīng)俟將來(lái)派員勘界時(shí)隨時(shí)斟酌辦理。”尋報(bào)可。

　　嗣因交犯一條，葡使欲照英約載明華人犯罪逃至澳門(mén)者，查明實(shí)系罪犯交出?？偸鸩辉?。磋商久之，始允添改華民犯案逃往澳門(mén)，官員仍照向來(lái)辦法，查獲交出。又稽查洋藥一事，復(fù)于專(zhuān)約內(nèi)添寫(xiě)“所有澳門(mén)出口前往中國(guó)各?？谥笏?，必須由督理洋藥之洋員給發(fā)準(zhǔn)照，一面由該洋員立將轉(zhuǎn)運(yùn)出口之準(zhǔn)照，轉(zhuǎn)致拱北關(guān)稅務(wù)司辦理”。遂定議。共計(jì)條約五十四款，及緝私專(zhuān)約三款，當(dāng)即劃押。是年葡人散鈔單于望廈，不納。明年三月，命李鴻章與葡使在天津換約，復(fù)公立換約文憑，華、洋文各一，畫(huà)押蓋印蕆事。

　　是月葡人出關(guān)閘外設(shè)一路燈，又修復(fù)前山營(yíng)廠卡，張之洞責(zé)令撤去。旋據(jù)澳酋照稱(chēng)：“關(guān)閘外至北山嶺中間一帶，向?yàn)榫滞庵畢^(qū)。建廠須兩國(guó)會(huì)商，非一國(guó)所能擅主，已照會(huì)鈞署”云云。張之洞即致總署，謂：“條約載未定界以前，俱照依現(xiàn)時(shí)情形勿動(dòng)，自系指澳境關(guān)閘以?xún)?nèi)彼所已占者而言。同治元年，葡使來(lái)京議約，亦言關(guān)閘以外系華官把守，未敢侵及，從無(wú)‘局外’之說(shuō)。此次來(lái)文，實(shí)堪詫異，請(qǐng)折辯?！蔽逶拢先擞钟麪?zhēng)執(zhí)舵尾山管轄權(quán)。張之洞致總署，謂：“舵尾山在十字門(mén)小橫琴島上，為香山縣屬，向無(wú)葡人居此。此處瘋?cè)说闷先损B(yǎng)濟(jì)，不過(guò)尋常善舉，何得視為管治證據(jù)？如各省常有洋人施醫(yī)院，豈能即為洋界乎？請(qǐng)嚴(yán)切駁復(fù)?！?/p>

　　二十七年，與各國(guó)修改稅則，各國(guó)皆會(huì)同簽押，葡不派員。特與照會(huì)，葡使仍不至。久之，始派參贊阿梅達(dá)來(lái)，仍不主改稅則。既又請(qǐng)求澳門(mén)對(duì)面各島開(kāi)商埠，復(fù)拒絕之。二十八年正月，葡使白朗穀來(lái)言：“本國(guó)商民原在澳門(mén)振興商務(wù)，修濬河道。前定和約，已認(rèn)澳門(mén)附近屬地為葡國(guó)永居管理，應(yīng)將此地之界址廣闊等項(xiàng)丈量妥訂。按對(duì)面山一島居澳門(mén)之西，小橫琴、大橫琴二島居澳門(mén)西南，各島系澳門(mén)生成屬地，又經(jīng)和約認(rèn)明，請(qǐng)會(huì)商妥定。”外務(wù)部王大臣等復(fù)以：“中國(guó)邊海島嶼向隸府廳州縣，從無(wú)此島屬於彼島之事，祗能就澳門(mén)現(xiàn)管界址照約勘定，不得于界之外另有屬地?！倍鲁?，葡使復(fù)來(lái)照會(huì)，以上年各國(guó)公約第六款所載進(jìn)出口稅則改為切實(shí)值百抽五，葡未與議，表明本國(guó)人民所運(yùn)各項(xiàng)貨物，應(yīng)仍照光緒十三年兩國(guó)條約所訂稅則辦理。王大臣等嚴(yán)詞駁拒，葡仍請(qǐng)求不已。

