食貨
王者量地以制邑，度地以居人，總土地所生，料山澤之利，式遵行令，敬授人 時(shí)，農(nóng)商趣向，各本事業(yè)?！稌?shū)》稱(chēng)懋遷有無(wú)，言谷貨流通，咸得其所者也?！吨?官》太府掌九貢九賦之法，王之經(jīng)用，各有等差。所謂取之以道，用之有節(jié)，故能 養(yǎng)百官之拯，勖戰(zhàn)士之功，救天災(zāi)，服方外，活國(guó)安人之大經(jīng)也。爰自軒、頊，至 于堯、舜，皆因其所利而勸之，因其所欲而化之。不奪其時(shí)，不窮其力，輕其征， 薄其賦，此五帝三皇不易之教也。古語(yǔ)曰：“善為人者，愛(ài)其力而成其財(cái)。”若使 之不以道，斂之如不及，財(cái)盡則怨，力盡則叛。昔禹制九等而康歌興，周人十一而 頌聲作。于是東周遷洛，諸侯不軌，魯宣初稅畝，鄭產(chǎn)為丘賦，先王之制，靡有孑 遺。秦氏起自西戎，力正天下，驅(qū)之以刑罰，棄之以仁恩，以太半之收，長(zhǎng)城絕于 地脈，以頭會(huì)之?dāng)浚褪F于嶺外。漢高祖承秦凋敝，十五稅一，中元繼武，府稟 彌殷。世宗得之，用成雄侈，開(kāi)邊擊胡，蕭然咸罄。宮宇捫于天漢，巡游跨于海表， 旱歲除道，兇年嘗秣，戶(hù)口以之減半，盜賊以之公行。于是譎詭賦稅，異端俱起， 賦及童齔，算至船車(chē)。光武中興，聿遵前事，成賦單薄，足稱(chēng)經(jīng)遠(yuǎn)。靈帝開(kāi)鴻都之 榜，通賣(mài)官之路，公卿州郡，各有等差。漢之?？疲霖暦轿?，帝又遣先輸中署， 名為導(dǎo)行，天下賄成，人受其敝。自魏、晉二十一帝，宋、齊十有五主，雖用度有 眾寡，租賦有重輕，大抵不能傾人產(chǎn)業(yè)，道闕政亂。
隋文帝既平江表，天下大同，躬先儉約，以事府帑。開(kāi)皇十七年，戶(hù)口滋盛， 中外倉(cāng)庫(kù)，無(wú)不盈積。所有賚給，不逾經(jīng)費(fèi)，京司帑屋既充，積于廓廡之下，高祖 遂停此年正賦，以賜黎元。煬皇嗣守鴻基，國(guó)家殷富，雅愛(ài)宏玩，肆情方騁，初造 東都，窮諸巨麗。帝昔居籓翰，親平江左，兼以梁、陳曲折，以就規(guī)摹。曾雉逾芒， 浮橋跨洛，金門(mén)象闕，咸竦飛觀，頹巖塞川，構(gòu)成云綺，移嶺樹(shù)以為林藪，包芒山 以為苑囿。長(zhǎng)城御河，不計(jì)于人力，運(yùn)驢武馬，指期于百姓，天下死于役而家傷于 財(cái)。既而一討渾庭，三駕遼澤，天子親伐，師兵大舉，飛糧輓秣，水陸交至。疆埸 之所傾敗，勞敝之所殂殞?zhuān)m復(fù)太半不歸，而每年興發(fā)，比屋良家之子，多赴于邊 陲，分離哭泣之聲，連響于州縣。老弱耕稼，不足以救饑餒，婦工紡織，不足以贍 資裝。九區(qū)之內(nèi)，鸞和歲動(dòng)，從行宮掖，常十萬(wàn)人，所有供須，皆仰州縣。租賦之 外，一切征斂，趣以周備，不顧元元，吏因割剝，盜其太半。遐方珍膳，必登庖廚， 翔禽毛羽，用為玩飾，買(mǎi)以供官，千倍其價(jià)。人愁不堪，離棄室宇，長(zhǎng)吏叩扉而達(dá) 曙，猛犬迎吠而終夕。自燕趙跨于齊韓，江淮入于襄鄧，東周洛邑之地，西秦隴山 之右，僭偽交侵，盜賊充斥。宮觀鞠為茂草，鄉(xiāng)亭絕其煙火，人相啖食，十而四五。 關(guān)中癘疫，炎旱傷稼，代王開(kāi)永豐之粟，以振饑人，去倉(cāng)數(shù)百里，老幼云集。吏在 貪殘，官無(wú)攸次，咸資鏹貨，動(dòng)移旬月，頓臥墟野，欲返不能，死人如積，不可勝 計(jì)。雖復(fù)皇王撫運(yùn)，天祿有終，而隋氏之亡，亦由于此。
馬遷為《平準(zhǔn)書(shū)》，班固述《食貨志》，上下數(shù)千載，損益粗舉。自此史官， 曾無(wú)概見(jiàn)。夫厥初生人，食貨為本。圣王割廬井以業(yè)之，通貨財(cái)以富之。富而教之， 仁義以之興，貧而為盜，刑罰不能止。故為《食貨志》，用編前書(shū)之末云。
