◎兵三
○邊防 海防(江防 民壯 士兵 鄉(xiāng)兵)
元人北歸，屢謀興復(fù)。永樂遷都北平，三面近塞，正統(tǒng)以后，敵患日多。故終明之世，邊防甚重。東起鴨綠，西抵嘉峪，綿亙?nèi)f里，分地守御。初設(shè)遼東、宣府、大同、延綏四鎮(zhèn)，繼設(shè)寧夏、甘肅、薊州三鎮(zhèn)，而太原總兵治偏頭，三邊制府駐固原，亦稱二鎮(zhèn)，是為九邊。
初，洪武六年，命大將軍徐達(dá)等備山西、北平邊，諭令各上方略。從淮安侯華云龍言，自永平、薊州、密云迤西二千余里，關(guān)隘百二十有九，皆置戍守。于紫荊關(guān)及蘆花嶺設(shè)千戶所守御。又詔山西都衛(wèi)于雁門關(guān)、太和嶺并武、朔諸山谷間，凡七十三隘，俱設(shè)戍兵。九年，敕燕山前、后等十一衛(wèi)，分兵守古北口、居庸關(guān)、喜峰口、松亭關(guān)烽堠百九十六處，參用南北軍士。十五年，又于北平都司所轄關(guān)隘二百，以各衛(wèi)卒守戍。詔諸王近塞者，每歲秋勒兵巡邊。十七年，命徐達(dá)籍上北平將校士卒。復(fù)使將核遼東、定遼等九衛(wèi)官軍。是后，每遣諸公、侯校沿邊士馬，以籍上。二十年，置北平行都司于大寧。其地在喜峰口外，故遼西郡，遼之中京大定府也；西大同，東遼陽，南北平。馮勝之破納哈出，還師，城之，因置都司及營州五屯衛(wèi)，而封皇子權(quán)為寧王，調(diào)各衛(wèi)兵往守。先是，李文忠等取元上都，設(shè)開平衛(wèi)及興和等千戶所，東西各四驛，東接大寧，西接獨(dú)石。二十五年，又筑東勝城于河州東受降城之東，設(shè)十六衛(wèi)，與大同相望。自遼以西，數(shù)千里聲勢聯(lián)絡(luò)。
建文元年，文帝起兵，襲陷大寧，以寧王權(quán)及諸軍歸。及即位，封寧王于江西。而改北平行都司為大寧都司，徙之保定。調(diào)營州五屯衛(wèi)于順義、薊州、平谷、香河、三河，以大寧地畀兀良哈。自是，遼東與宣、大聲援阻絕，又以東勝孤遠(yuǎn)難守，調(diào)左衛(wèi)于永平，右衛(wèi)于遵化，而墟其地。先是興和亦廢，開平徙于獨(dú)石，宣府遂稱重鎮(zhèn)。然帝于邊備甚謹(jǐn)。自宣府迤西迄山西，緣邊皆峻垣深濠，烽堠相接。隘口通車騎者百戶守之，通樵牧者甲士十人守之。武安侯鄭亨充總兵官，其敕書云：“各處煙墩，務(wù)增筑高厚，上貯五月糧及柴薪藥弩，墩傍開井，井外圍墻與墩平，外望如一?！敝亻T御暴之意，常凜凜也。
洪熙改元，朔州軍士白榮請還東勝、高山等十衛(wèi)于故地。興州軍士范濟(jì)亦言：朔州、大同、開平、宣府大寧皆藩籬要地，其土可耕，宜遣將率兵，修城堡，廣屯種。皆不能用。
正統(tǒng)元年，給事中朱純請修塞垣?？偙僮T廣言：“自龍門至獨(dú)石及黑峪口五百五十余里，工作甚難，不若益墩臺瞭守?！蹦嗽龀喑堑缺煻斩?。寧夏總兵官史昭言：“所轄屯堡，俱在河外，自河迤東至察罕腦兒，抵綏德州，沙漠曠遠(yuǎn)，并無守備。請于花馬池筑哨馬營?！贝笸偙俜秸^以馬營請，欲就半嶺紅寺兒廢營修筑。宣大巡撫都御史李儀以大同平衍，巡哨宜謹(jǐn)，請以副總兵主東路，參將主西路，而迤北則屬之總兵官都指揮。并如議行。后三年，詔塞紫荊關(guān)諸隘口，增守備軍。時(shí)瓦剌漸強(qiáng)，從成國公朱勇請也。既而也先入塞，英宗陷于土木。景帝即位，十余年間，邊患日多，索來、毛里孩、阿羅出之屬，相繼入犯，無寧歲。