　　初，葡使面稱(chēng)原將界務(wù)暫置不提，但求擴(kuò)充商務(wù)，開(kāi)具條款，大要照分兩端。如應(yīng)允改定稅則，稽徵洋藥稅餉，在澳門(mén)設(shè)立分關(guān)，為有益中國(guó)之款。在澳門(mén)附近任便工程，由澳至廣東省城修造鐵路，為有益葡國(guó)之款。王大臣等以澳門(mén)附近任便修造工程，仍慮暗侵界址，駁令先行刪除。設(shè)關(guān)一款，札飭總稅務(wù)司赫德核辦。鐵路一款，電咨前兩廣總督陶模、督辦鐵路大臣盛宣懷分別核復(fù)。旋據(jù)赫德復(fù)稱(chēng)，澳門(mén)設(shè)關(guān)，有裨稅收，但章程必須妥定。陶模復(fù)稱(chēng)由澳至省修造鐵路，於地方情形尚無(wú)妨礙。盛宣懷復(fù)稱(chēng)，造路於稅務(wù)有益，必須由總公司與之定立合同，不必列入約款。王大臣等得復(fù)，復(fù)與葡使一再研商，將允造鐵路另用照會(huì)聲明，不入約內(nèi)。葡使亦允從，遂與定議。乃上言曰：“此次葡使來(lái)京，意在展拓澳界。磋商十馀次，始將勘界之議，商允停辦?，F(xiàn)與議訂條款：第一款聲明舊約照舊遵守。第二款聲明上年各國(guó)公約加增稅則，大西洋國(guó)均允遵照，并與訂明該國(guó)人民所納稅項(xiàng)，不得較別國(guó)稍有增減，以預(yù)留日后加稅地步。第三、第四款，在澳門(mén)設(shè)分關(guān)一道，以稽查出入澳門(mén)洋藥，并徵收各項(xiàng)稅項(xiàng)。該關(guān)須在澳門(mén)界內(nèi)。但使稅司稽徵得力，似於餉項(xiàng)不無(wú)裨益。第五、第六兩款，均申論設(shè)關(guān)事宜，章程由兩國(guó)酌定。第七款訂約文字。第八、第九款，批準(zhǔn)互換各節(jié)，皆向來(lái)訂約應(yīng)敘之款。應(yīng)請(qǐng)簡(jiǎn)派大臣，與葡使定期畫(huà)押，再將約本進(jìn)呈，請(qǐng)用御寶，以憑互換。至設(shè)立中葡公司，修造由澳門(mén)至廣東省城鐵路，地僅二百馀里?，F(xiàn)辦粵漢、九廣兩路，已議定通至省城，再添一路，亦藉以擴(kuò)充商務(wù)。既與葡使訂明另用照會(huì)為憑，擬俟命下，即將照會(huì)互換，仍咨行督辦鐵路大臣盛宣懷與葡詳定合同，以期周妥?！眻?bào)可。慶親王奕劻旋畫(huà)押。

　　三十年二月，葡駐京使臣白朗穀照稱(chēng)奉本國(guó)諭，改修稅則一事，派使前赴上海畫(huà)押，并將光緒二十八年九月新訂增改條款暨是年十二月會(huì)訂分關(guān)章程條款內(nèi)之意同語(yǔ)異之處，改為一律。其修改稅則及新定增改條款，并會(huì)訂分關(guān)章程條款，合訂一本，以歸畫(huà)一。葡使赴滬，與商約大臣呂海寰等會(huì)晤。海寰等面詢(xún)照會(huì)內(nèi)所稱(chēng)各節(jié)，將何者為意同語(yǔ)異，及如何改歸一律之處，詳為解明，以便會(huì)同辦理。葡使答以光緒二十八年新定增改條款及會(huì)訂分關(guān)章程條款，本國(guó)議院未經(jīng)核準(zhǔn)，不克互換。是以此次修改商約，另行擬送條款，即將前此條款章程意同語(yǔ)異之處，包括在內(nèi)。海寰等以葡使晤對(duì)之詞與照會(huì)外務(wù)部文意不符，駁之。并照會(huì)詰問(wèn)葡使，令其明晰照復(fù)。葡使旋復(fù)，以“本國(guó)訓(xùn)諭，業(yè)在外務(wù)部聲明：一，本政府準(zhǔn)議院所議，給權(quán)於駐華公使，新立商約，即照近日各國(guó)與中國(guó)所立之商約無(wú)異。