◎食貨上三（布帛 和糴 漕運(yùn)）
布帛 宋承前代之制，調(diào)絹、綢、絹、布、絲、綿以供軍須，又就所產(chǎn)折科、和市。其纖麗之物，則在京有綾錦院，西京、真定、青益梓州場(chǎng)院主織錦綺、鹿胎、透背，江寧府、潤(rùn)州有織羅務(wù)，梓州有綾綺場(chǎng)，亳州市縐紗，大名府織縐縠，青、齊、鄆、濮、淄、濰、沂、密、登、萊、衡、永、全州市平絁。東京榷貨務(wù)歲入中平羅、小綾各萬(wàn)匹，以供服用及歲時(shí)賜與。諸州折科、和市，皆無常數(shù)，唯內(nèi)庫(kù)所須，則有司下其數(shù)供足。自周顯德中，受公私織造并須幅廣二尺五分，民所輸絹匹重十二兩，疏薄短狹、涂粉入藥者禁之；河北諸州軍重十兩，各長(zhǎng)四十二尺。宋因其舊。
開寶三年，令天下諸州凡絲、綿、綢、絹麻布等物，所在約支二年之用，不得廣科市以煩民。初，蓬州請(qǐng)以租絲配民織綾，給其工直，太祖不許。太宗太平興國(guó)中，停湖州織綾務(wù)，女工五十八人悉縱之。詔川峽市買場(chǎng)、織造院，自今非供軍布帛，其錦綺、鹿胎、透背、六銖、欹正、龜殼等段匹，不須買織，民間有織賣者勿禁。馬元方為三司判官，建言："方春乏絕時(shí)，預(yù)給庫(kù)錢貸民，至夏秋令輸絹于官。"大中祥符三年，河北轉(zhuǎn)運(yùn)使李士衡又言："本路歲給諸軍帛七十萬(wàn)，民間罕有緡錢，常預(yù)假于豪民，出倍稱之息，至期則輸賦之外，先償逋欠，以是工機(jī)之利愈薄。請(qǐng)預(yù)給帛錢，俾及時(shí)輸送，則民獲利而官亦足用。"詔優(yōu)予其直。自是諸路亦如之。或蠶事不登，許以大小麥折納，仍免倉(cāng)耗及頭子錢。
天圣中，詔減兩蜀歲輸錦綺、鹿胎、透背、欹正之半，罷作綾花紗。明道中，又減兩蜀歲輸錦綺、綾羅、透背、花紗三之二，命改織綢、絹以助軍。景祐初，遂詔罷輸錦背、繡背、遍地密花透背段，自掖庭以及閭巷皆禁用。其后歲輒增益梓路紅錦、鹿胎，慶歷四年復(fù)減半。既而又減梓路歲輸絹三之一，紅錦、鹿胎半之。先是，咸平初，廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使陳堯叟言："準(zhǔn)詔課植桑棗，嶺外唯產(chǎn)苧麻，許令折數(shù)，仍聽織布赴官場(chǎng)博市，匹為錢百五十至二百。"
至是，三司請(qǐng)以布償芻直，登、萊端布為錢千三百六十，沂布千一百，仁宗以取直過厚，命差減其數(shù)。自西邊用兵，軍須綢絹，多出益、梓、利三路，歲增所輸之?dāng)?shù)；兵罷，其費(fèi)乃減。嘉祐三年，始詔寬三路所輸數(shù)。治平中，歲織十五萬(wàn)五千五百余匹。
神宗即位，京師米有余蓄，命發(fā)運(yùn)司損和糴數(shù)五十萬(wàn)石，市金帛上京，儲(chǔ)之榷貨務(wù)，備三路軍須。京東轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)以錢三十萬(wàn)二千二百貫給貸于民，令次年輸絹，匹為錢千，隨夏稅初限督之。詔運(yùn)其錢于河北，聽商人入中。
熙寧三年，御史程顥言："京東轉(zhuǎn)運(yùn)司和買綢絹，增數(shù)抑配，率千錢課絹一匹，其后和買并稅絹，匹皆輸錢千五百。"時(shí)王廣淵為轉(zhuǎn)運(yùn)使，謂和買如舊，無抑配。顥言其迎合朝廷意。王安石謂廣淵在京東盡力以赴事功，不宜罪以迎合。乃詔所給內(nèi)帑別額綢絹錢五十萬(wàn)緡，收其本儲(chǔ)之北京，息歸之內(nèi)帑。右正言李常亦言："廣淵以陳汝羲所進(jìn)羨余錢五十萬(wàn)緡，隨和買絹錢分配，于常稅折科放買外，更取二十五萬(wàn)緡，請(qǐng)以顥言付有司。"定州安撫司又言："轉(zhuǎn)運(yùn)司配綢、絹、綿、布于州鎮(zhèn)軍砦等坊郭戶，易錢數(shù)多，乞憫其災(zāi)傷，又居極邊，特蠲損之。"詔提刑司別估，民不愿市，令官自賣，已給而抑配者正之。自王安石秉政，專以取息為富國(guó)之務(wù)，故當(dāng)時(shí)言利小人如王廣淵輩，假和買綢絹之名，配以錢而取其五分之息，其刻又甚于青苗。然安石右廣淵，顥、常言卒不行。二月，詔移巴蜀羨財(cái)，市布帛儲(chǔ)于陜西以備邊，省蜀人輸送及中都漕挽之費(fèi)。
七年，兩浙察訪沈括言："本路歲上供帛九十八萬(wàn)，民苦備償，而發(fā)運(yùn)司復(fù)以移用財(cái)貨為名，增預(yù)買綢絹十二萬(wàn)。"詔罷其所增之?dāng)?shù)。八年，韓琦奏倚閣預(yù)買綢絹等，雖稍豐稔，猶當(dāng)五七歲帶輸。安石以為不然，言于神宗曰："預(yù)買綢絹，祖宗以來未嘗倚閣，往歲李稷有請(qǐng)，因從之。近方鎮(zhèn)監(jiān)司爭(zhēng)以寬恤為事，不計(jì)有無，異日國(guó)用闕，當(dāng)復(fù)刻剝于民爾。"
元豐以來，諸路預(yù)買綢絹，許假封樁錢或坊場(chǎng)錢，少者數(shù)萬(wàn)緡，多者至數(shù)十萬(wàn)緡。其假提舉司寬剩錢者，又或令以絹帛入常平庫(kù)，俟轉(zhuǎn)運(yùn)司以價(jià)錢易取。三年，京東轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)?jiān)鲱A(yù)買數(shù)三十萬(wàn)，即本路移易，從之。四年，遣李元輔變運(yùn)川陜四路司農(nóng)物帛。中書言：物帛至陜西，擇省樣不合者貿(mào)易，糴糧儲(chǔ)于邊，期以一年畢。五年，戶部上其數(shù)凡八百十六萬(wàn)一千七百八十匹兩，三百四十六萬(wàn)二千緡有奇。
紹圣元年，兩浙絲蠶薄收，和買并稅綢絹，令四等下戶輸錢，易左帑綢絹；又令轉(zhuǎn)運(yùn)司以所輸錢市金銀，遇蠶絲多，兼市紗、羅、綢、絹上供。元符元年，雄州榷場(chǎng)輸布不如樣，監(jiān)司、通判貶秩、展磨勘年有差；令損其直，后似此者勿受。
