兵十二
△馬政
清初沿明制，設(shè)御馬監(jiān)，康熙間，改為上駟院，掌御馬，以備上乘。畜以備御者，曰內(nèi)馬；供儀仗者，曰仗馬。御馬選入，以印烙之。設(shè)蒙古馬醫(yī)官療馬病。上巡幸及行圍，扈從官弁，各給官馬。以副都統(tǒng)或侍衛(wèi)為放馬大臣，主其事。上謁祖陵，需馬二萬(wàn)三千馀匹，東西陵需馬四千三百馀匹，悉取察哈爾牧廠(chǎng)馬應(yīng)之。迨乾隆時(shí)，每扈從用馬匹輒二萬(wàn)馀。嘉慶中，物力漸耗，停木蘭秋狝。十二年，減額馬之半。道光九年，如盛京謁陵，額馬視乾隆時(shí)，約略相等，計(jì)取給廠(chǎng)馬暨各盟長(zhǎng)所進(jìn)，蓋二萬(wàn)六千馀匹云。
順治十五年定軍馬，親王出征，馬四百匹，郡王三百，貝勒二百，貝子百五十，鎮(zhèn)國(guó)公百匹，輔國(guó)公八十，不入八分鎮(zhèn)國(guó)公七十，輔國(guó)公六十五，將軍八十，副將軍七十，護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)、前鋒統(tǒng)領(lǐng)、副都統(tǒng)皆六十，其下各有差，最少者護(hù)軍、領(lǐng)催各六匹?？滴跞迥?，敕出征兵一人馬四匹，四人為伍，一伍主從騎八匹，馱器糧用具亦八匹。是歲，征噶爾丹，以兵丁馬瘦，褫兵部尚書(shū)索諾和職。五十一年，覈定軍中職官馬數(shù)，大學(xué)士、尚書(shū)、左都御史十六匹，侍郎以下遞減，經(jīng)略、大將軍各二十五匹，副將軍以下遞減。乾隆十六年，八旗牧官馬二萬(wàn)七千七百馀匹，以萬(wàn)匹於都城外牧養(yǎng)，熱河千匹，各莊頭二千匹，馀者分畀直隸標(biāo)營(yíng)。圈馬之設(shè)，始乾隆二十八年，從都統(tǒng)舒赫德請(qǐng)也。滿(mǎn)洲八旗，旗養(yǎng)馬二百匹。蒙古八旗，旗百匹。洎五十九年撤圈，分給各兵拴養(yǎng)。嘉慶十二年，諭成親王永瑆議復(fù)圈馬，大學(xué)士戴衢亨等會(huì)議，立章程十條，圈馬仍舊。道光末，軍興遂廢，后亦不復(fù)籌矣。同治元年諭曰：“馬政廢弛，積弊已深，以致軍馬罷瘠。牧廠(chǎng)大臣等應(yīng)妥實(shí)整頓，差功罪以挽頹風(fēng)，著為令?！彼葑允雷嫒腙P(guān)，迄於康、乾之際，盛京、吉林、黑龍江、直隸、江南、浙江、廣東、福建、湖北、四川、陜、甘、山東、山西諸省設(shè)駐防滿(mǎn)洲營(yíng)，馬凡十萬(wàn)六千四百馀匹，惟福建水師駐防僅數(shù)十匹。乾隆季年，定西藏兵制，前藏供差營(yíng)馬六十匹，后藏二十匹，舊塘四十三，共塘馬二百二十匹，新設(shè)番塘二十四，共番馬九十八匹。黑龍江兵向無(wú)額馬，道光十六年，從哈豐阿請(qǐng)，始設(shè)置之。
天聰時(shí)，征服察哈爾，其地宜牧，馬蕃息。順治初，大庫(kù)口外設(shè)種馬廠(chǎng)，隸兵部?？滴蹙拍辏哪翉S(chǎng)屬太仆寺，分左翼右翼二廠(chǎng)，均在口外。是時(shí)，大凌河設(shè)牧廠(chǎng)一，邊墻設(shè)廠(chǎng)二，曰商都達(dá)布遜諾爾，曰達(dá)里岡愛(ài)，隸上駟院。尋分設(shè)牧廠(chǎng)五，曰大凌河牧群馬營(yíng)，曰養(yǎng)息牧哈達(dá)牧群馬營(yíng)，曰養(yǎng)息所邊外蘇魯克牧牛羊群，及黑牛群牧營(yíng)，曰養(yǎng)息牧邊外牧群牛營(yíng)，并在盛京境。