晉自中原喪亂，元帝寓居江左，百姓之自拔南奔者，并謂之僑人。皆取舊壤之 名，僑立郡縣，往往散居，無(wú)有土著，而江南之俗，火耕水耨，土地卑濕，無(wú)有蓄 積之資。諸蠻陬俚洞，沾沐王化者，各隨輕重，收其賧物，以裨國(guó)用。又嶺外酋帥， 因生口翡翠明珠犀象之饒，雄于鄉(xiāng)曲者，朝廷多因而署之，以收其利。歷宋、齊、 梁、陳，皆因而不改。其軍國(guó)所須雜物，隨土所出，臨時(shí)折課市取，乃無(wú)恆法定令。 列州郡縣，制其任土所出，以為征賦。其無(wú)貫之人，不樂(lè)州縣編戶(hù)者，謂之浮浪人， 樂(lè)輸亦無(wú)定數(shù)，任量，準(zhǔn)所輸，終優(yōu)于正課焉。都下人多為諸王公貴人左右、佃客、 典計(jì)、衣食客之類(lèi)，皆無(wú)課役。官品第一第二，佃客無(wú)過(guò)四十戶(hù)。第三品三十五戶(hù)。 第四品三十戶(hù)。第五品二十五戶(hù)。第六品二十戶(hù)。第七品十五戶(hù)。第八品十戶(hù)。第 九品五戶(hù)。其佃谷皆與大家量分。其典計(jì)，官品第一第二，置三人。第三第四，置 二人。第五第六及公府參軍、殿中監(jiān)、監(jiān)軍、長(zhǎng)史、司馬、部曲督、關(guān)外侯、材官、 議郎已上，一人。皆通在佃客數(shù)中。官品第六已上，并得衣食客三人。第七第八二 人。第九品及舉輦、跡禽、前驅(qū)、由基強(qiáng)弩司馬、羽林郎、殿中冗從武賁、殿中武 賁、持椎斧武騎武賁、持鈒冗從武賁、命中武賁武騎，一人?？徒宰⒓壹?。其課， 丁男調(diào)布絹各二丈，絲三兩，綿八兩，祿絹八尺，祿綿三兩二分，租米五石，祿米 二石。丁女并半之。男女年十六歲已上至六十，為丁。男年十六，亦半課，年十八 正課，六十六免課。女以嫁者為丁，若在室者，年二十乃為丁。其男丁，每歲役不 過(guò)二十日。又率十八人出一運(yùn)丁役之。其田，畝稅米二斗。蓋大率如此。其度量， 斗則三斗當(dāng)今一斗，稱(chēng)則三兩當(dāng)今一兩，尺則一尺二寸當(dāng)今一尺。
其倉(cāng)，京都有龍首倉(cāng)，即石頭津倉(cāng)也，臺(tái)城內(nèi)倉(cāng)，南塘倉(cāng)，常平倉(cāng)，東、西太 倉(cāng)，東宮倉(cāng)，所貯總不過(guò)五十余萬(wàn)。在外有豫章倉(cāng)、釣磯倉(cāng)、錢(qián)塘倉(cāng)，并是大貯備 之處。自余諸州郡臺(tái)傳，亦各有倉(cāng)。大抵自侯景之亂，國(guó)用常褊。京官文武，月別 唯得廩食，多遙帶一郡縣官而取其祿秩焉。揚(yáng)、徐等大州，比令、仆班。寧、桂等 小州，比參軍班。丹陽(yáng)、吳郡、會(huì)稽等郡，同太子詹事、尚書(shū)班。高涼、晉康等小 郡，三班而已。大縣六班，小縣兩轉(zhuǎn)方至一班。品第既殊，不可委載。州郡縣祿米 絹布絲綿，當(dāng)處輸臺(tái)傳倉(cāng)庫(kù)。若給刺史守令等，先準(zhǔn)其所部文武人物多少，由敕而 裁。凡如此祿秩，既通所部兵士給之，其家所得蓋少。諸王諸主，出閤就第婚冠所 須，及衣裳服飾，并酒米魚(yú)鮭香油紙燭等，并官給之。王及主婿外祿者，不給，解 任還京，仍亦公給云。
魏自永安之后，政道陵夷，寇亂實(shí)繁，農(nóng)商失業(yè)。官有征伐，皆權(quán)調(diào)于人，猶 不足以相資奉，乃令所在迭相糾發(fā)，百姓愁怨，無(wú)復(fù)聊生。尋而六鎮(zhèn)擾亂，相率內(nèi) 徙，寓食于齊、晉之郊。齊神武因之，以成大業(yè)。魏武西遷，連年戰(zhàn)爭(zhēng)，河、洛之 間，又并空竭。天平元年，遷都于鄴，出粟一百三十萬(wàn)石，以振貧人。是時(shí)六坊之 眾，從武帝而西者，不能萬(wàn)人，余皆北徙，并給常廩，春秋二時(shí)賜帛，以供衣服之 費(fèi)。