尚書省言："民多愿請(qǐng)預(yù)買錢，宜視歲例增給，來歲市綢絹計(jì)綱赴京。"左司員外郎陳瓘言："預(yù)買之息，重于常平數(shù)倍，人皆以為苦，何謂愿請(qǐng)？今復(fù)創(chuàng)增，雖名濟(jì)乏，實(shí)聚斂之術(shù)。"提點(diǎn)京東刑獄程堂亦言："京東、河北災(zāi)民流未復(fù)，今轉(zhuǎn)運(yùn)司東西路歲額無慮二百萬(wàn)匹兩，又于例外增買，請(qǐng)罷之。"乃詔諸路提舉司勿更給錢，俟蠶麥多，選官置場(chǎng)。崇寧中，諸路預(yù)買，令所產(chǎn)州縣鄉(xiāng)民及城郭戶并準(zhǔn)貲力高下差等均給。川陜路取元豐數(shù)最多一年為額，舊不給者如故。江西和買綢絹歲五十萬(wàn)匹，舊以錢、鹽三七分預(yù)給。自鹽鈔法行，不復(fù)給鹽，令轉(zhuǎn)運(yùn)司盡給以錢，而卒無有，逮今五年，循以為常，民重傷困。大觀初，詔假本路諸司封樁錢及鄰路所掌封樁鹽各十萬(wàn)緡給之。其后提舉常平張根復(fù)言："本路和買，未嘗給錢，請(qǐng)盡給一歲蠶鹽，許轉(zhuǎn)運(yùn)司移運(yùn)或民戶至場(chǎng)自請(qǐng)。"而江西十郡和買數(shù)多，法一匹給鹽二十斤，比錢九百，歲預(yù)于十二月前給之。轉(zhuǎn)運(yùn)司得鹽不足，更下發(fā)運(yùn)司會(huì)積歲所負(fù)給償。
尚書省言大觀庫(kù)物帛不足，令兩浙、京東、淮南、江東西、成都、梓州、福建路市羅、綾、紗一千至三萬(wàn)匹各有差。二年，又令京東、淮南、兩浙市絹帛五萬(wàn)及三萬(wàn)匹，并輸大觀庫(kù)；又四川各二萬(wàn)，輸元豐庫(kù)。江東西如四川之?dāng)?shù)，輸崇寧庫(kù)。而州縣和買，有以鹽一席折錢六千，令民至期輸綢絹六匹，又前期督促，致多逃徙，詔遞加其罪。坊郭戶預(yù)買有加至四五百匹，興仁府萬(wàn)延嗣戶業(yè)錢十四萬(wàn)二千緡，歲均千余匹，乃令減半均之。
兩浙和買并稅綢絹布帛，頭子錢外，又收市例錢四十，例外約增數(shù)萬(wàn)緡，以分給人吏。政和初，詔罷市例錢。諸路綢絹布帛比價(jià)高數(shù)倍，而給直猶用舊法，言者請(qǐng)稍增之，度支以元豐例定，沮抑不行，令如期給散而已。江東和買，弊如江西，比而才給二百，轉(zhuǎn)運(yùn)司又以重十三兩為則，不及則準(zhǔn)絲價(jià)補(bǔ)納以錢，兩準(zhǔn)二百有余。宣和三年，詔提刑司厘正以聞。先是，成都、河北預(yù)買，官戶許減半，四年，令舊嘗全科者如舊。即又以兩浙多官戶，令預(yù)買通敷。七年冬，郊祀，河北、京東和買科取物帛絲綿等數(shù)并免，以供奉物給降，其所蠲貸，幾數(shù)百萬(wàn)。
初，預(yù)買綢絹務(wù)優(yōu)直以利民，然猶未免煩民，后或令民折輸錢，或物重而價(jià)輕，民力浸困，其終也，官不給直，而賦取益甚矣。十二月，詔令轉(zhuǎn)運(yùn)司各會(huì)一路之?dāng)?shù)，分下州縣經(jīng)畫，不以錢以他物、不以正月以他月給者，并論以違制。然有司鮮能承順焉。靖康元年，命轉(zhuǎn)運(yùn)司以常平錢前一季預(yù)備，如正月之期給之，毋貸以他物而損其數(shù)。京東州縣勿以遷移戶舊數(shù)科著業(yè)人，仍先除其數(shù)，俟流民歸業(yè)均敷。余路亦如之。
建炎三年春，高宗初至杭州，朱勝非為相。兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)副使王琮言："本路上供、和買、夏稅綢絹，歲為匹一百一十七萬(wàn)七千八百，每匹折輸錢二千以助用。"詔許之。東南折帛錢自此始。五月，詔每歲預(yù)買綿絹，令登時(shí)給其直。又詔江、浙和預(yù)買絹減四分之一，仍給見錢，違者置之法。紹興元年，初賦鼎州和買折帛錢六萬(wàn)緡，以贍蔡兵。以兩浙夏稅及和買綢絹一百六十余萬(wàn)匹，半令輸錢，匹二千。二年，以諸路上供絲、帛并半折錢如兩浙例，江、淮、閩、廣、荊湖折帛錢自此始。時(shí)江、浙、湖北、夔路歲額綢三十九萬(wàn)匹，江南、川、廣、湖南、兩浙絹二百七十三萬(wàn)匹，東川、湖南綾羅絁七萬(wàn)匹，西川、廣西布七十七萬(wàn)匹，成都錦綺千八百余匹，皆有奇。
三年三月，以兩浙和買物帛，下戶艱于得錢，聽以七分輸正色，三分折見緡。初，洪州和買，八分輸正色，二分折省錢，匹三千。四年，帥臣胡世將請(qǐng)以三分匹折六千省。又言絹直踴貴，請(qǐng)匹增為五千匹。戶部定為六千匹。殿中侍御史張致遠(yuǎn)言："江西殘破之余，和預(yù)買絹請(qǐng)折輸錢，朝廷從之，是欲少寬民力。匹輸錢五千省，比舊直已增其半，較之兩浙時(shí)直，匹多一千五百，戶部又令折六貫文足，是欲乘民之急而倍其斂也。物不常貴，則絹有時(shí)而易辦；錢額既定，則價(jià)無時(shí)而可減。"于是詔江西和買絹匹折輸錢六十省，愿輸正色者聽。是冬，初令江、浙民戶悉輸折帛錢。當(dāng)是時(shí)，行都月費(fèi)錢百余萬(wàn)緡，重以增戍之費(fèi)，令民輸綢者全折，輸絹者半折，匹五千二百省。折帛錢由此愈重。
九年正月，復(fù)河南，減折帛錢匹一千，未幾又增之。十七年，減折帛錢：江南匹為六千，兩浙七千，和買六千五百；綿，江南兩為三百，兩浙四百。二十年，詔："廣西折布錢因張浚增至兩倍以上，今減作一貫文折輸。"二十九年，中書省奏：江、浙四路所起折帛錢，地里遙遠(yuǎn)，宜就近儲(chǔ)之。詔除徽、處、廣德舊折輕貨，余州當(dāng)折銀者輸錢，愿輸銀者聽，浙西提刑司、三總領(lǐng)所主之。先是，江、浙路折帛錢歲為錢五百七十三萬(wàn)余緡，并輸行都，至是，始外儲(chǔ)之以備軍用。
乾道四年，減兩浙、乾道五年夏稅、和買折帛錢之半。六年，知徽州郟升卿代還，奏："州自五代時(shí)陶雅守郡，妄增民賦，至今二百余年，比鄰境諸縣之稅獨(dú)重?cái)?shù)倍，而雜錢之稅科折尤重，請(qǐng)賜蠲免。"九年，詔徽州額外創(chuàng)科雜錢一萬(wàn)二千一百八十余緡，及元認(rèn)江東、兩浙運(yùn)司諸處絹一萬(wàn)六千六百余匹，并蠲之。
紹熙五年，詔兩浙、江東西和買綢絹折帛錢太重，可自來年匹減錢一貫五百文，三年后別聽旨。所減之錢，令內(nèi)藏、封樁兩庫(kù)撥還。
慶元元年，戶部侍郎袁說友言臨安、余杭二縣和買科取之弊："乞?qū)⒂嗪伎h經(jīng)界元科之額配以絹數(shù)，不分等則，以二十四貫定敷一匹，袞科而下，足額而止，捐其余以惠末產(chǎn)之民。如此則吏不得而制民，民無資于詭戶，救弊之良策也。"說友又奏："貫頭均科之法行，則縣邑?zé)o由多取，鄉(xiāng)司無所走弄，而詭挾者不能以幸免，是以奸民頑吏立為異論以搖之。"詔令集議。二年，吏部尚書葉翥等議請(qǐng)如帥漕所奏推行之，詔可。