凡馬牡曰兒，牝曰騍，不及三歲曰駒，及壯擇割其牡曰騸。別其騍騸以為群，率騍馬五配兒馬一，群無(wú)過(guò)四百匹。騍馬及羊三年一平群，牛六年，騍馬群三歲以息補(bǔ)耗，三馬而取一駒，騸馬群歲耗其十一。置牧長(zhǎng)、牧副、牧丁任其事，轄以協(xié)領(lǐng)、翼長(zhǎng)、總管，官兵皆察哈爾、蒙古人充之。飼秣所需木槽鏇镢镩杓，每群各二，五年一給之?？偣苋攴６哪?，定牧群牲畜歲終匯報(bào)增減數(shù)目，視其贏絀，以第賞罰。二十六年，令八旗豢馬，春夏驅(qū)赴察哈爾牧放，曰出青，秋冬回圈，曰回青。四十四年，將軍楊福請(qǐng)市馬給兵丁，上不許，諭曰：“朝廷屢以太仆寺廠(chǎng)馬并茶馬給各兵丁，故無(wú)賠馬之苦。歷觀宋、明議馬政，皆無(wú)善策。牧馬惟口外最善，水草肥美，不糜餉而孳生甚多。如驅(qū)入內(nèi)地牧之，即日費(fèi)萬(wàn)金不足矣?！庇赫辏ㄔ趶S(chǎng)馬以四萬(wàn)匹為率。至乾隆五年，足額外，溢七千馀匹。兩翼牧廠(chǎng)，共騍馬百六十群，騸馬十六群，令分在兩翼廠(chǎng)牧放。八年，敕牧界毋許侵越。先是甘、涼、肅三州及西寧各設(shè)馬廠(chǎng)，分五群，群儲(chǔ)牝馬二百匹，牡四十。尋改甘州廠(chǎng)屬巴里坤。二十五年，伊犁設(shè)孳生馬駝廠(chǎng)，畀錫伯、察哈爾、索倫、厄魯特四營(yíng)牧之。三十二年，定牧廠(chǎng)官屬所需馬，視內(nèi)地驛傳例，按官品給之，不得逾額。嘉慶中，從都統(tǒng)慶溥言，撤回厄魯特人牧廠(chǎng)。初，富俊建言，撤大凌河牧廠(chǎng)，分歸東三省，仁宗嚴(yán)諭斥之。迨道光七年，上經(jīng)杏山東閱馬廠(chǎng)，見(jiàn)河岸馬群壯整。因諭是間牧廠(chǎng)寬闊，水草蕃滋，馬恃以生息，若輕議裁，則散之甚易，聚之甚難。再有率為此請(qǐng)者，以違制論。咸豐四年，科爾沁親王僧格林沁剿捻，檄取察哈爾戰(zhàn)馬六百匹，不堪乘用，奏聞。上大怒，嚴(yán)諭都統(tǒng)慶昀整頓，蓋馬政漸衰弛矣。光緒九年，太仆寺言?xún)梢眚S馬騸馬一百十四群，并孳生馬五群，駝亦五群，較乾隆時(shí)群數(shù)大減。嗣是穆圖善練兵，至黑龍江求馬無(wú)良，愀然曰：“地氣其盡乎！”迨於末葉，厲行新法，舊時(shí)牧政益廢不講，豈非時(shí)勢(shì)使然歟？
順治初，陜西設(shè)洮岷、河州、西寧、莊浪、甘州茶馬司，及開(kāi)成、安定、廣寧、黑水、清平、萬(wàn)安、武安七監(jiān)，歲遣御史一人專(zhuān)理之。七年，喀爾喀、額魯特來(lái)市馬，諭令自章京監(jiān)察之販客及賈人，與不系披甲者，概不許購(gòu)，違者鞭一百，馬入官。蒙古攜馬來(lái)京，不許商販私買(mǎi)，胥役私購(gòu)者罪之?？滴跗吣辏貌桉R御史，以馬政歸甘肅巡撫。三十四年，諭遣師中等往蒙古諸旗購(gòu)馬，歸化城、科爾沁各二千匹，馀定額有差。乾隆十二年，禁朝鮮買(mǎi)馬。二十五年，敕烏魯木齊市易哈薩克馬百三十馀匹歸巴里坤。旋以五吉等言，選哈薩克所易馬撥往巴里坤，遂停購(gòu)買(mǎi)。阿桂言伊犁易來(lái)哈薩克馬漸成大群，敕書(shū)嘉予。二十八年，定江寧、浙江、福建駐防馬匹出口采買(mǎi)例。三十二年，以伊犁易哈薩克馬累積至多，擇巴里坤善地牧放。尋烏里雅蘇臺(tái)馬缺，亦以哈薩克馬換易之。陜、甘營(yíng)馬，例調(diào)自伊犁轉(zhuǎn)補(bǔ)，道遠(yuǎn)耗時(shí)。咸豐四年，用賡福請(qǐng)，由伊犁、塔爾巴哈臺(tái)隨地變價(jià)，令各營(yíng)自購(gòu)。七年，并敕山東缺額馬，亦就近買(mǎi)補(bǔ)云。