二，現(xiàn)欲請(qǐng)立新約，包括光緒二十八年九月所立之條款，暨是年十二月會(huì)訂之專(zhuān)條，但內(nèi)有更改者，俾中、葡兩國(guó)主權(quán)免有視為關(guān)礙之處。三，至於葡國(guó)協(xié)助中國(guó)防緝走私洋藥一事，奉本國(guó)政府訓(xùn)諭，可將此項(xiàng)緝私之法整頓，以便全免走私。四，因今欲立之新約，應(yīng)包括光緒二十八年九月所立條款，并十二月所訂專(zhuān)條內(nèi)之宗旨，或系更改，或系推廣，悉行包括在內(nèi)。所以本國(guó)之意，毋庸將前約核準(zhǔn)?！焙ｅ镜入娫?xún)外務(wù)部，復(fù)云：“葡使并未向部聲明前約作廢。當(dāng)日議約，原以分關(guān)、鐵路為彼此互換利益。儻不將光緒二十八年之約核準(zhǔn)，藉包括為詞，以廢分關(guān)之議，則中國(guó)亦必將鐵路互換之照會(huì)聲明作廢?！焙ｅ镜燃凑詹侩娭备嫫鲜?，拒不與議。葡使迭來(lái)商懇，以“澳門(mén)設(shè)立分關(guān)，實(shí)有礙于本國(guó)主權(quán)，故議院未能核準(zhǔn)。欲明言前約作廢，又有礙于本國(guó)體制，故以包括宗旨毋庸核準(zhǔn)為詞”。海寰等遂與議訂新約。

　　初，葡使送來(lái)商約款文二十條，海寰等就中摘其不能允者，往返磋商。葡使又請(qǐng)為寓澳華民每年準(zhǔn)運(yùn)米六百萬(wàn)石，免納稅課，以資食用。海寰等以澳門(mén)華民不過(guò)十萬(wàn)人，何至歲需六百萬(wàn)石？拒之。旋外務(wù)部據(jù)粵督調(diào)查，每年只準(zhǔn)運(yùn)三十萬(wàn)石。又購(gòu)米地方，限以廣東一省。葡使不允。久之，始將各款議定。海寰乃入奏曰：“綜計(jì)釐訂條約二十款。第一款，聲明舊約照舊遵守。第二款，聲明和議所定加增稅則，葡國(guó)允遵照辦。第三款，聲明入澳門(mén)洋藥均囤于官棧。每年澳門(mén)食用洋藥，定數(shù)以外，不得再有搬出。凡報(bào)運(yùn)中國(guó)各處，亦應(yīng)設(shè)法以防私行運(yùn)往。所有應(yīng)定各項(xiàng)章程，應(yīng)由彼此兩國(guó)商訂。又葡國(guó)迅定律例，如有犯此約章，應(yīng)分別懲處。第四款，澳門(mén)水陸地方如何防緝走私，彼此派員會(huì)訂查緝之地位，并可行之辦法。第五款，照英約推廣西江各口及廣州府屬各埠行輪，惟須遵守現(xiàn)行一切章程。如不遵守，仍不準(zhǔn)照辦。葡國(guó)并定律例，分別懲辦。第六款，葡萄牙酒無(wú)葡國(guó)執(zhí)照，不得照本約所附稅則納稅。第七款，通商口岸地方居住貿(mào)易。第八款，華人入葡國(guó)版籍，須專(zhuān)定律例，杜其在內(nèi)地所享利益，及藉葡國(guó)籍以脫卸在華所立有合同責(zé)任。第九款，加稅免釐。第十款，發(fā)還海關(guān)存票。第十一款，釐定國(guó)幣。第十二款，禁止嗎啡鴉片。第十三款，振興礦務(wù)。第十四款，合股經(jīng)營(yíng)。第十五款，保護(hù)貨牌及創(chuàng)蓺執(zhí)照。第十六款，整頓律例。第十七款，籌安民教。第十八款，條約年限。第十九款，本約以英文為準(zhǔn)。第二十款，在北京互換。以上各款，為我所側(cè)重者，在洋藥緝私一事。葡使立意，約文以渾括為準(zhǔn)，免致議院再有疑阻。商酌至再，將詳細(xì)辦法另立專(zhuān)章。