建炎元年，知越州翟汝文奏："浙東和預(yù)買絹歲九十七萬(wàn)六千匹，而越乃六十萬(wàn)五百匹，以一路計(jì)之，當(dāng)十之三。望將三等以上戶減半，四等以下戶權(quán)罷。"尋以杭之和買絹編重，均十二萬(wàn)匹于兩浙。乾道九年，秘書郎趙粹中言："兩浙和買，莫重于紹興，而會(huì)稽為最重。緣田薄稅重，詭名隱寄，多分子戶。自經(jīng)界后至乾道五年，累經(jīng)推排，減落物力，走失愈重，民力困竭。若據(jù)畝均輸，可絕詭戶之弊。"淳熙八年，詔兩淮漕臣吳琚與帥臣張子顏措置。子顏等言："勢(shì)家豪民分析版籍以自托于下戶，是不可不抑。然弊必有原，謂如浙東七州，和買凡二十八萬(wàn)一千七百三十有八；溫州本無科額，合臺(tái)、明、衢、處、婺之?dāng)?shù)，不滿一十三萬(wàn)；而紹興一郡獨(dú)當(dāng)一十四萬(wàn)六千九百三十有八，則是以一郡視五郡之輸而又贏一萬(wàn)有奇，此重額之弊也。又如賃牛物力，以其有資民用，不忍科配；酒坊、鹽亭戶，以其嘗趁官課，難令再敷；至于坍江落海之田，壞地漂沒；僧道寺觀之產(chǎn)，或奉詔蠲免；而省額未除，不免陰配民戶，此暗科之弊也。二弊相乘，民不堪命，于是規(guī)避之心生，而詭戶之患起。舊例物力三十八貫五百為第四等，降一文以下即為第五等，為詭戶者志于規(guī)避，往往止就二三十貫之間立為砧基。今若自有產(chǎn)有丁系真五等依舊不科，其有產(chǎn)無丁之戶，將實(shí)管田產(chǎn)錢一十五貫以上并科和買，其一十五貫以下則存而不敷，庶幾偽五等不可逃，真五等不受困。"于是詔："紹興府?dāng)€宮田園、諸寺觀、延祥莊并租牛耕牛合蠲和買，并于省額除之；坊場(chǎng)、鹽亭戶見敷和買物力，及坍江田、放生池合減租稅物力，并核實(shí)取旨。"
十一年，臣僚言兩浙、江東西四路和買不均之弊，送戶部、給舍等官詳議。鄭丙、丘崈議，畝頭均科之說至公至平，詔施行之。十六年，知紹興府王希呂言："均敷和買，曩者亟于集事，不暇核實(shí)，一切以為詭戶而科之，于是物力自百文以上皆不免于和買，貧民始不勝其困。乞?qū)?chuàng)科和買二萬(wàn)五十七匹有奇盡放，則民被實(shí)惠矣。于是詔下戶和買二萬(wàn)五十余匹住催一年，又減元額四萬(wàn)四千匹有奇；均敷一節(jié)，令知紹興府洪邁從長(zhǎng)施行。紹熙元年，邁定其法上之，詔依所措置推行，于是紹興貧民下戶稍寬矣。
和糴 宋歲漕以廣軍儲(chǔ)、實(shí)京邑。河北、河?xùn)|、陜西三路及內(nèi)郡，又自糴買，以息邊民飛挽之勞，其名不一。建隆初，河北連歲大稔，命使置場(chǎng)增價(jià)市糴，自是率以為常。咸平中，嘗出內(nèi)府綾、羅、錦、綺計(jì)直緡錢百八十萬(wàn)、銀三十萬(wàn)兩，付河北轉(zhuǎn)運(yùn)使糴粟實(shí)邊。繼而詔：凡邊州積谷可給三歲則止。大中祥符初，三路歲豐，仍令增糴廣蓄，靡限常數(shù)。后又時(shí)出內(nèi)庫(kù)緡錢，或數(shù)十萬(wàn)，或百萬(wàn)，別遣官經(jīng)畫市糴，中等戶以下免之。
初，河?xùn)|既下，減其租賦。有司言其地沃民勤，頗多積谷，請(qǐng)每歲和市，隨常賦輸送，其直多折色給之。京東西、陜西、河北闕兵食，州縣括民家所積糧市之，謂之推置；取上戶版籍，酌所輸租而均糴之，謂之對(duì)糴，皆非常制。麟、府州以轉(zhuǎn)餉道遠(yuǎn)，遣常參官就置場(chǎng)和糴。河北又募商人輸芻粟于邊，以要券取鹽及緡錢、香藥、寶貨于京師或東南州軍，陜西則受鹽于兩池，謂之入中。陜西糴谷，又歲預(yù)給青苗錢，天圣以來，罷不復(fù)給，然發(fā)內(nèi)藏金帛以助糴者，前后不可勝數(shù)。寶元中，出內(nèi)庫(kù)珠直緡錢三十萬(wàn)，付三司售之，取其直以助邊費(fèi)。歐陽(yáng)修奉使河?xùn)|還，言："河?xùn)|禁并邊地不許人耕，而私糴北界粟麥為兵儲(chǔ)最為大患。"遂詔岢嵐、火山軍閑田并邊壕十里外者聽人耕，然竟無益邊備，歲糴如故。大抵入中利厚而商賈趨之，罷三路入中，悉以見錢和糴，縣官之費(fèi)省矣。
熙寧五年，詔以銀絹各二十萬(wàn)賜河?xùn)|經(jīng)略安撫司，聽人賒買，收本息封樁備邊。自是三路封樁，所給甚廣，或取之三司，或取之市易務(wù)，或取之他路轉(zhuǎn)運(yùn)司，或賜常平錢，或鬻爵、給度牒，而出內(nèi)藏錢帛不與焉。
七年，以岷州入中者寡，令三司具東南及西鹽鈔法經(jīng)久通行利病以聞。知熙州王韶建議："依沿邊和糴例，以一分見緡、九分西鈔，別約價(jià)，募入中者。凡邊部入中有闕，則多出京鈔或饒益誘之，以紓用度。"是歲，河?xùn)|并邊大稔，詔都轉(zhuǎn)運(yùn)使李師中與劉庠廣糴，積五年之蓄。復(fù)命輔臣議，更與陜西并塞芻糧之法，令轉(zhuǎn)運(yùn)司增舊糴三分，以所糴虧羨為賞罰，仍遣吏按視。而陜西和糴，或以錢、茶、銀、綢、絹糴于弓箭手。
八年，河?xùn)|察訪使李承之言："太原路二稅外有和糴糧草，官雖量予錢、布，而所得細(xì)微，民無所濟(jì)，遇歲兇不蠲，最為弊法。"繼而知太原韓絳復(fù)請(qǐng)和糴于元數(shù)省三分，罷支錢、布，乞精選才臣講求利害。詔委陳安石。元豐元年，安石奏："河?xùn)|十三州一稅，以石計(jì)凡三十九萬(wàn)二千有余，而和糴數(shù)八十三萬(wàn)四千有余，所以歲兇仍輸者，以稅輕、軍儲(chǔ)不可闕故也。舊支錢、布相半，數(shù)既奇零，以鈔貿(mào)易，略不收半，公家實(shí)費(fèi)，百姓乃得虛名。欲自今罷支糴錢，歲以其錢令并邊州郡和市封樁，即歲災(zāi)以填所蠲數(shù)，年豐則三歲一免其輸。"朝廷以為然，始詔河?xùn)|歲給和糴錢八萬(wàn)余緡并罷，以其錢付漕司，如安石議。因用安石為河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)使。其后經(jīng)略使呂惠卿復(fù)請(qǐng)別議立法，除河外三州理為邊郡宜免，余十一州可概均糴。下有司議，以歲和糴見數(shù)十分之，裁其二，用八分為額，隨戶色高下裁定，毋更給錢；歲災(zāi)同秋稅蠲放，以轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)給錢補(bǔ)之，災(zāi)不及五分，聽以久例支移。遂易和糴之名為助軍糧草。
元豐四年，以度支副使蹇周輔兼措置河北糴便司。明年，詔以開封府界、諸路闕額禁軍及淮、浙、福建等路剩鹽息錢，并輸糴便司為本。令瀛、定、澶等州各置倉(cāng)，凡封樁，三司毋關(guān)預(yù)，委周輔專其任，司農(nóng)寺市易、淤田、水利等司所計(jì)置封樁糧草并歸之。六年，詔提點(diǎn)河北西路王子淵兼同措置。未幾，手詔周輔：今河朔豐成，宜廣收糴。是歲，大名東、西濟(jì)勝二倉(cāng)，定州衍積、寶盈二倉(cāng)與瀛之州倉(cāng)皆成，周輔召拜戶部侍郎，以左司郎中吳雍代之。明年，雍言河北倉(cāng)廩皆充實(shí)，見儲(chǔ)糧料總千一百七十六萬(wàn)石。詔賜同措置王子淵三品服。宣和中，罷畿內(nèi)和糴。
