正月之朝，鄉(xiāng)長復(fù)事。君親問焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有居處好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞?dòng)卩l(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣?；腹謫栄?，曰：“于子之鄉(xiāng)，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰ；腹謫栄?，曰：“于子之鄉(xiāng)，有不慈孝于父母、不長悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露?。是故鄉(xiāng)長退而修德進(jìn)賢，桓公親見之，遂使役官。
桓公令官長期而書伐，以告且選，選其官之賢者而復(fù)用之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端愨以待時(shí)，使民以勸，綏謗言，足以補(bǔ)官之不善政?！被腹俣c之語，訾相其質(zhì)，足以比成事，誠可立而授之。設(shè)之以國家之患而不疚，退問之其鄉(xiāng)，以觀其所能而無大厲，升以為上卿之贊。謂之三選。國子、高子退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉(xiāng)不越長，朝不越爵，罷士無伍，罷女無家。夫是，故民皆勉為善。與其為善于鄉(xiāng)也，不如為善于里；與其為善于里也，不如為善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計(jì)；莫敢以終歲之議，皆有終身之功。
桓公曰：“伍鄙若何？”管子對(duì)曰：“相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不偷；山澤各致其時(shí)，則民不茍；陸、阜、陵、墐、井、田、疇均，則民不憾；無奪民時(shí)，則百姓富；犧牲不■，則牛羊遂?！?/p>
桓公曰：“定民之居若何？”管子對(duì)曰：“制鄙。三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)帥；三鄉(xiāng)為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽一屬焉。是故正之政聽屬，牧政聽縣，下政聽鄉(xiāng)?！被腹唬骸案鞅Ｖ螤査?，無惑淫怠而不聽治者！”