計(jì)釐定第三款專(zhuān)章五條，大旨在洋藥運(yùn)至澳門(mén)，必須囤入官棧。其由棧報(bào)運(yùn)中國(guó)，則由彼此會(huì)同稽查，必須完清海關(guān)稅釐，始準(zhǔn)搬出。如不進(jìn)官棧，私自登岸，按葡律核辦。其由原船私運(yùn)中國(guó)，由拱北關(guān)緝辦。并嗣后有應(yīng)行商酌加添，由澳官與稅務(wù)司商訂。第五款專(zhuān)章十五條，在澳門(mén)專(zhuān)設(shè)躉船，以便由拱北關(guān)查驗(yàn)由澳門(mén)來(lái)往各處貨物為要義。其一切限制辦法，悉照英約內(nèi)港行輪章程核議。迭經(jīng)臣世凱、臣之洞往復(fù)籌度，公同斟酌妥善，電請(qǐng)外務(wù)部核準(zhǔn)，然后與之定議。至陸路稽徵稅項(xiàng)，訂明設(shè)在總車(chē)站，載入鐵路合同之內(nèi)。又第三款，澳門(mén)食用洋藥定數(shù)，恐將來(lái)澳督與稅司多少爭(zhēng)執(zhí)，意見(jiàn)不同，特用照會(huì)聲明，可由彼此在北京之代表人細(xì)查會(huì)定。又籌安民教一款，葡使奉其政府訓(xùn)條，另備照會(huì)聲明，凡有天主教堂在華之他國(guó)已經(jīng)允許者，葡國(guó)始可照辦。此會(huì)訂約款章程及另備照會(huì)之情形也。伏念葡萄牙國(guó)以和約未經(jīng)與議，不認(rèn)各國(guó)修改稅則，而要索澳門(mén)分設(shè)鐵路與粵漢鐵路相接，是以外務(wù)部原議在澳門(mén)設(shè)關(guān)，以為互換利益。今葡國(guó)以議院未能核準(zhǔn)，前約已不廢而廢，故此次詳訂中國(guó)海關(guān)在澳門(mén)水陸地方查緝洋藥走私辦法權(quán)限，以為補(bǔ)救。葡使欲以新約包括前約，誠(chéng)心相助，妥訂條款章程，雖無(wú)設(shè)關(guān)之名，可收緝私之實(shí)。并由臣宣懷與葡使將粵澳鐵路合同，同兩國(guó)商董妥議，已將車(chē)站徵稅一條列入合同之內(nèi)，已請(qǐng)外務(wù)部核準(zhǔn)。忽接來(lái)電，謂廣東紳商不允葡運(yùn)粵米，不能不俯順輿情，令再研商。適葡使急于返國(guó)，不能再候，擬將米事留后再議，先將商約暨章程先行畫(huà)押?！眻?bào)可。

　　三十四年正月，日本船辰丸號(hào)密運(yùn)槍炮彈藥向中國(guó)輸入，假泊澳門(mén)附近之過(guò)路環(huán)島東方二海里地，為中國(guó)炮艦所捕獲。日本政府以系葡萄牙領(lǐng)海為詞，葡國(guó)政府亦言辰丸碇泊地系葡國(guó)領(lǐng)海。於是復(fù)議中、葡畫(huà)境一事。宣統(tǒng)二年，葡政府派海軍提督瑪喀多，中政府派云南交涉使高而謙，為畫(huà)境全權(quán)大臣，會(huì)議于香港。葡使初要求澳門(mén)半島及拱北、小橫琴、大橫琴、譚仔、過(guò)路環(huán)諸島，與附近海面，均為葡領(lǐng)，謙不允。又要求譚仔、過(guò)路環(huán)二島，澳門(mén)半島，及拱北、大小橫琴諸島之一部，及附近海面為葡領(lǐng)，謙仍不允，只允譚仔、過(guò)路環(huán)二島承認(rèn)為葡領(lǐng)，馀皆不承認(rèn)。相持四閱月不決。葡使請(qǐng)付萬(wàn)國(guó)和平會(huì)議解決，謙又拒之。旋停止會(huì)議，移議于北京。甫開(kāi)議，會(huì)葡萄牙革命起，遂輟議，成為懸案。