自熙寧以來，和糴、入中之外，又有坐倉(cāng)、博糴、結(jié)糴、兌糴、俵糴、寄糴、括糴、勸糴、均糴等名。其曰坐倉(cāng)：熙寧二年，令諸軍余糧愿糴入官者，計(jì)價(jià)支錢，復(fù)儲(chǔ)其米于倉(cāng)。王珪奏曰："外郡用錢四十可致斗米于京師，今京師乏錢，反用錢百坐倉(cāng)糴斗米，此極非計(jì)。"司馬光曰："坐倉(cāng)之法，蓋因小郡乏米而庫(kù)有余錢，故反就軍人糴米以給次月之糧，出于一時(shí)急計(jì)耳。今京師有七年之儲(chǔ)，而府庫(kù)無錢，更糴軍人之米，使積久陳腐，其為利害非臣所知。"呂惠卿曰："今坐倉(cāng)得米百萬(wàn)石，則減東南歲漕百萬(wàn)石，轉(zhuǎn)易為錢以供京師，何患無錢？"光曰："臣聞江、淮之南，民間乏錢，謂之錢荒。而土宜粳稻，彼人食之不盡。若官不糴取以供京師，則無所發(fā)泄，必甚賤傷農(nóng)矣。且民有米而官不用米，民無錢而官必使之出錢，豈通財(cái)利民之道乎？"不從。明年，又慮元價(jià)賤，神、龍衛(wèi)及諸司每石等第增錢收糴，仍聽行于河北、河?xùn)|、陜西諸路。元符以后，有低價(jià)抑糴之弊，詔禁止之。
其曰博糴：熙寧七年，詔河北轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉司置場(chǎng)，以常平及省倉(cāng)歲用余糧，減直聽民以絲、綿、綾、絹增價(jià)博買，俟秋成博糴。崇寧五年，又詔陜西錢重物輕，委轉(zhuǎn)運(yùn)司措置，以銀、絹、絲、綢之類博糴斛斗，以平物價(jià)。
其曰結(jié)糴：熙寧八年，劉佐體量川茶，因便結(jié)糴熙河路軍儲(chǔ)，得七萬(wàn)余石，詔運(yùn)給焉。未幾，商人王震言：結(jié)糴多散官或浮浪之人，有經(jīng)年方輸者。詔措置熙河財(cái)用孫迥究治以聞。迥奏總管王君萬(wàn)負(fù)熙、河兩川結(jié)糴錢十四萬(wàn)六百三十余緡、銀三百余兩。乃遣蔡確馳往本路劾之，君萬(wàn)及高遵裕皆坐借結(jié)糴違法市易，降黜有差。崇寧初，蔡京行于陜西，盡括民財(cái)以充數(shù)。五年，以星變講修闕政，罷陜西、河?xùn)|結(jié)糴、對(duì)糴。
其曰俵糴：熙寧八年，令中書計(jì)運(yùn)米百萬(wàn)石費(fèi)約三十七萬(wàn)緡，帝怪其多。王安石因言："俵糴非特省六七十萬(wàn)緡歲漕之費(fèi)，且河北入中之價(jià)，權(quán)之在我，遇斗斛貴住糴，即百姓米無所糶，自然價(jià)損，非惟實(shí)邊，亦免傷農(nóng)力。"乃詔歲以末鹽錢鈔、在京粳米六十萬(wàn)貫石，付都提舉市易司貿(mào)易。度民田入多寡，豫給錢物，秋成于澶州、北京及緣邊入米麥粟封樁。即物價(jià)踴，權(quán)止入中，聽糴便司兌用，須歲豐補(bǔ)償。紹圣三年，呂大忠之言，召農(nóng)民相保，豫貸官錢之半，循稅限催科，余錢至夏秋用時(shí)價(jià)隨所輸貼納。崇寧中，蔡京令坊郭、鄉(xiāng)村以等第給錢，俟收，以時(shí)價(jià)入粟，邊郡弓箭手、青唐蕃部皆然。用俵多寡為官吏賞罰。
其曰兌糴：熙寧九年，詔淮南常平司于麥?zhǔn)熘菘ぜ皶r(shí)兌糴。元祐二年，嘗以麥?zhǔn)煜轮T路廣糴，詔后價(jià)若與本相當(dāng)，即許變轉(zhuǎn)兌糴。
其曰寄糴：元豐二年，糴便糧草王子淵論綱舟利害，因言："商人入中，歲小不登，必邀厚價(jià)，故設(shè)內(nèi)郡寄糴之法，以權(quán)輕重。"七年，詔河北瀛、定二州所糴數(shù)以鉅萬(wàn)，而散于諸郡寄糴，恐緩急不相及，不若致商人自運(yùn)。李南公、王子淵俱言："寄糴法行已久，且近都倉(cāng)，緩急運(yùn)致非難。"于是寄糴卒不罷。
其曰括糴：元符元年，涇原經(jīng)略使章楶請(qǐng)并邊糴買；豫榜諭民，毋得與公家爭(zhēng)糴，即官儲(chǔ)有之，括索贏糧之家，量存其所用，盡糴入官。
其曰勸糴、均糴：政和元年，童貫宣撫陜西議行之。鄜延經(jīng)略使錢即言："勸糴非可以久行。均糴先入其斛斗乃給其直，于有斛斗之家未有害也。坊郭之人，素?zé)o斛斗，必須外糴，轉(zhuǎn)有煩費(fèi)。"疏奏，坐貶。時(shí)又詔河北、河?xùn)|仿陜西均糴，知定州王漢之坐沮格奪職罷。未幾，遂立均糴法。三年，以歲稔，諸路推行均糴。五年，言者謂："均糴法嚴(yán)，然已糴而不償其直，或不度州縣之力，敷數(shù)過多，有一戶而糴數(shù)百石者。"乃詔諸路毋輒均糴。既而州縣以和糴為名，低裁其價(jià)，轉(zhuǎn)運(yùn)司程督愈峻，科率倍于均糴，詔約止之。宣和三年，方臘平，兩浙亦量官戶輕重均糴。明年，荊湖南、北均糴，以家業(yè)為差。勸糴之法，其后浸及于新邊，鄯廓州、積石軍蕃部患之。
自熙寧以來，王韶開熙河，章惇營(yíng)溪洞，沈起、劉彝啟交址之隙，韓存寶、林廣窮乞第之役，費(fèi)用科調(diào)益繁。陜西宿兵既多，元豐四年，六路大舉西討，軍費(fèi)最甚于他路。帝先慮科役擾民，令趙禼廉問，頗得其事。又以糧餉粗惡，欲械斬河?xùn)|、涇原漕臣，以勵(lì)其余，卒以師興役眾，鮮克辦給。又李稷為鄜延漕臣督運(yùn)，詔許斬知州以下乏軍興者，民苦折運(yùn)，多散走，所殺至數(shù)千人，道斃者不在焉。于是文彥博奏言："關(guān)陜?nèi)藨簦蚪?jīng)調(diào)發(fā)，不遺余力，死亡之余，疲瘵已甚。為今之計(jì)，正當(dāng)勞來將士，安撫百姓，全其瘡痍，使得蘇息。"明年，優(yōu)詔嘉答。初，西師無功，議者慮朝廷再舉，自是，帝大感悟，申飭邊臣固境息兵，關(guān)中以蘇。
哲宗即位，諸老大臣維持初政，益務(wù)綏靜，邊郡類無調(diào)發(fā)，第令諸路廣糴以備蓄積，及詔陜西、麟府州計(jì)五歲之糧而已。紹圣初，乃詔河北鎮(zhèn)、定、瀛州糴十年之儲(chǔ)，余州七年。其后陜西諸路又連歲興師，及進(jìn)筑鄯、湟等州，費(fèi)資糧不可勝計(jì)。元符二年，涇原經(jīng)略使章楶諫曰："伏見興師以來，陜西府庫(kù)倉(cāng)廩儲(chǔ)蓄，內(nèi)外一空，前后資貸內(nèi)藏金帛，不知其幾千萬(wàn)數(shù)。即今所在糧草盡乏，漕臣計(jì)無所出，文移指空而已。今者，正休兵息民、清心省事之時(shí)，唯深察臣言，裁決斯事。若更詢主議大臣，竊恐專務(wù)興師，上誤圣聽。"主議大臣，指章惇也。時(shí)內(nèi)藏空乏，陜西諸路以軍賞銀絹數(shù)寡，請(qǐng)給于內(nèi)藏庫(kù)，詔以絹五十萬(wàn)匹予之。帝謂近臣曰："內(nèi)庫(kù)絹才百萬(wàn)，已輟其半矣。"
