四月十一日，云南道御史毛羽健奏曰：太祖高皇帝曰：吾養(yǎng)兵百萬，不費(fèi)民間一錢，夫不費(fèi)錢之兵，何兵也。即今各省直之衛(wèi)所軍也。其養(yǎng)之何用，原以備征調(diào)也?？捅赞D(zhuǎn)餉，而衛(wèi)軍獨(dú)屯田。民田皆起賦，而屯田獨(dú)收粒。此即古者寓兵于農(nóng)之意。法至深且遠(yuǎn)也。成祖文皇帝，遣英國公率黔、川、廣兵征黎季犁，又調(diào)兩京及山陜、山東、湖廣兵自將，討本雅失里，此衛(wèi)軍之調(diào)，見于國初者也。嗣是而復(fù)如馬昂之討水徭，韓雍之討大藤峽，衛(wèi)涇之討西寧酋沙把，白能之討襄陽賊劉千斤，程信之討山都蠻，萬鏜之討蠟爾苗，潘潘之討思恩酋岑浚，鄒文盛之討香爐酋阿傍，李化龍之征播州酋楊應(yīng)龍，凡此皆用衛(wèi)所軍也。然則衛(wèi)軍何嘗不征調(diào)乎？永樂十二年成祖自統(tǒng)京營兵出王剌河擊瓦刺，宣德三年宣宗自領(lǐng)鐵騎出喜峰口擊厘良哈，此京兵之出征，見于國初者也。嗣是而后，如正統(tǒng)九年，成國公之御大寧朵顏；成化二十年，俞子俊之討亦思馬因；宏治十八年寇大同保國公之鎮(zhèn)宣大。正德六年，流賊劉六、劉七、擁眾北向陸完、馬中錫之次涿州；嘉靖三年，土魯番寇甘肅，金獻(xiàn)氏之出蘭州。凡此皆用京營兵也。然則營兵又何常不征調(diào)乎？不意廢弛至今，祖法蕩然，京營之兵，泥于居重馭輕之說，久不從戰(zhàn)，既臃腫而無所用，驕悍而不可使矣。衛(wèi)所之兵，又復(fù)因噎廢食，有警不即調(diào)發(fā)，乃更別議召募。至召募而尚可謂有長策乎？夫衛(wèi)軍之食屯糧，即猶京兵之食月糧也。千日養(yǎng)之，一日不得其用，斯已成贅物矣。旦既不用其軍，便是征其屯粒以養(yǎng)募兵，而乃不征不調(diào)，祇知就窮民議加派之糧，不知就衛(wèi)所中尋食糧之兵；則亦甚失祖宗立法之初意矣。故今日而講足食。惟有去客兵用衛(wèi)兵之一法。欲用衛(wèi)兵，惟有先清屯田之一法。乃屯田至今日而又弊極矣：軍士利于屯田之無籍，可以免征伍也，則私相賣；豪左利于屯田之無賦，可以免征輸也，則私相買；管軍官利于軍士之逃亡，可以收屯利也。則一任其私相買賣，而莫肯追補(bǔ)。經(jīng)此三弊，屯之存者十無一二矣。今誠以軍屯一事，專委各省兵巡道，只任責(zé)成，敕令于凡軍丁之逃亡者鉤攝之，死絕者頂補(bǔ)之，凡屯田之典賣者追還之，隱占者嚴(yán)核之，遇有征調(diào)，即令兵巡道同該衛(wèi)所掌印指揮官提押本兵赴營聽用。如此則軍既赴調(diào)，本衛(wèi)屯糧，便可取作營中月糧。兵有定額，餉無虛冒，其利一也。人有籍貫，逃之可稽，其利二也。各自顧其父母親戚，不敢瞋目語難，其利三也。各自認(rèn)其本額，官將不敢彼此參雜，其利四也。操練有素，臨敵不敢鼓噪，其利五也。一舉而五利具焉。
毛羽健，號芝田，公安人。天啟壬戌進(jìn)士，授萬四川縣知縣，調(diào)巴縣，入為云南道御史，劾楊維垣、阮大鋮為邪黨，坐降級歸。崇禎，初起原官，首陳救時急著，謂驛遞一事，最為民害，首宜厘革。上深是其言，后坐袁崇煥黨，革職歸卒。