　　墨西哥在北亞美利加洲。光緒甲申、乙酉年間，墨以立約招工，來(lái)請(qǐng)中國(guó)駐美公使楊儒派員赴墨察看情形，擬定約款，電請(qǐng)總署籌辦。久未定。二十三年，駐美公使伍廷芳與墨駐美使臣盧美路重提前議。會(huì)盧美路卒，繼使臣阿斯芘羅斯復(fù)議此事。久之，始定為二十款。初，廷芳與盧美路議也，已允將前議永行墨圓一節(jié)刪除，交犯一款，允照總署來(lái)函辦法。至是定議。廷芳乃上奏，言：“查泰西通例，領(lǐng)事初到，須領(lǐng)駐劄之國(guó)認(rèn)準(zhǔn)文憑，方得視事。大小各國(guó)，無(wú)不皆然。中國(guó)除巴西約外，各國(guó)約內(nèi)皆無(wú)此款。今於第三款內(nèi)訂明，‘領(lǐng)事得有認(rèn)準(zhǔn)文憑，方能視事’；‘如辦事不合，違背地方條約，可將認(rèn)準(zhǔn)文憑收回’。將來(lái)各國(guó)修訂條約，亦可視此為衡。第五款，不準(zhǔn)誘拐華人出洋一節(jié)，是查照日斯巴尼亞約辦理。墨約之訂，實(shí)前任使臣鄭藻如首倡其議。蓋謂‘出洋不必禁，誘拐則不可不防，與其受凌虐之后始行設(shè)官，不若乘未往之先妥為設(shè)法’?，F(xiàn)定必須本人情原，不準(zhǔn)誘令出洋，則包攬誘拐之風(fēng)不禁自絕。第六款，中國(guó)人民與列國(guó)人民一律同霑利益一節(jié)，我國(guó)人民往來(lái)貿(mào)易，與別國(guó)一律無(wú)異，將來(lái)開(kāi)荒種植之事，均可援照各國(guó)章程辦理。第八款，原稿‘彼此土產(chǎn)稅則未載者，暫時(shí)免稅’。承準(zhǔn)總理衙門(mén)電示，遵即改為‘彼此進(jìn)出口稅均照相待最優(yōu)之國(guó)一律辦理’。此是仿照法、墨商約改訂。第十款，遇有軍務(wù)，不準(zhǔn)勒令僑民充當(dāng)兵勇，不得強(qiáng)令捐輸一節(jié)，此是仿照英、墨約辦理。第十五款，中國(guó)將來(lái)議立交涉公律一節(jié)，歐、美通例，凡僑居他國(guó)人民，遇有控告案件，均歸地方官訊斷。惟中國(guó)與各國(guó)定約，各歸本國(guó)領(lǐng)事訊斷。墨國(guó)以利益均霑為詞，不得不暫行照辦。惟於約內(nèi)聲明，‘若中國(guó)將來(lái)與各國(guó)議立交涉公律，以治僑居中國(guó)之外國(guó)人民，墨民亦應(yīng)照辦’。第十六款，‘凡船到口岸，船上諸色人等如有上岸在二十四點(diǎn)鐘內(nèi)滋事者，準(zhǔn)由地方官訊斷，罰钅爰監(jiān)禁’。此是創(chuàng)給中國(guó)官訊問(wèn)外國(guó)人之權(quán)。如地方官辦理得宜，他日各國(guó)修約，即可循此而推。第十七款，‘中國(guó)人民有事，在墨國(guó)控告，得享權(quán)利與墨國(guó)或相待最優(yōu)之國(guó)人民無(wú)異’一節(jié)，查本年五月間，墨國(guó)覃壁古埠華民數(shù)百人，被工頭凌虐，剋扣工資，具詞呈訴，經(jīng)臣備文由墨使轉(zhuǎn)達(dá)彼國(guó)政府，派員嚴(yán)切查辦。惟條約未立，保護(hù)莫及。今約內(nèi)聲明控告事件得享權(quán)利，則遇有不平，隨時(shí)赴官剖白，於僑居商民不無(wú)裨益。以上各款，均經(jīng)悉心酌定，并將漢文與英、墨文字句一一校對(duì)，皆相符合。查墨西哥國(guó)地分二十九部。其南部一歲三穫，尤為沃壤。民惰耕作，地利未興。