成化元年，延綏總兵官張杰言：“延慶等境廣袤千里，所轄二十五營堡，每處僅一二百人，難以應(yīng)敵，宜選精銳九千為六哨，分屯府谷、神木二縣，龍州、榆林二城，高家、安邊二堡，庶緩急有備。”又請分布鄜、慶防秋軍二千余人于沿邊要害。從之。七年，延綏巡撫都御史余子俊大筑邊城。先是，東勝設(shè)衛(wèi)守在河外，榆林治綏德。后東勝內(nèi)遷，失險(xiǎn)，捐米脂、魚河地幾三百里。正統(tǒng)間，鎮(zhèn)守都督王禎始筑榆林城，建緣邊營堡二十四，歲調(diào)延安、綏德、慶陽三衛(wèi)軍分戍。天順中，阿羅出入河套駐牧，每引諸部內(nèi)犯。至是，子俊乃徙治榆林。由黃甫川西至定邊營千二百余里，墩堡相望，橫截套口，內(nèi)復(fù)塹山堙谷，曰夾道，東抵偏頭，西終寧、固，風(fēng)土勁悍，將勇士力，北人呼為橐駝城。十二年，兵部侍郎滕昭、英國公張懋條上邊備，言：“居庸關(guān)、黃花鎮(zhèn)、喜峰口、古北口、燕河營有團(tuán)營馬步軍萬五千人戍守，請益軍五千，分駐永平、密云以策應(yīng)遼東。涼州鎮(zhèn)番、莊浪、賀蘭山迤西，從雪山過河，南通靖虜，直至臨、鞏，俱敵入犯之路，請調(diào)陜西官軍，益以甘、涼、臨、鞏、秦、平、河、洮兵，戍安定、會(huì)寧，遇警截?fù)?；以涼州銳士五千，扼要屯駐，彼此策應(yīng)。”詔可。二十一年，敕各邊軍士，每歲九月至明年三月，俱常操練，仍以操過軍馬及風(fēng)雪免日奏報(bào)。邊備頗修飭。
弘治十四年，設(shè)固原鎮(zhèn)。先是，固原為內(nèi)地，所備惟靖虜。及火篩入據(jù)河套，遂為敵沖。乃改平?jīng)鲋_成縣為固原州，隸以四衛(wèi)，設(shè)總制府，總陜西三邊軍務(wù)。是時(shí)陜邊惟甘肅稍安，而哈密屢為土魯番所擾，乃敕修嘉峪關(guān)。
正德元年春，總制三邊都御史楊一清請復(fù)守東勝：“因河為固，東接大同，西屬寧夏，使河套千里沃壤，歸我耕牧，則陜右猶可息肩”。因上修筑定邊營等六事。帝可其奏。旋以忤中官劉瑾罷，所筑塞垣僅四十余里而已。武宗好武，邊將江彬等得幸，遼東、宣府、大同、延綏四鎮(zhèn)軍多內(nèi)調(diào)，又以京軍六千與宣府軍六千春秋番換。十三年，頒定宣、大、延綏三鎮(zhèn)應(yīng)援節(jié)度：敵不渡河，則延綏聽調(diào)于宣、大；渡河，則宣、大聽調(diào)于延綏。從兵部尚書王瓊議也。
初，大寧之棄，以其地畀朵顏、福馀、泰寧三衛(wèi)，蓋兀良哈歸附者也。未幾，遂不靖。宣宗嘗因田獵，親率師敗之，自是畏服。故喜峰、密云止設(shè)都指揮鎮(zhèn)守。土木之變，頗傳三衛(wèi)助逆，后因添設(shè)太監(jiān)參將等官。至是，朵顏獨(dú)盛，情叵測。
嘉靖初，御史丘養(yǎng)浩請復(fù)小河等關(guān)于外地，以扼其要。又請多鑄火器，給沿邊州縣，募商糶粟，實(shí)各邊衛(wèi)所。詔皆行之。初，太祖時(shí)，以邊軍屯田不足，召商輸邊粟而與之鹽。富商大賈悉自出財(cái)力，募民墾田塞下，故邊儲(chǔ)不匱。弘治時(shí)，戶部尚書葉淇始變法，令商納銀太倉，分給各邊。商皆撤業(yè)歸，邊地荒蕪，米粟踴貴，邊軍遂日困。十一年，御史徐汝圭條上邊防兵食，謂“延綏宜漕石州、保德之粟，自黃河而上，楚粟由鄖陽，汴粟由陜、洛，沔粟由漢中，以達(dá)陜右。宣、大產(chǎn)二麥，宜多方收糶。紫荊、倒馬、白羊等關(guān)，宜招商賃車運(yùn)”。又請“以宣府游兵駐右衛(wèi)懷來，以援大同。選補(bǔ)游兵于順圣西城為臨期應(yīng)援，永寧等處游兵衛(wèi)宣府，備調(diào)遣。直隸八府召募勇敢團(tuán)練，赴邊關(guān)遠(yuǎn)近警急。榆林、山、陜游兵，于本處策應(yīng)”。報(bào)可，亦未能行也。