蔡京用事，復(fù)務(wù)拓土，勸徽宗招納青唐，用王厚經(jīng)置，費(fèi)錢億萬(wàn)，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵歲費(fèi)錢一千二十四萬(wàn)九千余緡。五年，熙河蘭湟運(yùn)使洪中孚言："本道青稞畝收五石，粒當(dāng)大麥之三。異時(shí)人糧給精米，馬料給青稞，率皆八折，不惟人馬之食自足，而價(jià)亦相當(dāng)。今邊臣不燭事情，精米、青稞與糙米、大麥一例抵斗給散，即公有一分之耗，私有一分之贏。會(huì)計(jì)一路歲費(fèi)斛斗一百八十萬(wàn)、雜色五十萬(wàn)外，青稞一百三十萬(wàn)，抵斗歲費(fèi)二十六萬(wàn)石，石三十緡，計(jì)七百八十萬(wàn)。"帝慮其米仍粗，將士或有饑色，乃命九折。明年，復(fù)令計(jì)斗給散，竟罷九折。又于陜西建四都倉(cāng)：平夏城曰裕財(cái)，鎮(zhèn)戎軍曰裕國(guó)，通峽砦曰裕民，西安州曰裕邊。自夏人叛命，諸路皆謀進(jìn)筑，陜以西保甲皆運(yùn)糧。后童貫又自將兵筑靖夏、制戎、伏羌等城，窮討深入，凡六七年。至宣和末，饋餉空乏，鄜延至不能支旬月。時(shí)邊臣爭(zhēng)務(wù)開邊，夔、峽、嶺南不毛之地，草創(chuàng)郡邑，調(diào)取于民，費(fèi)出于縣官，不可勝計(jì)。最后有燕山之役，雄、霸等州倉(cāng)廩皆竭，兵士饑忿，有擲瓦石擊守貳、刃將官者。燕山郭藥師所將常勝一軍，計(jì)口給錢廩，月費(fèi)米三十萬(wàn)石、錢一百萬(wàn)緡。河北之民力不能給，于是免夫之議興。
初，黃河歲調(diào)夫修筑埽岸，其不即役者輸免夫錢。熙、豐間，淮南科黃河夫，夫錢十千，富戶有及六十夫者，劉誼蓋嘗論之。及元祐中，呂大防等主回河之議，力役既大，因配夫出錢。大觀中，修滑州魚池埽，始盡令輸錢。帝謂事易集而民不煩，乃詔凡河堤合調(diào)春夫，盡輸免夫之直，定為永法。及是，王黼建議，乃下詔曰："大兵之后，非假諸路民力，其克有濟(jì)？諭民國(guó)事所當(dāng)竭力，天下并輸免夫錢，夫二十千，淮、浙、江、湖、嶺、蜀夫三十千。"凡得一千七百余萬(wàn)緡，河北群盜因是大起。
南渡，三邊饋餉，糴事所不容已。紹興間，于江、浙、湖南博糴，多者給官告，少者給度牒，或以鈔引，類多不售，而吏緣為奸，人情大擾。于是減其價(jià)以誘積粟之家，初不拘于官、編之戶。凡降金銀錢帛而州縣阻節(jié)不即還者，官吏并徒二年。廣東轉(zhuǎn)運(yùn)判官周綱糴米十五萬(wàn)石，無擾及無陳腐，撫州守臣劉汝翼餉兵不匱，及勸誘賑糶流離，皆轉(zhuǎn)一官。七年，以饒州之糴石取耗四斗，罪其郡守。自是和糴者計(jì)?？谱?。十三年，荊湖歲稔，米斗六七錢，乃就糴以寬江、浙之民。十八年，免和糴，命三總領(lǐng)所置場(chǎng)糴之。舊制：兩浙、江、湖歲當(dāng)發(fā)米四百六十九萬(wàn)斛，（兩浙一百五十萬(wàn)，江東九十三萬(wàn)，江西百二十六萬(wàn)，湖南六十五萬(wàn)，湖北三十五萬(wàn)。）至是，欠百萬(wàn)斛有奇。乃詔臨安、平江府及淮東西、湖廣三計(jì)司，歲糴米百二十萬(wàn)斛：，淮西十六萬(wàn)五千，湖廣、淮東皆十五萬(wàn)。二十八年，除二浙以三十五萬(wàn)斛折錢，諸路綱米及糴場(chǎng)歲收四百五十二萬(wàn)斛。二十九年，糴二百三十萬(wàn)石以備振貸，石降錢二千，以關(guān)子、茶引及銀充其數(shù)。
孝宗乾道三年秋，江、浙、淮、閩淫雨，詔州縣以本錢坐倉(cāng)收糴，毋強(qiáng)配于民。四年，糴本結(jié)會(huì)子及錢銀，石錢二貫五百文。淳熙三年，詔廣西運(yùn)司，糴錢以歲豐歉市直高下增減給之。
寶慶三年，監(jiān)察御史汪剛中言："和糴之弊，其來非一日矣，欲得其要而革之，非禁科抑不可。夫禁科抑，莫如增米價(jià)，此已試而有驗(yàn)者，望飭所司奉行。"有旨從之。紹定元年，錫銀、會(huì)、度牒于湖廣總所，令和糴米七十萬(wàn)石餉軍。五年，臣僚言："若將民間合輸緡錢使輸斛斗，免令賤糶輸錢，在農(nóng)人亦甚有利，此廣糴之良法也。"從之。開慶元年，沿江制置司招糴米五十萬(wàn)石，湖南安撫司糴米五十萬(wàn)石，兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司五十萬(wàn)石，淮、浙發(fā)運(yùn)司二百萬(wàn)石，江東提舉司三十萬(wàn)石，江西轉(zhuǎn)運(yùn)司五十萬(wàn)石，湖南轉(zhuǎn)運(yùn)司二十萬(wàn)石，太平州一十萬(wàn)石，淮安州三十萬(wàn)石，高郵軍五十萬(wàn)石，漣水軍一十萬(wàn)石，廬州一十萬(wàn)石，并視時(shí)以一色會(huì)子發(fā)下收糴，以供軍餉。
咸淳六年，都省言："咸淳五年和糴米，除浙西永遠(yuǎn)住糴及四川制司就糴二十萬(wàn)石樁充軍餉外，京湖制司、湖南、江西、廣西共糴一百四十八萬(wàn)石，凡遇和糴年分皆然。"
漕運(yùn) 宋都大梁，有四河以通漕運(yùn)：曰汴河，曰黃河，曰惠民河，曰廣濟(jì)河，而汴河所漕為多。太祖起兵間，有天下，懲唐季五代藩鎮(zhèn)之禍，蓄兵京師，以成強(qiáng)干弱支之勢(shì)，故于兵食為重。建隆以來，首浚三河，令自今諸州歲受稅租及筦榷貨利、上供物帛，悉官給舟車，輸送京師，毋役民妨農(nóng)。開寶五年，率汴、蔡兩河公私船，運(yùn)江、淮米數(shù)十萬(wàn)石以給兵食。是時(shí)京師歲費(fèi)有限，漕事尚簡(jiǎn)。至太平興國(guó)初，兩浙既獻(xiàn)地，歲運(yùn)米四百萬(wàn)石。所在雇民挽舟，吏并緣為奸，運(yùn)舟或附載錢帛、雜物輸京師，又回綱轉(zhuǎn)輸外州，主藏吏給納邀滯，于是擅貿(mào)易官物者有之。八年，乃擇干強(qiáng)之臣，在京分掌水陸路發(fā)運(yùn)事。凡一綱計(jì)其舟車役人之直，給付主綱吏雇募，舟車到發(fā)、財(cái)貨出納，并關(guān)報(bào)而催督之，自是調(diào)發(fā)邀滯之弊遂革。