常調(diào)之外，逐豐稔之處，折絹糴粟，以充國(guó)儲(chǔ)。于諸州緣河津濟(jì)，皆官倉(cāng)貯積， 以擬漕運(yùn)。于滄、瀛、幽、青四州之境，傍海置鹽官，以煮鹽，每歲收錢(qián)，軍國(guó)之 資，得以周贍。自是之后，倉(cāng)廩充實(shí)，雖有水旱兇饑之處，皆仰開(kāi)倉(cāng)以振之。元象、 興和之中，頻歲大穰，谷斛至九錢(qián)。是時(shí)法網(wǎng)寬弛，百姓多離舊居，闕于徭賦。神 武乃命孫騰、高隆之分括無(wú)籍之戶(hù)，得六十余萬(wàn)。于是僑居者各勒還本屬，是后租 調(diào)之入有加焉。及文襄嗣業(yè)，侯景北叛，河南之地。困于兵革。尋而侯景亂梁，乃 命行臺(tái)辛術(shù)，略有淮南之地。其新附州郡，羈縻輕稅而已。
及文宣受禪，多所創(chuàng)革。六坊之內(nèi)徙者，更加簡(jiǎn)練，每一人必當(dāng)百人，任其臨 陣必死，然后取之，謂之百保鮮卑。又簡(jiǎn)華人之勇力絕倫者，謂之勇士，以備邊要。 始立九等之戶(hù)，富者稅其錢(qián)，貧者役其力。北興長(zhǎng)城之役，南有金陵之戰(zhàn)，其后南 征諸將，頻歲陷沒(méi)，士馬死者以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。重以修創(chuàng)臺(tái)殿，所役甚廣，而帝刑罰酷 濫，吏道因而成奸，豪黨兼并，戶(hù)口益多隱漏。舊制，未娶者輸半床租調(diào)，陽(yáng)翟一 郡，戶(hù)至數(shù)萬(wàn)，籍多無(wú)妻。有司劾之，帝以為生事，由是奸欺尤甚。戶(hù)口租調(diào)，十 亡六七。是時(shí)用度轉(zhuǎn)廣，賜與無(wú)節(jié)，府藏之積，不足以供。乃減百官之祿，撤軍人 常廩，并省州郡縣鎮(zhèn)戍之職。又制刺史守宰行兼者，并不給干，以節(jié)國(guó)之費(fèi)用焉。 天保八年，議徙冀、定、瀛無(wú)田之人，謂之樂(lè)遷，于幽州范陽(yáng)寬鄉(xiāng)以處之。百姓驚 擾。屬以頻歲不熟，米糴踴貴矣。廢帝乾明中，尚書(shū)左丞蘇珍芝議修石鱉等屯，歲 收數(shù)萬(wàn)石。自是淮南軍防，糧廩充足。孝昭皇建中，平州刺史嵇曄建議，開(kāi)幽州督 亢舊陂，長(zhǎng)城左右營(yíng)屯，歲收稻粟數(shù)十萬(wàn)石，北境得以周贍。又于河內(nèi)置懷義等屯， 以給河南之費(fèi)。自是稍止轉(zhuǎn)輸之勞。
至河清三年定令，乃命人居十家為比鄰，五十家為閭里，百家為族黨。男子十 八以上六十五已下為丁，十六已上十七已下為中，六十六已上為老，十五已下為小。 率以十八受田，輸租調(diào)，二十充兵，六十免力役，六十六退田，免租調(diào)。
京城四面，諸坊之外三十里內(nèi)為公田。受公田者，三縣代遷、內(nèi)執(zhí)事官一品已 下，逮于羽林武賁，各有差。其外畿郡，華人官第一品已下，羽林武賁已上，各有 差。職事及百姓請(qǐng)墾田者，名為永業(yè)田。奴婢受田者，親王止三百人；嗣王止二百 人；第二品嗣王已下及庶姓王，止一百五十人；正三品已上及皇宗，止一百人；七 品已上，限止八十人；八品已下至庶人，限止六十人。奴婢限外不給田者，皆不輸。 其方百里外及州人，一夫受露田八十畝，婦四十畝。奴婢依良人，限數(shù)與在京百官 同。丁牛一頭，受田六十畝，限止四牛。又每丁給永業(yè)二十畝，為桑田。其中種桑 五十根，榆三根，棗五根，不在還受之限。非此田者，悉入還受之分。土不宜桑者， 給麻田，如桑田法。