十八年，移三邊制府鎮(zhèn)花馬池。是時(shí)，俺答諸部強(qiáng)橫，屢深入大同、太原之境，晉陽南北，煙火蕭然。巡撫都御史陳講請“以兵六千戍老營堡東界之長峪，以山西兵守大同。三關(guān)形勢，寧武為中路，莫要于神池，偏頭為西路，莫要于老營堡，皆宜改設(shè)參將。雁門為東路，莫要于北樓諸口，宜增設(shè)把總、指揮。而移神池守備于利民堡，老營堡游擊于八角所，各增軍設(shè)備”。帝悉許之。規(guī)畫雖密，然兵將率怯弱，其健者僅能自守而已。
二十二年，詔宣府兵乘塞。舊制，總兵夏秋間分駐邊堡，謂之暗伏。至是，有司建議，入秋悉令赴邊，分地拒守，至九月中罷歸，犒以帑金。久之，以勞費(fèi)罷。二十四年，巡按山西御史陳豪言：“敵三犯山西，傷殘百萬，費(fèi)餉銀六十億，曾無尺寸功。請定計(jì)決戰(zhàn)，盡復(fù)套地?！泵髂辏瑪撤秆影?，總督三邊侍郎曾銑力主復(fù)套，條上十八事。帝嘉獎(jiǎng)之。大學(xué)士嚴(yán)嵩窺帝意憚兵，且欲殺舊閣臣夏言，因劾銑，并言誅死，自是無敢言邊事者。
二十九年，俺答攻古北口，從間道黃榆溝入，直薄東直門，諸將不敢戰(zhàn)。敵退，大將軍仇鸞力主貢市之議。明年，開馬市于大同，然寇掠如故。又明年，馬市罷。
先是翁萬達(dá)之總督宣、大也，籌邊事甚悉。其言曰：“山西保德州河岸，東盡老營堡，凡二百五十四里。西路丫角山迤北而來，歷中北路，抵東路之東陽河鎮(zhèn)口臺，凡六百四十七里。宣府西路，西陽河迤東，歷中北路，抵東路之永寧四海冶，凡一千二十三里。皆逼臨巨寇，險(xiǎn)在外者，所謂極邊也。老營堡轉(zhuǎn)南而東，歷寧武、雁門、北樓至平刑關(guān)盡境，約八百里。又轉(zhuǎn)南而東，為保定界，歷龍泉、倒馬、紫荊、吳王口、插箭嶺、浮圖峪至沿河口，約一千七十余里。又東北為順天界，歷高崖、白羊，抵居庸關(guān)，約一百八十余里。皆峻嶺層岡，險(xiǎn)在內(nèi)者，所謂次邊也。敵犯山西必自大同，入紫荊必自宣府，未有不經(jīng)外邊能入內(nèi)邊者。”乃請修筑宣、大邊墻千余里，烽堠三百六十三所。后以通市故，不復(fù)防，遂半為敵毀。至是，兵部請敕邊將修補(bǔ)?？瞥加盅?，垣上宜筑高臺，建廬以棲火器。從之。時(shí)俺答益強(qiáng)，朵顏三衛(wèi)為之向道，遼、薊、宣、大連歲被兵。三十四年，總督軍務(wù)兵部尚書楊博，既解大同右衛(wèi)圍，因筑牛心諸堡，修烽堠二千八百有奇。宣、大間稍寧息，而薊鎮(zhèn)之患不已。
薊之稱鎮(zhèn)，自二十七年始。時(shí)鎮(zhèn)兵未練，因詔各邊入衛(wèi)兵往戍。既而兵部言：“大同之三邊，陜西之固原，宣府之長安嶺，延綏之夾墻，皆據(jù)重險(xiǎn)，惟薊獨(dú)無。渤海所南，山陵東，有蘇家口，至寨籬村七十里，地形平漫，宜筑墻建臺，設(shè)兵守，與京軍相夾制?！眻?bào)可。時(shí)兵力孱弱，有警征召四集，而議者惟以據(jù)險(xiǎn)為事，無敢言戰(zhàn)者。其后薊鎮(zhèn)入衛(wèi)兵，俱聽宣、大督、撫調(diào)遣，防御益疏。朵顏遂乘虛歲入。三十七年，諸鎮(zhèn)建議，各練本鎮(zhèn)戍卒，可省征發(fā)費(fèi)十之六。然戍卒選懦不任戰(zhàn)，歲練亦費(fèi)萬余，而臨事征發(fā)如故。隆慶間，總兵官戚繼光總理薊、遼，任練兵事，因請調(diào)浙兵三千人以倡勇敢。及至，待命于郊，自朝至日中，天雨，軍士跬步不移，邊將大駭。自是薊兵以精整稱。