貢馬昉於國(guó)初，歸化城土默特二旗，每歲四時(shí)貢馬百匹。順治十三年，吐魯番貢三百二十四匹，嗣減令貢西馬四匹，蒙古馬十匹?？滴醢四?，以邊外蒙古貢馬，沿途抑買(mǎi)，諭嚴(yán)禁之。三十年，諭土謝圖、車(chē)臣俱留汗號(hào)，貢白駝一、白馬八如初，自馀毋以九白進(jìn)。三十五年，喀爾喀蒙古獻(xiàn)駝馬，多不可計(jì)，感圣祖破噶爾丹，得歸原牧地也。四川各土司例貢及折徵馬，各營(yíng)少者一、二匹，最多十二匹。甘肅唐古特七族西喇古兒例貢馬匹，各營(yíng)最多者八十二匹，少者遞減至二、三匹。乾隆元年，諭四川土司折價(jià)馬每匹納銀十二兩，通省營(yíng)馬改從驛馬例，納銀八兩，永著為令。三十年，哈薩克沁德穆?tīng)柕全I(xiàn)馬。敕其馀馬赴伊犁，毋於喀什噶爾諸地貿(mào)易。尋令沙拉伯爾游牧之哈薩克，與沙拉伯爾一體貢馬。嘉慶元年，停葉爾羌進(jìn)馬。十六年，諭烏里雅蘇臺(tái)將軍等貢馬及備用馬選取之。又諭伊犁進(jìn)馬，材具佶閑，足供御用，令正備貢各五匹，有私帶者，以違制論。道光二年，從那彥成奏，青海屬玉樹(shù)番族歲納貢馬，據(jù)丁口數(shù)，依二十壯丁貢馬一匹例，按數(shù)遞裁。涼州屬番族歲仍納馬一匹。初內(nèi)外蒙部多貴戚，每征伐，爭(zhēng)先輸馬、駝，漢、唐以來(lái)所未有也?？滴醭酰旃栍H王、郡王、貝勒等，聞三藩叛，各獻(xiàn)馬匹佐軍。道光九年，章佳胡圖克圖捐馬百匹，收其半。二十三年，察哈爾蒙旗捐馬千九百七十匹。咸豐初，哲布尊丹巴等捐馬千匹，喀爾喀土謝圖等二千匹，錫林果勒盟長(zhǎng)等三千匹，帝以其多，卻之。嗣聞已在途中，令擇善地牧以待用。自是三音諾顏部等，以軍事輸馬、駝，旋捐馬二千一百，錫林果勒盟等千二百，或留或否。七年，各部落蒙古王等捐馬六千四百匹，詔納之。時(shí)粵、捻擾畿東，利於用騎也。同治間，黑龍江將軍德英於呼倫貝爾各城勸捐軍馬。光緒初，豐紳托克湍辦海防，時(shí)昭烏達(dá)盟郡王捐馬六百匹，因請(qǐng)踵行推廣勸諭，以助軍實(shí)云。
驛置肇自前漢，歷代因之。清沿明制，設(shè)驛馬，為額四萬(wàn)三千三百有奇。各省驛制，定於康熙二年，凡赍奏官驛馬之?dāng)?shù)，各藩馬五匹，公、將軍、提督、督、撫三匹，總兵、巡鹽御史二匹，從兵部侍郎石麟請(qǐng)也。邊外之驛，定於九年，凡明詔特遣，及理藩院飭赴蒙古諸部宣諭公務(wù)，得乘邊外驛馬。三十五年，征噶爾丹，設(shè)邊外五處驛站，用便車(chē)糧運(yùn)輸。又從理藩院言，自張家口外設(shè)蒙古驛。其大略也。驛傳在僻地者，僅供本州縣所需，亦曰遞馬，額不過(guò)數(shù)匹。沖繁州縣，置驛或二或三，額馬至六七十匹。驛差大者，皇華使臣，朝貢蕃客，馀如大臣入覲、蒞官、視鹺、監(jiān)稅皆是。若赍奏員役，呈奉表冊(cè)，其小者也。要者，如星馳飛遞，刻期立赴之屬。若閔勞恤死，允給郵傳，其散者也。驛政弊壞，張汧嘗極言之。越數(shù)誅求，橫索滋擾，蠹國(guó)病民，勢(shì)所必至。已定例諸驛額馬，每年十踣其三，循例買(mǎi)補(bǔ)。