近年新定招人開(kāi)荒章程，一經(jīng)開(kāi)墾，即為永業(yè)。內(nèi)地人稠，時(shí)虞艱食，讬足海外，謀生日難，有此邦為消納之區(qū)，既可廣開(kāi)利源，又可隱消患?xì)?。歷任使臣均以訂墨約為要?jiǎng)?wù)，職此之由。向例草約定后，議約之員，即須會(huì)同簽押。臣隨將約本繕就，訂期十一月十二日，率同參贊隨員，將會(huì)訂條約漢文、墨文、英文各二分，覆校無(wú)訛，與墨國(guó)全權(quán)大臣阿斯芘羅斯互相畫(huà)押蓋印，咨送總理衙門(mén)，請(qǐng)旨批行。”報(bào)可。

　　二十八年，伍廷芳據(jù)粵商稟，咨外務(wù)部，謂：“自上年中墨訂約后，華人由香港搭船赴墨者日多。惟華人由香港附輪，先須假道美國(guó)舊金山埠，方能赴墨，殊非便商之道，因美正禁止華工入境故也。擬商明輪船公司，特派數(shù)艘由香港逕赴墨國(guó)口岸，俾僑民任便往來(lái)。現(xiàn)在中國(guó)業(yè)已換約，華人附搭輪船來(lái)往，庶不致有所窒礙?！蓖鈩?wù)部照會(huì)英公使，轉(zhuǎn)行香港總督，飭知英輪公司照辦。二十九年，出使美日秘古國(guó)大臣梁誠(chéng)咨外務(wù)部，請(qǐng)?jiān)虐统砂?，設(shè)總領(lǐng)事官一，兼充參贊，駐墨國(guó)薩理那古盧司?？冢鲇信c外部商辦事件，即可馳赴墨都，并以美使兼攝日、秘、古三國(guó)使事。外務(wù)部奏請(qǐng)?jiān)市?。是年，墨派員充駐廣州等處領(lǐng)事官。尋又派領(lǐng)事分駐上海、福州、廈門(mén)。是年墨因防疫，禁止華人前往。梁誠(chéng)與交涉，旋弛禁。墨訂立中國(guó)及東方諸國(guó)移民入境章程六條，俾共遵守。三十年，梁誠(chéng)赴墨都遞國(guó)書(shū)，開(kāi)辦使署分館。墨亦派使臣酈華來(lái)華遞國(guó)書(shū)，并邀覲見(jiàn)，請(qǐng)頒給墨總統(tǒng)暨其國(guó)各執(zhí)政大臣寶星，許之。三十一年，墨前總統(tǒng)由國(guó)民公舉續(xù)任六年，墨致國(guó)書(shū)，由其國(guó)駐京公使烏海慕呈遞。尋由外務(wù)部擬覆國(guó)書(shū)。是年，墨開(kāi)萬(wàn)國(guó)地理會(huì)，請(qǐng)中國(guó)派員入會(huì)，許之。

　　剛果在亞非利加洲剛果河左右。光緒二十四年六月，遣其使臣余式爾來(lái)華，請(qǐng)訂和好通商之約，許之。先是光緒十一年十一月，剛果國(guó)外部大臣伊特倭照會(huì)中國(guó)，謂：“奉命充外部大臣，原與中國(guó)開(kāi)通往來(lái)，遇有交涉事件，必當(dāng)妥善辦理。尚望貴王大臣推誠(chéng)相待，以敦睦誼?！敝潦悄擞喓?jiǎn)明條約二條：一，中國(guó)與各國(guó)所立約內(nèi)，凡載身家、財(cái)產(chǎn)與審案之權(quán)，其如何待遇各國(guó)者，今亦可施諸剛果自主之國(guó)。二，議定中國(guó)民人可隨意遷往剛果自主之國(guó)境內(nèi)僑寓居住，凡一切動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)，皆可購(gòu)買(mǎi)執(zhí)業(yè)，并可更易業(yè)主。至行船、經(jīng)商、工藝各事，其待華民與待最優(yōu)國(guó)之民人相同。各大臣先為親筆畫(huà)押，蓋用關(guān)防，以昭信守。