俺答已通貢，封順義王，其子孫襲封者累世。迨萬歷之季，西部遂不競，而土蠻部落虎燉兔、炒花、宰賽、爰兔輩，東西煽動(dòng)，將士疲于奔命，未嘗得安枕也。
初，太祖沿邊設(shè)衛(wèi)，惟土著兵及有罪謫戍者。遇有警，調(diào)他衛(wèi)軍往戍，謂之客兵。永樂間，始命內(nèi)地軍番戍，謂之邊班。其后占役逃亡之?dāng)?shù)多，乃有召募，有改撥，有修守民兵、土兵，而邊防日益壞。洪武時(shí)，宣府屯守官軍殆十萬。正統(tǒng)、景泰間，已不及額。弘治、正德以后，官軍實(shí)有者僅六萬六千九百有奇，而召募與士兵居其半。他鎮(zhèn)率視此。
正統(tǒng)初，山西、河南班軍守偏頭、大同、宣府塞，不得代。巡撫于謙言：“每歲九月至二月，水冷草枯，敵騎出沒，乘障卒宜多。若三月至八月，邊守自足。乞?qū)砂嘬?，每歲一班，如期放遣?！备拭C總兵官蔣貴又言：“沿邊墩臺，守了軍更番有例，惟坐事謫發(fā)者不許，困苦甚。乞如例踐更。”并從之。五年，山西總兵官李謙請偏頭關(guān)守備軍如大同例，半歲更番。部議，每番皆十月，而戍卒仍率以歲為期，有久而后遣者。弘治中，三邊總制秦纮言：“備御延綏官軍，自十二月赴邊，既周一歲，至次年二月始得代。在軍日多，請歲一更，上下俱在三月初。”邊軍便之。
嘉靖四十三年，巡撫延綏胡志夔請免戍軍三年，每軍征銀五兩四錢，為募兵用。至萬歷初，大同督、撫方逢時(shí)等請修筑費(fèi)。詔以河南應(yīng)戍班軍，自四年至六年概免，盡扣班價(jià)發(fā)給，謂之折班，班軍遂耗。久之，所征亦不得。寧山、南陽、潁上三衛(wèi)積逋延綏鎮(zhèn)折班銀至五萬余兩。是后諸邊財(cái)力俱盡，敝極矣。
初，邊政嚴(yán)明，官軍皆有定職?？偙倏傛?zhèn)軍為正兵，副總兵分領(lǐng)三千為奇兵，游擊分領(lǐng)三千往來防御為游兵，參將分守各路東西策應(yīng)為援兵。營堡墩臺分極沖、次沖，為設(shè)軍多寡。平時(shí)走陣、哨探、守瞭、焚荒諸事，無敢惰。稍違制，輒按軍法。而其后皆廢壞云。
沿海之地，自樂會(huì)接安南界，五千里抵閩，又二千里抵浙，又二千里抵南直隸，又千八百里抵山東，又千二百里逾寶坻、盧龍抵遼東，又千三百余里抵鴨綠江。島寇倭夷，在在出沒，故海防亦重。
吳元年，用浙江行省平章李文忠言，嘉興、海鹽、海寧皆設(shè)兵戍守。洪武四年十二月，命靖海侯吳禎籍方國珍所部溫、臺、慶元三府軍士及蘭秀山無田糧之民，凡十一萬余人，隸各衛(wèi)為軍。且禁沿海民私出海。時(shí)國珍及張士誠余眾多竄島嶼間，勾倭為寇。五年，命浙江、福建造海舟防倭。明年，從德慶侯廖永忠言，命廣洋、江陰、橫海、水軍四衛(wèi)增置多櫓快船，無事則巡徼，遇寇以大船薄戰(zhàn)，快船逐之。詔禎充總兵官，領(lǐng)四衛(wèi)兵，京衛(wèi)及沿海諸衛(wèi)軍悉聽節(jié)制。每春以舟師出海，分路防倭，迄秋乃還。十七年，命信國公湯和巡視海上，筑山東、江南北、浙東西沿海諸城。后三年，命江夏侯周德興抽福建福、興、漳、泉四府三丁之一，為沿海戍兵，得萬五千人。移置衛(wèi)所于要害處，筑城十六。復(fù)置定海、盤石、金鄉(xiāng)、海門四衛(wèi)于浙，金山衛(wèi)于松江之小官場，及青村、南匯嘴城二千戶所，又置臨山衛(wèi)于紹興，及三山、瀝海等千戶所，而寧波、溫、臺并海地，先已置八千戶所，曰平陽、三江、龍山、霩戺、大松、錢倉、新河、松門，皆屯兵設(shè)守。