咸豐中，粵氛孔熾，湖、湘境為賊據(jù)，劫失驛騎，焚毀號(hào)舍，往往有之。各州縣或買(mǎi)馬填補(bǔ)，或賃馬應(yīng)差，其有失驛未設(shè)，即雇夫代馬。甘肅舊設(shè)馬額六千馀，亦以軍興廢弛。光緒九年，軍務(wù)既平，驛遞漸簡(jiǎn)，所留馬視前減三分二，而驛政亦無(wú)所妨。十一年，新疆南路設(shè)驛。是時(shí)，綜通國(guó)驛站歲費(fèi)，約三百萬(wàn)馀金。二十九年，劉坤一、張之洞條陳新法，謂驛站耗財(cái)，不如仿外人之郵政。郵政遞信速，驛政文報(bào)遲。弊由有驛州縣馬缺額，又復(fù)疲瘦，驛丁或倚為利藪，因致稽延。請(qǐng)?jiān)O(shè)驛政局，推行郵政，俾驛鋪經(jīng)費(fèi)專(zhuān)取給郵資，即三百萬(wàn)歲耗可以省出矣。時(shí)韙其言。已而驛馬漸裁，嗣是驛遂廢不用。
順治初，建常盈庫(kù)，凡車(chē)駕司朋椿站銀，武庫(kù)司馬值，太仆寺馬價(jià)皆?xún)?chǔ)之?？滴醭?，改常盈庫(kù)儲(chǔ)歸戶(hù)部。乾隆十六年，敕云南營(yíng)馬除十踣其三按例應(yīng)賠外，其逾額踣斃者免賠椿銀。二十七年，定給留圈馬乾，每匹視綠營(yíng)稍?xún)?yōu)異。三十八年，又令云南買(mǎi)補(bǔ)馬價(jià)，每匹減銀三兩。初馬乾歲費(fèi)約四十四萬(wàn)有奇。道光中，從載銓等言，裁八旗官拴馬半額，以節(jié)出之費(fèi)補(bǔ)兵餉焉。
清初定現(xiàn)任官得養(yǎng)馬，馀悉禁之。尋許武進(jìn)士、武舉、兵丁、捕役養(yǎng)馬?？滴踉辏袢损B(yǎng)馬。有私販馬匹，為人首告者，馬給首告之人。其主有官職，予重罰。平民荷校鞭責(zé)。十年，令民人仍得養(yǎng)馬。二十六年，定出廠(chǎng)馬、駝，或踐食田禾，或縱逸侵?jǐn)_，兵鞭責(zé)，官罰俸有差。其兵丁強(qiáng)人代牧，乃勒索擾累者，兵發(fā)刑部，官降調(diào)。凡牧馬斃，則驗(yàn)其皮，踣斃例須賠抵，有一九、一七之罰。應(yīng)取駒千匹者，以百匹為一分，百匹者以十匹為一分。雍正十三年，定馬、駝出廠(chǎng)時(shí)，毛齒皆有冊(cè)，回日覈驗(yàn)，如疲瘠十不及三，免議，否則兵鞭責(zé)，官罰俸有差。乾隆初，禁牧丁等盜馬私售，及與人乘，峻其科罰。十六年，嚴(yán)牧馬減克料草之罪。二十八年，官馬出青，每百匹準(zhǔn)倒十匹，逾額勒其買(mǎi)補(bǔ)。嘉慶十一年，行圍木蘭，查獲私販馬匹諸犯，重懲之。因諭：“我朝講武時(shí)巡，扈從均給官馬。大臣祿入較優(yōu)，給馬較少。官員兵丁，視差務(wù)之繁簡(jiǎn)，定馬數(shù)之多寡，少者一、二匹，多至五匹，事竣原馬還官。如踣斃，呈驗(yàn)耳尾，仍按價(jià)折交。收放時(shí)，命王大臣督察。乃官兵等竟私鬻官單，察哈爾官兵收馬利，其折銀易於買(mǎi)補(bǔ)。積弊日深，大妨馬政。自后設(shè)有賣(mài)單及折收者，一體科罰。私買(mǎi)之馬販，從嚴(yán)問(wèn)擬。大臣等其妥議定章以聞?！狈矤I(yíng)馬或走脫竊失，責(zé)令賠補(bǔ)，謂之賠椿，年遞減十之一，至十年悉免之。應(yīng)敵傷損者免賠。騎至三年踣斃者亦免。其馀一年或二三年內(nèi)踣斃，賠額視其省而異，以十金為最多。同治二年，定古北口盤(pán)獲私馬逾三十匹者送京，不及三十匹賞與兵丁，著為令。