率人一床，調(diào)絹一疋，綿八兩，凡十斤綿中，折一斤作絲，墾租二石，義租五 斗。奴婢各準(zhǔn)良人之半。牛調(diào)二尺，墾租一斗，義租五升。墾租送臺(tái)，義租納郡， 以備水旱。墾租皆依貧富為三梟。其賦稅常調(diào)，則少者直出上戶(hù)，中者及中戶(hù)，多 者及下戶(hù)。上梟輸遠(yuǎn)處，中梟輸次遠(yuǎn)，下梟輸當(dāng)州倉(cāng)。三年一校焉。租入臺(tái)者，五 百里內(nèi)輸粟，五百里外輸米。入州鎮(zhèn)者，輸粟。人欲輸錢(qián)者，準(zhǔn)上絹收錢(qián)。諸州郡 皆別置富人倉(cāng)。初立之日，準(zhǔn)所領(lǐng)中下戶(hù)口數(shù)，得支一年之糧，逐當(dāng)州谷價(jià)賤時(shí)， 斟量割當(dāng)年義租充入。谷貴，下價(jià)糶之；賤則還用所糶之物，依價(jià)糶貯。
每歲春月，各依鄉(xiāng)土早晚，課人農(nóng)桑。自春及秋，男十五已上，皆布田畝。桑 蠶之月，婦女十五已上，皆營(yíng)蠶桑。孟冬，刺史聽(tīng)審邦教之優(yōu)劣，定殿最之科品。 人有人力無(wú)牛，或有牛無(wú)力者，須令相便，皆得納種。使地?zé)o遺利，人無(wú)游手焉。
緣邊城守之地，堪墾食者，皆營(yíng)屯田，署都使子使以統(tǒng)之。一子使當(dāng)田五十頃， 歲終考其所入，以論褒貶。
是時(shí)頻歲大水，州郡多遇沉溺，谷價(jià)騰踴。朝廷遣使開(kāi)倉(cāng)，從貴價(jià)以糶之，而 百姓無(wú)益，饑饉尤甚。重以疾疫相乘，死者十四五焉。至天統(tǒng)中，又毀東宮，造修 文、偃武、隆基嬪嬙諸院，起玳瑁樓。又于游豫園穿池，周以列館，中起三山，構(gòu) 臺(tái)，以象滄海，并大修佛寺，勞役鉅萬(wàn)計(jì)。財(cái)用不給，乃減朝士之祿，斷諸曹糧膳 及九州軍人常賜以供之。武平之后，權(quán)幸并進(jìn)，賜與無(wú)限，加之旱蝗，國(guó)用轉(zhuǎn)屈， 乃料境內(nèi)六等富人，調(diào)令出錢(qián)。而給事黃門(mén)侍郎顏之推奏請(qǐng)立關(guān)市邸店之稅，開(kāi)府 鄧長(zhǎng)颙贊成之，后主大悅。于是以其所入，以供御府聲色之費(fèi)，軍國(guó)之用不豫焉。 未幾而亡。
后周太祖作相，創(chuàng)制六官。載師掌任土之法，辨夫家田里之?dāng)?shù)，會(huì)六畜車(chē)乘之 稽，審賦役斂弛之節(jié)，制畿疆修廣之域，頒施惠之要，審牧產(chǎn)之政。司均掌田里之 政令。凡人口十已上，宅五畝；口九已上，宅四畝，口五已下，宅三畝。有室者， 田百四十畝，丁者田百畝。司賦掌功賦之政令。凡人自十八以至六十有四，與輕癃 者，皆賦之。其賦之法，有室者，歲不過(guò)絹一匹，綿八兩，粟五斛；丁者半之。其 非桑土，有室者，布一匹，麻十斤；丁者又半之。豐年則全賦，中年半之，下年一 之，皆以時(shí)征焉。若艱兇札，則不征其賦。司役掌力役之政令。凡人自十八以至五 十有九，皆任于役。豐年不過(guò)三旬，中年則二旬，下年則一旬。凡起徒役，無(wú)過(guò)家 一人。其人有年八十者，一子不從役，百年者，家不從役。廢疾非人不養(yǎng)者，一人 不從役。若兇札，又無(wú)力征。掌鹽掌四鹽之政令。一曰散鹽，煮海以成之；二曰監(jiān) 鹽，引池以化之；三曰形鹽，物地以出之；四曰飴鹽，于戎以取之。凡監(jiān)鹽形鹽， 每地為之禁，百姓取之，皆稅焉。司倉(cāng)掌辨九谷之物，以量國(guó)用。國(guó)用足，即蓄其 余，以待兇荒；不足則止。余用足，則以粟貸人。春頒之，秋斂之。
閔帝元年，初除市門(mén)稅。及宣帝即位，復(fù)興人市之稅。武帝保定元年，改八丁 兵為十二丁兵，率歲一月役。建德二年，改軍士為侍官，募百姓充之，除其縣籍。 是后夏人半為兵矣。宣帝時(shí)，發(fā)山東諸州，增一月功為四十五日役，以起洛陽(yáng)宮。 并移相州六府于洛陽(yáng)，稱(chēng)東京六府。