二十一年，又命和行視閩粵，筑城增兵。置福建沿海指揮使司五，曰福寧、鎮(zhèn)東、平海、永寧、鎮(zhèn)海。領(lǐng)千戶所十二，曰大金、定海、梅花、萬安、莆禧、崇武、福全、金門、高浦、六鰲、銅山、玄鐘。二十三年，從衛(wèi)卒陳仁言，造蘇州太倉衛(wèi)海舟。旋令濱海衛(wèi)所，每百戶及巡檢司皆置船二，巡海上盜賊。后從山東都司周彥言，建五總寨于寧海衛(wèi)，與萊州衛(wèi)八總寨，共轄小寨四十八。已，復(fù)命重臣勛戚魏國公徐輝祖等分巡沿海。帝素厭日本詭譎，絕其貢使，故終洪武、建文世不為患。
永樂六年，命豐城侯李彬等緣海捕倭，復(fù)招島人、醿戶、賈豎、漁丁為兵，防備益嚴(yán)。十七年，倭寇遼東，總兵官劉江殲之于望海堝。自是倭大懼，百余年間，海上無大侵犯。朝廷閱數(shù)歲一令大臣巡警而已。
至嘉靖中，倭患漸起，始設(shè)巡撫浙江兼管福建海道提督軍務(wù)都御史。已，改巡撫為巡視。未幾，倭寇益肆。乃增設(shè)金山參將，分守蘇、松海防，尋改為副總兵，調(diào)募江南、北徐、邳官民兵充戰(zhàn)守，而杭、嘉、湖亦增參將及兵備道。三十三年，調(diào)撥山東民兵及青州水陸槍手千人赴淮、揚(yáng)，聽總督南直軍務(wù)都御史張經(jīng)調(diào)用。時(shí)倭縱掠杭、嘉、蘇、松，踞柘林城為窟穴，大江南北皆被擾。監(jiān)司任環(huán)敗之，經(jīng)亦有王家涇之捷，乃遁出海，復(fù)犯蘇州。于是南京御史屠仲律言五事。其守?？谠疲骸笆仄疥柛?、黃花澳，據(jù)海門之險(xiǎn)，使不得犯溫、臺。守寧海關(guān)、湖頭灣，遏三江之口，使不得窺寧、紹。守鱉子門、乍浦峽，使不得近杭、嘉。守吳淞、劉家河、七丫港，使不得掩蘇、松。且宜修飭海舟，大小相比，或百或五十聯(lián)為一〈舟宗〉，募慣習(xí)水工領(lǐng)之，而充以原額水軍，于諸?？诹烤徏敝梅?。”部是其議。未幾，兵部亦言：“浙、直、通、泰間最利水戰(zhàn)，往時(shí)多用沙船破賊，請厚賞招徠之。防御之法，守海島為上，宜以太倉、崇明、嘉定、上海沙船及福倉、東莞等船守普陀、大衢。陳錢山乃浙、直分路之始，狼、福二山約束首尾，交接江洋，亦要害地，宜督水師固守?！眻?bào)可。已，復(fù)令直隸吳淞江、劉家河、福山港、鎮(zhèn)江、圌山五總添設(shè)游兵，聽金山副總兵調(diào)度。
時(shí)胡宗憲為總督，誅海賊徐海、汪直。直部三千人，復(fù)勾倭入寇，閩、廣益騷。三十七年，都御史王詢請“分福建之福、興為一路，領(lǐng)以參將，駐福寧，水防自流江、烽火門、俞山、小埕至南日山，漳、泉為一路，領(lǐng)以參將，駐詔安，水防自南日山至浯嶼、銅山、玄鐘、走馬溪、安邊館。水陸兵皆聽節(jié)制。福建省城介在南北，去海僅五十里，宜更設(shè)參將，選募精稅部領(lǐng)哨船，與主客兵相應(yīng)援”。部覆從之。廣東惠、潮亦增設(shè)參將，駐揭陽。福建巡撫都御史游震得言：“浙江溫、處與福寧接壤，倭所出沒，宜進(jìn)戚繼光為副總兵，守之。而增設(shè)福寧守備，隸繼光。漳州之月港亦增設(shè)守備，隸總兵官俞大猷。延、建、邵為八閩上游，宜募兵以備緩急?！苯栽市?。既而宗憲被逮，罷總督官，以浙江巡撫趙炳然兼任軍事。炳然因請令定?？偙鴮僬憬?，金山總兵屬南直，俱兼理水陸軍務(wù)，互相策應(yīng)。其后，莆田倭寇平，乃復(fù)五水寨舊制。