初，荊湖、江、浙、淮南諸州，擇部民高貲者部送上供物，民多質(zhì)魯，不能檢御舟人，舟人侵盜官物，民破產(chǎn)不能償。乃詔牙吏部送，勿復(fù)擾民。大通監(jiān)輸鐵尚方鑄兵器，鍛練用之，十裁得四五；廣南貢藤，去其粗者，斤僅得三兩。遂令鐵就冶郎淬治之，藤取堪用者，無使負(fù)重致遠(yuǎn)，以勞民力。汴河挽舟卒多饑凍，太宗令中黃門求得百許人，藍(lán)縷枯瘠，詢其故，乃主糧吏率取其口食。帝怒，捕鞫得實(shí)，斷腕殉河上三日而后斬之，押運(yùn)者杖配商州。雍熙四年，并水陸路發(fā)運(yùn)為一司。主綱吏卒盜用官物，及用水土雜糅官米，故毀敗舟船致沉溺者，棄市，募告者厚賞之；山河、平河實(shí)因?yàn)┐冿L(fēng)水所敗，以收救分?jǐn)?shù)差定其罪。端拱元年，罷京城水陸發(fā)運(yùn)，以其事分隸排岸司及下卸司。先是，四河所運(yùn)未有定制，太平興國(guó)六年，汴河歲運(yùn)江、淮米三百萬(wàn)石，菽一百萬(wàn)石；黃河粟五十萬(wàn)石，菽三十萬(wàn)石；惠民河粟四十萬(wàn)石，菽二十萬(wàn)石；廣濟(jì)河粟十二萬(wàn)石：凡五百五十萬(wàn)石。非水旱蠲放民租，未嘗不及其數(shù)。至道初，汴河運(yùn)米五百八十萬(wàn)石。大中祥符初，至七百萬(wàn)石。
江南、淮南、兩浙、荊湖路租糴，于真、揚(yáng)、楚、泗州置倉(cāng)受納，分調(diào)舟船溯流入沛，以達(dá)京師，置發(fā)運(yùn)使領(lǐng)之。諸州錢帛、雜物、軍器上供亦如之。陜西諸州菽粟，自黃河三門沿流入沛，以達(dá)京師，亦置發(fā)運(yùn)司領(lǐng)之。粟帛自廣濟(jì)河而至京師者，京東之十七州；由石塘、惠民河而至京師者，陳、潁、許、蔡、光、壽六州，皆有京朝官廷臣督之。河北衛(wèi)州東北有御河達(dá)乾寧軍，其運(yùn)物亦廷臣主之。廣南金銀、香藥、犀象、百貨，陸運(yùn)至虔州而后水運(yùn)。川益諸州金帛及租、市之布，自劍門列傳置，分輦負(fù)擔(dān)至嘉州，水連達(dá)荊南，自荊南遣綱吏運(yùn)送京師。咸平中，定歲運(yùn)六十六萬(wàn)匹，分為十綱。天禧末，水陸運(yùn)上供金帛、緡錢二十三萬(wàn)一千余貫、兩、端、匹，珠寶、香藥二十七萬(wàn)五千余斤。諸州歲造運(yùn)船，至道末三千二百三十七艘，天禧末減四百二十一。先是，諸河漕數(shù)歲久益增，景德四年，定汴河歲額六百萬(wàn)石。天圣四年，荊湖、江、淮州縣和糴上供，小民闕食，自五年后權(quán)減五十萬(wàn)石。慶歷中，又減廣濟(jì)河二十萬(wàn)石。后黃河歲漕益減耗，才運(yùn)菽三十萬(wàn)石，歲創(chuàng)漕船，市材木，役牙前，勞費(fèi)甚廣；嘉祐四年，罷所運(yùn)菽，減漕船三百艘。自是歲漕三河而已。
江、湖上供米，舊轉(zhuǎn)運(yùn)使以本路綱輸真、楚、泗州轉(zhuǎn)般倉(cāng)，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。汴舟詣轉(zhuǎn)般倉(cāng)運(yùn)米輸京師，歲折運(yùn)者四。河冬涸，舟卒亦還營(yíng)，至春復(fù)集，名曰放凍。卒得番休，逃亡者少；汴船不涉江路，無風(fēng)波沉溺之患。后發(fā)運(yùn)使權(quán)益重，六路上供米團(tuán)綱發(fā)船，不復(fù)委本路，獨(dú)專其任。文移坌并，事目繁夥，不能檢察。操舟者賕諸吏，得詣富饒郡市賤貿(mào)貴，以趨京師。自是江、汴之舟，混轉(zhuǎn)無辨，挽舟卒有終身不還其家、老死河路者。籍多空名，漕事大弊。
皇祐中，發(fā)運(yùn)使許元奏："近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，為他路轉(zhuǎn)漕，兵不得息。宜敕諸路增船，載米輸轉(zhuǎn)般倉(cāng)充歲計(jì)如故事。"于是牟利者多以元說為然，詔如元奏。久之，諸路綱不集。嘉祐三年，下詔切責(zé)有司以格詔不行，及發(fā)運(yùn)使不能總綱條，轉(zhuǎn)運(yùn)使不能斡歲入。預(yù)敕江、淮、兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司，期以期年，各造船補(bǔ)卒，團(tuán)本路綱，自嘉祐五年汴船不得復(fù)出江。至期，諸路船猶不足。汴船既不至江外，江外船不得至京師，失商販之利；而汴船工卒訖冬坐食，恒苦不足，皆盜毀船材，易錢自給，船愈壞而漕額愈不及矣。論者初欲漕卒得歸息，而近歲汴船多傭丁夫，每船卒不過一二人，至冬當(dāng)留守船，實(shí)無得歸息者。時(shí)元罷已久，后至者數(shù)奏請(qǐng)出汴船，執(zhí)政不許。治平三年，始詔出汴船七十綱，未幾，皆出江復(fù)故。
治平二年，漕粟至京師，汴河五百七十五萬(wàn)五千石，惠民河二十六萬(wàn)七千石，廣濟(jì)河七十四萬(wàn)石。又漕金帛緡錢入左藏、內(nèi)藏庫(kù)者，總其數(shù)一千一百七十三萬(wàn)，而諸路轉(zhuǎn)移相給者不預(yù)焉。繇京西、陜西、河?xùn)|運(yùn)薪炭至京師，薪以斤計(jì)一千七百一十三萬(wàn)，炭以秤計(jì)一百萬(wàn)。是歲，諸路創(chuàng)漕船二千五百四十艘。治平四年，京師粳米支五歲余。是時(shí)，漕運(yùn)吏卒，上下共為侵盜貿(mào)易，甚則托風(fēng)水沉沒以滅跡。官物陷折，歲不減二十萬(wàn)斛。熙寧二年，薛向?yàn)榻?、淮等路發(fā)運(yùn)使，始募客舟與官舟分運(yùn)，互相檢察，舊弊乃去。歲漕常數(shù)既足，募商舟運(yùn)至京師者又二十六萬(wàn)余石而未已，請(qǐng)充明年歲計(jì)之?dāng)?shù)。
三司使吳充言："宜自明年減江、淮漕米二百萬(wàn)石，令發(fā)運(yùn)司易輕貨二百萬(wàn)緡，計(jì)五年所得，無慮緡錢千萬(wàn)，轉(zhuǎn)儲(chǔ)三路平糴備邊。"王安石謂："驟變米二百萬(wàn)石，米必陡賤；驟致輕貨二百萬(wàn)貫，貨必陡貴。當(dāng)令發(fā)運(yùn)司度米貴州郡，折錢變?yōu)檩p貨，儲(chǔ)之河?xùn)|、陜西要便州軍，用常平法糶糴為便。"詔如安石議。七年，京東路察訪鄧潤(rùn)甫等言："山東沿海州郡地廣，豐歲則谷賤，募人為海運(yùn)，山東之粟可轉(zhuǎn)之河朔，以助軍食。"詔京東、河北路轉(zhuǎn)運(yùn)司相度，卒不果行。是歲，江、淮上供谷至京師者三分不及一，令督發(fā)運(yùn)使張頡亟辦來歲漕計(jì)。