武帝保定二年正月，初于蒲州開(kāi)河渠，同州開(kāi)龍首渠，以廣溉灌。高祖登庸， 罷東京之役，除人市之稅。是時(shí)尉迥、王謙、司馬消難相次叛逆，興師誅討，賞費(fèi) 鉅萬(wàn)。及受禪，又遷都，發(fā)山東丁，毀造宮室。仍依周制，役丁為十二番，匠則六 番。及頒新令。制人五家為保，保有長(zhǎng)。保五為閭，閭四為族，皆有正。畿外置里 正，比閭正，黨長(zhǎng)比族正，以相檢察焉。男女三歲已下為黃，十歲已下為小，十七 已下為中，十八已上為丁。丁從課役。六十為老，乃免。自諸王已下，至于都督， 皆給永業(yè)田，各有差。多者至一百頃，少者至四十畝。其丁男、中男永業(yè)露田，皆 遵后齊之制。并課樹(shù)以桑榆及棗。其園宅，率三口給一畝，奴婢則五口給一畝。丁 男一床，租粟三石，桑土調(diào)以絹絁，麻土以布，絹絁以匹，加綿三兩。布以端，加 麻三斤。單丁及仆隸各半之。未受地者皆不課。有品爵及孝子順孫義夫節(jié)婦，并免 課役。京官又給職分田。一品者給田五頃。每品以五十畝為差，至五品，則為田三 頃，六品二頃五十畝。其下每品以五十畝為差，至九品為一頃。外官亦各有職分田， 又給公廨田，以供公用。
開(kāi)皇三年正月，帝入新宮。初令軍人以二十一成丁。減十二番每歲為二十日役。 減調(diào)絹一疋為二丈。先是尚依周末之弊，官置酒坊收利，鹽池鹽井，皆禁百姓采用。 至是罷酒坊，通鹽池鹽井與百姓共之，遠(yuǎn)近大悅。是時(shí)突厥犯塞，吐谷渾寇邊，軍 旅數(shù)起，轉(zhuǎn)輸勞敝。帝乃令朔州總管趙仲卿，于長(zhǎng)城以北大興屯田，以實(shí)塞下。又 于河西勒百姓立堡，營(yíng)田積谷。京師置常平監(jiān)。是時(shí)山東尚承齊俗，機(jī)巧奸偽，避 役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦。高祖令州縣大索貌閱，戶(hù)口 不實(shí)者，正長(zhǎng)遠(yuǎn)配，而又開(kāi)相糾之科。大功已下，兼令析籍，各為戶(hù)頭，以防容隱。 于是計(jì)帳進(jìn)四十四萬(wàn)三千丁，新附一百六十四萬(wàn)一千五百口。高颎又以人間課輸， 雖有定分，年常征納，除注恆多，長(zhǎng)吏肆情，文帳出沒(méi)，復(fù)無(wú)定簿，難以推校，乃 為輸籍定樣，請(qǐng)遍下諸州。每年正月五日，縣令巡人，各隨便近，五黨三黨，共為 一團(tuán)，依樣定戶(hù)上下。帝從之。自是奸無(wú)所容矣。
時(shí)百姓承平日久，雖數(shù)遭水旱，而戶(hù)口歲增。諸州調(diào)物，每歲河南自潼關(guān)，河 北自蒲坂，達(dá)于京師，相屬于路，晝夜不絕者數(shù)月。帝既躬履儉約，六宮咸服浣濯 之衣。乘輿供御有故敝者，隨令補(bǔ)用，皆不改作。非享燕之事，所食不過(guò)一肉而已。 有司嘗進(jìn)干姜，以布袋貯之，帝用為傷費(fèi)，大加譴責(zé)。后進(jìn)香，復(fù)以氈袋，因笞所 司，以為后誡焉。由是內(nèi)外率職，府帑充實(shí)，百官祿賜及賞功臣，皆出于豐厚焉。 九年，陳平，帝親御硃雀門(mén)勞凱旋師，因行慶賞。自門(mén)外夾道列布帛之積，達(dá)于南 郭，以次頒給。所費(fèi)三百余萬(wàn)段。帝以江表初定，給復(fù)十年。自余諸州，并免當(dāng)年 租賦，十年五月，又以宇內(nèi)無(wú)事，益寬徭賦。百姓年五十者，輸庸停防。十一年， 江南又反，越國(guó)公楊素討平之，師還，賜物甚廣。其余出師命賞，亦莫不優(yōu)隆。十 二年，有司上言，庫(kù)藏皆滿(mǎn)。帝曰：“朕既薄賦于人，又大經(jīng)賜用，何得爾也？” 對(duì)曰：“用處常出，納處常入。略計(jì)每年賜用至數(shù)百萬(wàn)段，曾無(wú)減損?！庇谑悄烁?辟左藏之院，構(gòu)屋以受之。下詔曰：“既富而教，方知廉恥，寧積于人，無(wú)藏府庫(kù)。 河北、河?xùn)|今年田租，三分減一，兵減半，功調(diào)全免?！?