五寨者，福寧之烽火門，福州之小埕澳，興化之南日山，泉州之浯嶼，漳州之西門澳，亦曰銅山。景泰三年，鎮(zhèn)守尚書薛希璉奏建者也，后廢。至是巡撫譚綸疏言：“五寨守扼外洋，法甚周悉，宜復(fù)舊。以烽火門、南日、浯嶼三〈舟宗〉為正兵，銅山、小埕二〈舟宗〉為游兵。寨設(shè)把總，分汛地，明斥堠，嚴(yán)會(huì)哨。改三路參將為守備。分新募浙兵為二班，各九千人，春秋番上。各縣民壯皆補(bǔ)用精悍，每府領(lǐng)以武職一人，兵備使者以時(shí)閱視?！钡劢允侵?。狼山故設(shè)副總兵，至是改為鎮(zhèn)守總兵官，兼轄大江南北。迨隆慶初，倭漸不為患，而諸小寇往往有之。
萬歷三年，設(shè)廣東南澳總兵官，以其據(jù)漳、泉要害也。久之，倭寇朝鮮，朝廷大發(fā)兵往援，先后六年。于是設(shè)巡撫官于天津，防畿甸。后十余年，從南直巡按御史顏思忠言，分淮安大營兵六百守廖角嘴。從福建巡撫丁繼嗣言，設(shè)兵自浙入閩之三江及劉澳，而易海澄團(tuán)練營土著軍以浙兵。
天啟中，筑城于澎湖，設(shè)游擊一，把總二，統(tǒng)兵三千，筑炮臺以守。先是，萬歷中，許孚遠(yuǎn)撫閩，奏筑福州海壇山，因及澎湖諸嶼，且言浙東沿海陳錢、金塘、玉環(huán)、南麂諸山俱宜經(jīng)理，遂設(shè)南麂副總兵，而澎湖不暇及。其地遙峙海中，逶迤如修蛇，多岐港零嶼，其中空間可藏巨艘。初為紅毛所據(jù)，至是因巡撫南居益言，乃奪而守之。
自世宗世倭患以來，沿海大都會(huì)，各設(shè)總督、巡撫、兵備副使及總兵官、參將、游擊等員，而諸所防御，于廣東則分東、中、西三路，設(shè)三參將；于福建則有五水寨；于浙則有六總，一金鄉(xiāng)、盤石二衛(wèi)，一松門、海門二衛(wèi)，一昌國衛(wèi)及錢倉、爵溪等所，一定海衛(wèi)及霩戺、大嵩等所，一觀海、臨山二衛(wèi)，一海寧衛(wèi)，分統(tǒng)以四參將；于南直隸則乍浦以東，金山衛(wèi)設(shè)參將，黃浦以北，吳淞江口設(shè)總兵；于淮、揚(yáng)則總兵駐通州，游擊駐廟灣，又于揚(yáng)州設(shè)陸兵游擊，待調(diào)遣；于山東則登、萊、青三府設(shè)巡察海道之副使，管理民兵之參將，總督沿海兵馬備倭之都指揮，于薊、遼則大沽?？谒拗乇I(lǐng)以副總兵，而以密云、永平兩游擊為應(yīng)援。山海關(guān)外，則廣寧中、前等五所兵守各汛，以寧前參將為應(yīng)援，而金、復(fù)、海、蓋諸軍皆任防海。三岔以東，九聯(lián)城外創(chuàng)鎮(zhèn)江城，設(shè)游擊，統(tǒng)兵千七百，哨海上，北與寬奠參將陸營相接，共計(jì)凡七鎮(zhèn)，而守備、把總、分守、巡徼會(huì)哨者不下數(shù)百員。以三、四、五月為大汛，九、十月為小汛。蓋遭倭甚毒，故設(shè)防亦最密云。
日本地與閩相值，而浙之招寶關(guān)其貢道在焉，故浙、閩為最沖。南寇則廣東，北寇則由江犯留都、淮、揚(yáng)，故防海外，防江為重。洪武初，于都城南新江口置水兵八千。已，稍置萬二千，造舟四百艘。又設(shè)陸兵于北岸浦子口，相掎角。所轄沿江諸郡。上自九江、廣濟(jì)、黃梅，下抵蘇、松、通、泰，中包安慶、池、和、太平，凡盜賊及販私鹽者，悉令巡捕，兼以防倭。永樂時(shí)，特命勛臣為帥視江操，其后兼用都御史。成化四年，從錦衣衛(wèi)僉事馮瑤言，令江兵依地設(shè)防，于瓜、儀、太平置將領(lǐng)鎮(zhèn)守。后六年，守備定西侯蔣琬奏調(diào)建陽、鎮(zhèn)江諸衛(wèi)軍補(bǔ)江兵缺伍。十三年，命擇武大臣一人職江操，毋攝營務(wù)。