宣徽南院使張方平言："今之京師，古所謂陳留，天下四沖八達(dá)之地，利漕運(yùn)而贍?zhēng)熉谩?guó)初，浚河渠三道以通漕運(yùn)，立上供平額，汴河六百萬(wàn)石，廣濟(jì)河六十二萬(wàn)石，惠民河六十萬(wàn)石。廣濟(jì)河所運(yùn)，止給太康、咸平、尉氏等縣軍糧，唯汴河運(yùn)米麥，乃太倉(cāng)蓄積之實(shí)。近罷廣濟(jì)河，而惠民河斛斗不入太倉(cāng)，大眾所賴者汴河。議者屢作改更，必致汴河日失其舊。"十二月，詔浚廣濟(jì)河，增置漕舟。其后河成，歲漕京東谷六十萬(wàn)石。東南諸路上供雜物舊陸運(yùn)者，增舟水運(yùn)。押汴河江南、荊湖綱運(yùn)，七分差三班使臣，三分軍大將、殿侍。又令真、楚、泗州各造淺底舟百艘，分為十綱入汴。
元豐五年，罷廣濟(jì)河輦運(yùn)司及京北排岸司，移上供物于淮陽(yáng)計(jì)置入汴，以清河輦運(yùn)司為名。御史言廣濟(jì)安流而上，與清河溯流入汴，遠(yuǎn)近險(xiǎn)易不同。詔轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄比較利害以聞。江、淮等路發(fā)運(yùn)副使蔣之奇、都水監(jiān)丞陳祐甫開龜山運(yùn)河，漕運(yùn)往來，免風(fēng)濤百年沉溺之患。詔各遷兩官，余官減年循資有差。八年，罷歲運(yùn)百萬(wàn)石赴西京。先是，道洛入汴，運(yùn)東南粟實(shí)洛下，至是，戶部奏罷之。是年，立汴河糧綱賞罰，歲終檢察。紹圣二年，置汴綱，通作二百綱。在部進(jìn)納官銓試不中者，注押上供糧斛，不用衙前、土人、軍將。未幾，復(fù)募土人押諸路綱如故。
政和七年，立東南六路州軍知州、通判裝發(fā)上供糧斛任滿賞格，自一萬(wàn)石至四十萬(wàn)石升名次減年有差。張根為江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)副使，歲漕米百二十萬(wàn)石給中都。江南州郡僻遠(yuǎn)，官吏艱于督趣，根常存三十萬(wàn)石為轉(zhuǎn)運(yùn)之本，以寬諸郡，時(shí)甚稱之。宣和二年，詔："六路米麥綱運(yùn)依法募官，先募未到部小使臣及非泛補(bǔ)授校尉以上未許參部人并進(jìn)納人管押；淮南以五運(yùn)，兩浙及江東二千里內(nèi)以四運(yùn)，江東二千里外及江西三運(yùn)，湖南、北二運(yùn)，各欠不及五厘，依格推賞外，仍許在外指射合入差遣一次。召募土人并罷。"七年，詔結(jié)絕應(yīng)奉司江淮諸局、所及罷花石綱，令逐路漕臣速拘舟船裝發(fā)綱運(yùn)備邊。靖康初，汴河決口有至百步者，塞之，工夫未訖，干涸月余，綱運(yùn)不通，南京及京師皆乏糧。責(zé)都水使者陳求道等，命提舉京師所陳良弼同措置。越兩旬，水復(fù)舊，綱運(yùn)沓至，兩京糧乃足。
河北、河?xùn)|、陜西三路租稅薄，不足以供兵費(fèi)，屯田、營(yíng)田歲入無幾，糴買入中之外，歲出內(nèi)藏庫(kù)金帛及上京榷貨務(wù)緡錢，皆不翅數(shù)百萬(wàn)。選使臣、軍大將，河北船運(yùn)至乾寧軍，河?xùn)|、陜西船運(yùn)至河陽(yáng)，措置陸運(yùn)，或用鋪兵廂軍，或發(fā)義勇保甲，或差雇夫力，車載馱行，隨道路所宜。河北地里差近，西路回遠(yuǎn)，又涉磧險(xiǎn)，運(yùn)致甚艱。熙寧六年，詔鄜延路經(jīng)略司支封樁錢于河?xùn)|買橐駝三百，運(yùn)沿邊糧草。
元豐四年，河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)司調(diào)夫萬(wàn)一千人隨軍，坊郭上戶有差夫四百人者，其次一二百人。愿出驢者三驢當(dāng)五夫，五驢別差一夫驅(qū)喝。一夫雇直約三十千以上，一驢約八千，加之期會(huì)迫趣，民力不能勝。軍須調(diào)發(fā)煩擾，又多不急之務(wù)，如絳州運(yùn)棗千石往麟、府，每石止直四百，而雇直乃約費(fèi)三十緡。涇原路轉(zhuǎn)運(yùn)判官?gòu)埓髮幯裕?quot;饋運(yùn)之策，莫若車便。自熙寧砦至磨〈口移〉口皆大川，通車無礙，自磨〈口移〉至兜嶺下道路亦然。嶺以北即山險(xiǎn)少水，車乘難行?？删蛶X南相地利建一城砦，使大車自鎮(zhèn)戎軍載糧草至彼，隨軍馬所在，以軍前夫畜往來短運(yùn)。更于中路量度遠(yuǎn)近，以遣回空夫筑立小堡應(yīng)接，如此則省民力之半。"神宗嘉之。京西轉(zhuǎn)運(yùn)司調(diào)均、鄧州夫三萬(wàn)，每五百人差一官部押，赴鄜延饋運(yùn)。其本路程涂日支錢米外，轉(zhuǎn)運(yùn)司計(jì)自入陜西界至延州程數(shù)，日支米錢三十、柴菜錢十文，并先并給。陜西都轉(zhuǎn)運(yùn)司于諸州差雇車乘人夫，所過州交替，人日支米二升、錢五十，至沿邊止。運(yùn)糧出界，止差廂軍。六年，詔熙河蘭會(huì)經(jīng)略制置司，計(jì)置蘭州人萬(wàn)馬二千般運(yùn)糧草，于次路州軍刬刮官私橐駝二千與經(jīng)制司，自熙、河折運(yùn)。事力不足，發(fā)義勇保甲。給河?xùn)|、陜西邊用非機(jī)速者，并作小綱數(shù)排日遞送。
大觀二年，京畿都轉(zhuǎn)運(yùn)使吳擇仁言："西輔軍糧，發(fā)運(yùn)司歲撥八萬(wàn)石貼助，于滎澤下卸，至州尚四、五十里，擺置車三鋪，每鋪七十人，月可運(yùn)八千四百石。所運(yùn)漸多，據(jù)數(shù)增添鋪兵。"靖康元年十月，詔曰："一方用師，數(shù)路調(diào)發(fā)，軍功未成，民力先困。京西運(yùn)糧，每名六斗，用錢四十貫；陜西運(yùn)糧，民間倍費(fèi)百余萬(wàn)緡，聞之駭異。今歲四方豐稔，粒米狼戾，但可逐處增價(jià)收糴，不得輕般運(yùn)，以稱恤民之意。若般綱水運(yùn)及諸州支移之類仍舊。"三路陸運(yùn)以給兵費(fèi)，大略如此，其他州縣運(yùn)送或軍興調(diào)發(fā)以給一時(shí)之用，此皆不著。
轉(zhuǎn)般，自熙寧以來，其法始變，歲運(yùn)六百萬(wàn)石給京師外，諸倉(cāng)常有余蓄。州郡告歉，則折收上價(jià)，謂之額斛。計(jì)本州歲額，以倉(cāng)儲(chǔ)代輸京師，謂之代發(fā)。復(fù)于豐熟以中價(jià)收糴，谷賤則官糴，不至傷農(nóng)；饑歉則納錢，民以為便。本錢歲增，兵食有余。崇寧初，蔡京為相，始求羨財(cái)以供侈用，費(fèi)所親胡師文為發(fā)運(yùn)使，以糴本數(shù)百萬(wàn)緡充貢，入為戶部侍郎。來者效尤，時(shí)有進(jìn)獻(xiàn)，而本錢竭矣；本錢既竭，不能增糴，而儲(chǔ)積空矣；儲(chǔ)積既空，無可代發(fā)，而轉(zhuǎn)般之法壞矣。