時(shí)天下戶(hù)口歲增，京輔及三河，地少而人眾，衣食不給。議者咸欲徙就寬鄉(xiāng)。 其年冬，帝命諸州考使議之。又令尚書(shū)以其事策問(wèn)四方貢士，竟無(wú)長(zhǎng)算。帝乃發(fā)使 四出，均天下之田。其狹鄉(xiāng)，每丁才至二十畝，老小又少焉。
十三年，帝命楊素出，于岐州北造仁壽宮。素遂夷山堙谷，營(yíng)構(gòu)觀宇，崇臺(tái)累 榭，宛轉(zhuǎn)相屬。役使嚴(yán)急，丁夫多死，疲敝顛仆者，推填坑坎，覆以土石，因而筑 為平地。死者以萬(wàn)數(shù)。宮成，帝行幸焉。時(shí)方暑月，而死人相次于道，素乃一切焚 除之。帝頗知其事，甚不悅。及入新宮游觀，乃喜，又謂素為忠。后帝以歲暮晚日 登仁壽殿，周望原隰，見(jiàn)宮外磷火彌漫，又聞哭聲。令左右觀之，報(bào)曰：“鬼火?！?帝曰：“此等工役而死，既屬年暮，魂魄思?xì)w耶？”乃令灑酒宣敕，以咒遣之，自 是乃息。
開(kāi)皇三年，朝廷以京師倉(cāng)廩尚虛，議為水旱之備，于是詔于蒲、陜、虢、熊、 伊、洛、鄭、懷、邵、衛(wèi)、汴、許、汝等水次十三州，置募運(yùn)米丁。又于衛(wèi)州置黎 陽(yáng)倉(cāng)，洛州置河陽(yáng)倉(cāng)，陜州置常平倉(cāng)，華州置廣通倉(cāng)，轉(zhuǎn)相灌注。漕關(guān)東及汾、晉 之粟，以給京師。又遣倉(cāng)部侍郎韋瓚，向蒲、陜以東募人能于洛陽(yáng)運(yùn)米四十石，經(jīng) 砥柱之險(xiǎn)，達(dá)于常平者，免其征戍。其后以渭水多沙，流有深淺，漕者苦之。四年， 詔曰：
京邑所居，五方輻湊，重關(guān)四塞，水陸艱難，大河之流，波瀾東注，百川海瀆， 萬(wàn)里交通。雖三門(mén)之下，或有危慮，但發(fā)自小平，陸運(yùn)至陜，還從河水，入于渭川， 兼及上流，控引汾、晉，舟車(chē)來(lái)去，為益殊廣。而渭川水力，大小無(wú)常，流淺沙深， 即成阻閡。計(jì)其途路，數(shù)百而已，動(dòng)移氣序，不能往復(fù)，泛舟之役，人亦勞止。朕 君臨區(qū)宇，興利除害，公私之弊，情實(shí)愍之。故東發(fā)潼關(guān)，西引渭水，因藉人力， 開(kāi)通漕渠，量事計(jì)功，易可成就。已令工匠，巡歷渠道，觀地理之宜，審終久之義， 一得開(kāi)鑿，萬(wàn)代無(wú)毀。可使官及私家，方舟巨舫，晨昏漕運(yùn)，沿溯不停，旬日之功， 堪省億萬(wàn)。誠(chéng)知時(shí)當(dāng)炎暑，動(dòng)致疲勤，然不有暫勞，安能永逸。宣告人庶，知朕意 焉。
于是命宇文愷率水工鑿渠，引渭水，自大興城東至潼關(guān)三百余里，名曰廣通渠。 轉(zhuǎn)運(yùn)通利，關(guān)內(nèi)賴(lài)之。諸州水旱兇饑之處，亦便開(kāi)倉(cāng)賑給。
五年五月，工部尚書(shū)、襄陽(yáng)縣公長(zhǎng)孫平奏曰：“古者三年耕而余一年之積，九 年作而有三年之儲(chǔ)，雖水旱為災(zāi)，而人無(wú)菜色，皆由勸導(dǎo)有方，蓄積先備故也。去 年亢陽(yáng)，關(guān)內(nèi)不熟，陛下哀愍黎元，甚于赤子。運(yùn)山東之粟，置常平之官，開(kāi)發(fā)倉(cāng) 廩，普加賑賜。少食之人，莫不豐足。鴻恩大德，前古未比。其強(qiáng)宗富室，家道有 余者，皆競(jìng)出私財(cái)，遞相赒贍。此乃風(fēng)行草偃，從化而然。但經(jīng)國(guó)之理，須存定式?！?于是奏令諸州百姓及軍人，勸課當(dāng)社，共立養(yǎng)倉(cāng)。收獲之日，隨其所得，觀課出粟 及麥，于當(dāng)社造倉(cāng)窖貯之。即委社司，執(zhí)帳檢校，每年收積，勿使捐敗。若時(shí)或不 熟，當(dāng)社有饑謹(jǐn)者，即以此谷賑給。自是諸州儲(chǔ)峙委積。其后關(guān)中連年大旱，而青、 兗、汴、許、曹、亳、陳、仁、譙、豫、鄭、洛、伊、潁、邳等州大水，百姓饑饉。 高祖乃命蘇威等，分道開(kāi)倉(cāng)賑給。又命司農(nóng)丞王稟，發(fā)廣通之粟三百余萬(wàn)石，以拯 關(guān)中，又發(fā)故城中周代舊粟，賤糶與人。買(mǎi)牛驢六千余頭，分給尤貧者，令往關(guān)東 就食。其遭水旱之州，皆免其年租賦。