又五年，從南京都御史白昂言，敕沿江守備官互相應(yīng)援，并給關(guān)防。著為令。弘治中，命新江口兩班軍如京營例，首班歇，即以次班操。嘉靖八年，江陰賊侯仲金等作亂，給事中夏言請?jiān)O(shè)鎮(zhèn)守江、淮總兵官。已而寇平，總兵罷不設(shè)。十九年，沙賊黃艮等復(fù)起。帝詰兵部以罷總兵之故，乃復(fù)設(shè)，給旗牌符敕，提督沿江上下。后復(fù)裁罷。三十二年，倭患熾，復(fù)設(shè)副總兵于金山衛(wèi)，轄沿海至鎮(zhèn)江，與狼山副總兵水陸相應(yīng)。時(shí)江北俱被倭，于是量調(diào)九江、安慶官軍守京口、圌山等地。久之，給事中范宗吳言：“故事，操江都御史防江，應(yīng)、鳳二巡撫防海。后因倭警，遂以鎮(zhèn)江而下，通常、狼、福諸處隸之操江，以故二撫臣得諉其責(zé)。操江又以向非本屬兵，難遙制，亦漠然視之，非委任責(zé)成意。宜以圌山、三江會(huì)口為操、撫分界。”報(bào)可。其后增上下兩江巡視御史，得舉劾有司將領(lǐng)，而以南京僉都御史兼理操江，不另設(shè)。
先是，增募水兵六千。隆慶初，以都御史吳時(shí)來請，留四之一，余悉罷遣，并裁中軍把總等官。已，復(fù)令分汛設(shè)守，而責(zé)以上下南北互相策應(yīng)。又從都御史宋儀望言，諸軍皆分駐江上，不得居城市。萬歷二十年，以倭警，言者請復(fù)設(shè)京口總兵。南京兵部尚書衷貞吉等謂既有吳淞總兵，不宜兩設(shè)。乃設(shè)兵備使者，每春汛，調(diào)備倭都督，統(tǒng)衛(wèi)所水、陸軍赴鎮(zhèn)江。后七年，操江耿定力奏：“長江千余里，上江列營五，兵備臣三；下江列營五，兵備臣二。宜委以簡閱訓(xùn)練，即以精否為兵備殿最?！辈孔h以為然。故事，南北總哨官五日一會(huì)哨于適中地，將領(lǐng)官亦月兩至江上會(huì)哨。其后多不行。崇禎中，復(fù)以勛臣任操江，偷惰成習(xí)，會(huì)哨巡徼皆虛名，非有實(shí)矣。
衛(wèi)所之外，郡縣有民壯，邊郡有土兵。
太祖定江東，循元制，立管領(lǐng)民兵萬戶府。后從山西行都司言，聽邊民自備軍械，團(tuán)結(jié)防邊。閩、浙苦倭，指揮方謙請籍民丁多者為軍。尋以為患鄉(xiāng)里，詔閩、浙互徙。時(shí)已用民兵，然非召募也。正統(tǒng)二年，始募所在軍余、民壯愿自效者，陜西得四千二百人。人給布二匹，月糧四斗。景泰初，遣使分募直隸、山東、山西、河南民壯，撥山西義勇守大同，而紫荊、倒馬二關(guān)，亦用民兵防守，事平免歸。
成化二年，以邊警，復(fù)二關(guān)民兵。敕御史往延安、慶陽選精壯編伍，得五千余人，號曰土兵。以延綏巡撫盧祥言邊民驍果，可練為兵，使護(hù)田里妻子，故有是命。
弘治七年，立僉民壯法。州、縣七八百里以上，里僉二人，五百里三，三百里四，百里以上五。有司訓(xùn)練，遇警調(diào)發(fā)，給以行糧，而禁役占放買之弊。富民不愿，則上直于官，官自為募?；蚍Q機(jī)兵，在巡檢司者稱弓兵。后以越境防冬非計(jì)，大同巡撫劉宇請免其班操，征銀糧輸大同，而以威遠(yuǎn)屯丁、舍、余補(bǔ)役。給事中熊偉亦請編應(yīng)募民于附近衛(wèi)所。并從之。十四年，以西北諸邊所募士兵，多不足五千，遣使赍銀二十萬及太仆寺馬價(jià)銀四萬往募。指揮千百戶以募兵多寡為差，得遷級，失官者得復(fù)職，即令統(tǒng)所募兵。既而兵部議覆侍郎李孟旸請實(shí)軍伍疏，謂：“天下衛(wèi)所官軍原額二百七十余萬，歲久逃故，嘗選民壯三十余萬，又核衛(wèi)所舍人、余丁八十八萬，西北諸邊召募士兵無慮數(shù)萬。請如孟旸奏，察有司不操練民壯、私役雜差者，如役占軍人罪。”報(bào)可。正德中，流賊擾山東，巡撫張鳳選民兵，令自買馬團(tuán)操，民不勝其擾。兵部侍郎楊潭以為言。都御史寧杲所募多無賴子，為御史張璇所劾。