崇寧三年，戶部尚書曾孝廣言："往年，南自真州江岸，北至楚州淮堤，以堰潴水，不通重船，般剝勞費(fèi)。遂于堰旁置轉(zhuǎn)般倉(cāng)，受逐州所輸，更用運(yùn)河船載之入汴，以達(dá)京師。雖免推舟過堰之勞，然侵盜之弊由此而起。天圣中，發(fā)運(yùn)使方仲荀奏請(qǐng)度真、楚州堰為水閘，自是東南金帛、茶布之類直至京師，惟六路上供斛斗，猶循用轉(zhuǎn)般法，吏卒糜費(fèi)與在路折閱，動(dòng)以萬(wàn)數(shù)。欲將六路上供斛斗，并依東南雜運(yùn)直至京師或南京府界卸納，庶免侵盜乞貸之弊。"自是六路郡縣各認(rèn)歲額，雖湖南、北至遠(yuǎn)處，亦直抵京師，號(hào)直達(dá)綱，豐不加糴，歉不代發(fā)。方綱米之來，立法峻甚，船有損壞，所至修整，不得逾時(shí)。州縣欲其速過，但令供狀，以錢給之，沿流鄉(xiāng)保悉致騷擾，公私橫費(fèi)百出。又鹽法已壞，回舟無所得，舟人逃散，船亦隨壞，本法盡廢。
大觀三年，詔直達(dá)綱自來年并依舊法復(fù)令轉(zhuǎn)般，令發(fā)運(yùn)司督修倉(cāng)廒，荊湖北路提舉常平王璹措置諸路運(yùn)糧舟船。
政和二年，復(fù)行直達(dá)綱，毀拆轉(zhuǎn)般諸倉(cāng)。譚稹上言："祖宗建立真、楚、泗州轉(zhuǎn)般倉(cāng)，一以備中都緩急，二以防漕渠阻節(jié)，三則綱船裝發(fā)，資次運(yùn)行，更無虛日。自其法廢，河道日益淺澀，遂致中都糧儲(chǔ)不繼，淮南三轉(zhuǎn)般倉(cāng)不可不復(fù)。乞自泗州為始，次及真、楚，既有瓦木，順流而下，不甚勞費(fèi)。俟歲豐計(jì)置儲(chǔ)蓄，立法轉(zhuǎn)般。"淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)判官向子諲奏："轉(zhuǎn)般之法，寓平糴之意。江、湖有米，可糴于真；兩浙有米，可糴于揚(yáng)；宿、亳有麥，可糴于泗。坐視六路豐歉，有不登處，則以錢折斛，發(fā)運(yùn)司得以斡旋之，不獨(dú)無歲額不足之憂，因可以寬民力。運(yùn)渠旱干，則有汴口倉(cāng)。今所患者，向來糴本歲五百萬(wàn)緡，支移殆盡。"
宣和五年，乃降度牒及香、鹽鈔各一百萬(wàn)貫，令呂淙、盧宗原均糴斛斗，專備轉(zhuǎn)般。江西轉(zhuǎn)運(yùn)判官蕭序辰言："轉(zhuǎn)般道里不加遠(yuǎn)，而人力不勞卸納，年豐可以廣糴厚積，以待中都之用。自行直達(dá)，道里既遠(yuǎn)，情弊尤多，如大江東西、荊湖南北有終歲不能行一運(yùn)者，有押米萬(wàn)石欠七八千石，有拋失舟船、兵梢逃散、十不存一二者。折欠之弊生于稽留，而沿路官司多端阻節(jié)，至有一路漕司不自置舟船，截留他路回綱，尤為不便。"詔發(fā)運(yùn)司措置。六年，以無額上供錢物并六路舊欠發(fā)斛斗錢，貯為糴本，別降三百萬(wàn)貫付盧宗原，將湖南所起年額，并隨正額預(yù)起拋欠斛斗于轉(zhuǎn)般倉(cāng)下卸，卻將已卸均糴斗斛轉(zhuǎn)運(yùn)上京，所有直達(dá)，候轉(zhuǎn)般斛斗有次第日罷之。靖康元年，令東南六路上供額斛，除淮南、兩浙依舊直達(dá)外，江、湖四路并措置轉(zhuǎn)般。
高宗建炎元年，詔諸路綱米以三分之一輸送行在，余輸京師。二年，詔二廣、湖南北、江東西綱運(yùn)輸送平江府，京畿、淮南、京東西、河北、陜西及三綱輸送行在。又詔二廣、湖南北綱運(yùn)如過兩浙，許輸送平江府；福建綱運(yùn)過江東、西，亦許輸送江寧府。三年，又詔諸路綱運(yùn)見錢并糧輸送建康府戶部，其金銀、絹帛并輸送行在。紹興初，因地之宜，以兩浙之粟供行在，以江東之粟餉淮東，以江西之粟餉淮西，荊湖之粟餉鄂、岳、荊南。量所用之?dāng)?shù)，責(zé)漕臣將輸，而歸其余于行在，錢帛亦然。雇舟差夫，不勝其弊，民間有自毀其舟、自廢其田者。
紹興四年，川、陜宣撫吳玠調(diào)兩川夫運(yùn)米一十五萬(wàn)斛至利州，率四十余千致一斛，饑病相仍，道死者眾，蜀人病之。漕臣趙開聽民以粟輸內(nèi)郡，募舟挽之，人以為便。總領(lǐng)所遣官就糴于沿流諸郡，復(fù)就興、利、閬州置場(chǎng)，聽商人入中。然猶慮民之勞且憊也，又減成都水運(yùn)對(duì)糴米。紹興十六年。
三十年，科撥諸路上供米：鄂兵歲用米四十五萬(wàn)余石，于全、永、郴、邵、道、衡、潭、鄂、鼎科撥；荊南兵歲用米九萬(wàn)六千石，于德安、荊南、澧、純、潭、復(fù)、荊門、漢陽(yáng)科撥；池州兵歲用米十四萬(wàn)四千石，于吉、信、南安科撥；建康兵歲用米五十五萬(wàn)石，于洪、江、池、宣、太平、臨江、興國(guó)、南康、廣德科撥；行在合用米一百十二萬(wàn)石，就用兩浙米外，于建康、太平、宣科撥；其宣州見屯殿前司牧馬歲用米，并折輸馬料三萬(wàn)石，于本州科撥；并諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司樁發(fā)。時(shí)內(nèi)外諸軍歲費(fèi)米三百萬(wàn)斛，而四川不預(yù)焉。
嘉定兵興，揚(yáng)、楚間轉(zhuǎn)輸不絕，濠、廬、安豐舟楫之通亦便矣，而浮光之屯，仰饋于齊安、舒、蘄之民；遠(yuǎn)者千里，近者亦數(shù)百里。至于京西之儲(chǔ)，襄、郢猶可徑達(dá)，獨(dú)棗陽(yáng)陸運(yùn)，夫皆調(diào)于湖北鼎、澧等處，道路遼邈，夫運(yùn)不過八斗，而資糧屝屨與夫所在邀求，費(fèi)常十倍。中產(chǎn)之家雇替一夫，為錢四五十千；單弱之人一夫受役，則一家離散，至有斃于道路者。
至于部送綱運(yùn)，并差見任官，闕則選募得替待闕及寄居官有材干者，其責(zé)繁難，人以為憚。故自紹興以來優(yōu)立賞格，其有欠者亦多方而憫之。乾道初，蠲欠五十石以下者；三年，蠲欠百石以下者。九年，初，綱運(yùn)欠及一分者送有司究弊。至是，臣僚申明綱運(yùn)欠及一分者亦許其補(bǔ)足。淳熙元年，詔："不以所欠多寡，并無除放。其有因綱欠追降官資者，如本非侵盜，且補(bǔ)輸已足，許敘復(fù)。"自是綱運(yùn)欠失雖責(zé)償于官吏，然以其山川逾遠(yuǎn)，非一人所能究，亦時(shí)寓于蠲放焉。