十四年，關(guān)中大旱，人饑。上幸洛陽(yáng)，因令百姓就食。從官并準(zhǔn)見(jiàn)口賑給，不 以官位為限。明年，東巡狩，因祠泰山。是時(shí)義倉(cāng)貯在人間，多有費(fèi)捐。十五年二 月，詔曰：“本置義倉(cāng)，止防水旱，百姓之徒，不思久計(jì)，輕爾費(fèi)捐，于后乏絕。 又北境諸州，異于余處，云、夏、長(zhǎng)、靈、鹽、蘭、豐、鄯、涼、甘、瓜等州，所 有義倉(cāng)雜種，并納本州。若人有旱儉少糧，先給雜種及遠(yuǎn)年粟?！笔暾?，又 詔秦、疊、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、紀(jì)、河、廓、豳、隴、涇、 寧、原、敷、丹、延、綏、銀、扶等州社倉(cāng)，并于當(dāng)縣安置。二月，又詔社倉(cāng)，準(zhǔn) 上中下三等稅，上戶(hù)不過(guò)一石，中戶(hù)不過(guò)七斗，下戶(hù)不過(guò)四斗。其后山東頻年霖雨， 杞、宋、陳、亳、曹、戴、譙、潁等諸州，達(dá)于滄海，皆困水災(zāi)，所在沉溺。十八 年，天子遣使，將水工，巡行川源，相視高下，發(fā)隨近丁以疏導(dǎo)之。困乏者，開(kāi)倉(cāng) 賑給，前后用谷五百余石。遭水之處，租調(diào)皆免。自是頻有年矣。
開(kāi)皇八年五月，高颎奏諸州無(wú)課調(diào)處，及課州管戶(hù)數(shù)少者，官人祿力，乘前已 來(lái)，恆出隨近之州。但判官本為牧人，役力理出所部。請(qǐng)于所管戶(hù)內(nèi)，計(jì)戶(hù)征稅。 帝從之。先是京官及諸州，并給公廨錢(qián)，回易生利，以給公用。至十四年六月，工 部尚書(shū)、安平郡公蘇孝慈等，以為所在官司，因循往昔，以公廨錢(qián)物，出舉興生， 唯利是求，煩擾百姓，敗損風(fēng)俗，莫斯之甚。于是奏皆給地以營(yíng)農(nóng)，回易取利，一 皆禁止。十七年十一月，詔在京及在外諸司公廨，在市回易及諸處興生，并聽(tīng)之。 唯禁出舉收利云。
煬帝即位，是時(shí)戶(hù)口益多，府庫(kù)盈溢，乃除婦人及奴婢部曲之課。男子以二十 二成丁。始建東都，以尚書(shū)令楊素為營(yíng)作大監(jiān)，每月役丁二百萬(wàn)人。徙洛州郭內(nèi)人 及天下諸州富商大賈數(shù)萬(wàn)家以實(shí)之。新置興洛及回洛倉(cāng)。又于皁澗營(yíng)顯仁宮，苑囿 連接，北至新安，南及飛山，西至澠池，周?chē)鷶?shù)百里。課天下諸州，各貢草木花果、 奇禽異獸于其中，開(kāi)渠，引谷、洛水，自苑西入，而東注于洛。又自板渚引河，達(dá) 于淮海，謂之御河。河畔筑御道，樹(shù)以柳。又命黃門(mén)侍郎王弘，上儀同于士澄，往 江南諸州采大木，引至東都。所經(jīng)州縣，遞送往返，首尾相屬，不絕者千里。而東 都役使促迫，僵仆而斃者，十四五焉。每月載死丁，東至城皋，北至河陽(yáng)，車(chē)相望 于道。時(shí)帝將事遼、碣，增置軍府，掃地為兵。自是租賦之人益減矣。又造龍舟鳳 甗，黃龍赤艦，樓船篾舫。募諸水工，謂之殿腳，衣錦行袴，執(zhí)青絲纜挽船，以幸 江都，帝御龍舟，文武官五品已上給樓船，九品已上給黃篾舫，舳艫相接，二百余 里。所經(jīng)州縣，并令供頓，獻(xiàn)食豐辦者加官爵，闕乏者譴至死。又盛修車(chē)輿輦輅， 旌旗羽儀之飾。課天下州縣，凡骨角齒牙，皮革毛羽，可飾器用，堪為氅毦者，皆 責(zé)焉。征發(fā)倉(cāng)卒，朝命夕辦，百姓求捕，網(wǎng)罟遍野，水陸禽獸殆盡，猶不能給，而 買(mǎi)于豪富蓄積之家，其價(jià)騰踴。是歲，翟雉尾一直十縑，白鷺鮮半之。