嘉靖二十二年增州縣民壯額，大者千人，次六七百，小者五百。二十九年，京師新被寇，議募民兵，以二萬為率。歲四月終，赴近京防御。后五年，兵部尚書楊博請?zhí)先?，存精銳，在外者發(fā)各道為民兵，在京者隸之巡捕參將，逃者不補(bǔ)。帝以影占數(shù)多，耗糧無用，遣官核宜罷宜還者以聞。隆慶中，張居正、陳以勤復(fù)請籍畿甸民兵，謂：“直隸八府人多健悍，總按戶籍，除單丁老弱者，父子三人籍一子，兄弟三人籍一弟，州與大縣可得千六百人，小縣可得千人。中分之為正兵、奇兵，登名尺籍，隸撫臣操練，歲無過三月，月無過三次，練畢即令歸農(nóng)，復(fù)其身。歲操外，不得別遣?！泵咀h行。然自嘉靖后，山東、河南民兵戍薊門者，率征銀以充召募。至萬歷初，山東征銀至五萬六千兩，貧民大困。
治河之役，給事中張貞觀請益募士兵，捍淮、揚(yáng)、徐、邳。畿南盜起，給事中耿隨龍請復(fù)民壯舊制，專捕賊盜。播州之亂，工部侍郎趙可懷請練土著，兵部因言：“天下之無兵者，不獨(dú)蜀也。各省官軍、民壯，皆宜罷老稚，易以健卒。軍操屬印官、操官，民操屬正官、捕官，郡守、監(jiān)司不得牽制。立營分伍，以憑調(diào)發(fā)?！毕群蠼宰h行。
末年，募兵措餉益急。南京職方郎中鄒維璉陳調(diào)募之害。山西參政徐九翰尤極言民兵不可調(diào)。崇禎時(shí)，中原盜急，兵部尚書楊嗣昌議令責(zé)州縣訓(xùn)練土著為兵。工部侍郎張慎言言其不便者數(shù)事，而御史米壽圖又言其害有十，謂不若簡練民兵，增民壯快手，備御地方為便。后嗣昌死，練兵亦不行。
鄉(xiāng)兵者，隨其風(fēng)土所長應(yīng)募，調(diào)佐軍旅緩急。其隸軍籍者曰浙兵，義烏為最，處次之，臺、寧又次之，善狼筅，間以叉槊。戚繼光制鴛鴦陣以破倭，及守薊門，最有名。曰川兵、曰遼兵，崇禎時(shí)，多調(diào)之剿流賊。其不隸軍籍者，所在多有。河南嵩縣曰毛葫蘆，習(xí)短兵，長于走山。而嵩及盧氏、靈寶、永寧并多礦兵，曰角腦，又曰打手。山東有長竿手。徐州有箭手。井陘有螞螂手，善運(yùn)石，遠(yuǎn)可及百步。閩漳、泉習(xí)鏢牌，水戰(zhàn)為最。泉州永春人善技擊。正統(tǒng)間，郭榮六者，破沙尤賊有功。商灶鹽丁以私販為業(yè)，多勁果。成化初，河?xùn)|鹽徒千百輩，自備火炮、強(qiáng)弩、車仗，雜官軍逐寇。而松江曹涇鹽徒，嘉靖中逐倭至島上，焚其舟。后倭見民家有鹺囊，輒搖手相戒?；洊|雜蠻蜑，習(xí)長牌、斫刀，而新會(huì)、東莞之產(chǎn)強(qiáng)半。延綏、固原多邊外土著，善騎射，英宗命簡練以備秋防。大滕峽之役，韓雍用之，以摧瑤、僮之用牌刀者。莊浪魯家軍，舊隸隨駕中，洪熙初，令土指揮領(lǐng)之。萬歷間，部臣稱其驍健，為敵所畏，宜鼓舞以儲(chǔ)邊用。西寧馬戶八百，嘗自備騎械赴敵，后以款貢裁之。萬歷十九年，經(jīng)略鄭雒請復(fù)其故。又僧兵，有少林、伏牛、五臺。倭亂，少林僧應(yīng)募者四十余人，戰(zhàn)亦多勝。西南邊服有各土司兵。湖南永順、保靖二宣慰所部，廣西東蘭、那地、南丹、歸順諸狼兵，四川酉陽、石砫秦氏、冉氏諸司，宣力最多。末年，邊事急，有司專以調(diào)三省土司為長策，其利害亦恒相半云。