乃使屯田主事常駿使赤土國(guó)，致羅剎。又使朝請(qǐng)大夫張鎮(zhèn)州擊流求，俘虜數(shù)萬(wàn)。 士卒深入，蒙犯瘴癘，餒疾而死者十八九。又以西域多諸寶物，令裴矩往張掖，監(jiān) 諸商胡互市。啖之以利，勸令入朝。自是西域諸蕃，往來(lái)相繼，所經(jīng)州郡，疲于送 迎，糜費(fèi)以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)。
明年，帝北巡狩。又興眾百萬(wàn)，北筑長(zhǎng)城，西距榆林，東至紫河，綿亙千余里， 死者太半。四年，發(fā)河北諸郡百余萬(wàn)眾，引沁水，南達(dá)于河，北通涿郡。自是以丁 男不供，始以婦人從役。五年，西巡河右。西域諸胡，佩金玉，被錦罽，焚香奏樂(lè)， 迎候道左。帝乃令武威、張掖士女，盛飾縱觀。衣服車(chē)馬不鮮者，州縣督課，以夸 示之。其年，帝親征吐谷渾，破之于赤水。慕容佛允委其家屬，西奔青海。帝駐兵 不出，遇天霖雨，經(jīng)大斗拔谷，士卒死者十二三焉，馬驢十八九。于是置河源郡、 積石鎮(zhèn)。又于西域之地置西海、鄯善、且末等郡。謫天下罪人，配為戍卒，大開(kāi)屯 田，發(fā)西方諸郡運(yùn)糧以給之。道里懸遠(yuǎn)，兼遇寇抄，死亡相續(xù)。
六年，將征高麗，有司奏兵馬已多損耗。詔又課天下富人，量其貲產(chǎn)，出錢(qián)市 武馬，填元數(shù)。限令取足。復(fù)點(diǎn)兵具器仗，皆令精新，濫惡則使人便斬。于是馬匹 至十萬(wàn)。七年冬，大會(huì)涿郡。分江淮南兵，配驍衛(wèi)大將軍來(lái)護(hù)兒，別以舟師濟(jì)滄海， 舳艫數(shù)百里。并載軍糧，期與大兵會(huì)平壤。是歲山東、河南大水，漂沒(méi)四十余郡， 重以遼東覆敗，死者數(shù)十萬(wàn)，因?qū)僖呒?，山東尤甚。所在皆以征斂供帳軍旅所資為 務(wù)，百姓雖困，而弗之恤也。每急徭卒賦，有所征求，長(zhǎng)吏必先賤買(mǎi)之，然后宣下， 乃貴賣(mài)與人，旦暮之間，價(jià)盈數(shù)倍，裒刻征斂，取辦一時(shí)。強(qiáng)者聚而為盜，弱者自 賣(mài)為奴婢。九年，詔又課關(guān)中富人，計(jì)其貲產(chǎn)出驢，往伊吾、河源、且末運(yùn)糧。多 者至數(shù)百頭，每頭價(jià)至萬(wàn)余。又發(fā)諸州丁，分為四番，于遼西柳城營(yíng)屯，往來(lái)艱苦， 生業(yè)盡罄。盜賊四起，道路隔絕，隴右牧馬，盡為奴賊所掠，楊玄感乘虛為亂。時(shí) 帝在遼東，聞之，遽歸于高陽(yáng)郡。及玄感平，帝謂侍臣曰：“玄感一呼而從者如市， 益知天下人不欲多，多則為賊。不盡誅，后無(wú)以示勸?！蹦肆钆崽N(yùn)窮其黨與，詔郡 縣坑殺之，死者不可勝數(shù)。所在驚駭。舉天下之人十分，九為盜賊，皆盜武馬，始 作長(zhǎng)槍?zhuān)ハ莩且亍５塾置たh置督捕以討賊。益遣募人征遼，馬少不充八馱，而 許為六馱。又不足，聽(tīng)半以驢充。在路逃者相繼，執(zhí)獲皆斬之，而莫能止。帝不懌。 遇高麗執(zhí)送叛臣斛斯政，遣使求降，發(fā)詔赦之。囚政至于京師，于開(kāi)遠(yuǎn)門(mén)外，磔而 射殺之。遂幸太原，為突厥圍于雁門(mén)。突厥尋散，遽還洛陽(yáng)，募益驍果，以充舊數(shù)。 是時(shí)百姓廢業(yè)，屯集城堡，無(wú)以自給。然所在倉(cāng)庫(kù)，猶大充爨，吏皆懼法，莫肯賑 救，由是益困。初皆剝樹(shù)皮以食之，漸及于葉，皮葉皆盡，乃煮土或搗稿為末而食 之。其后人乃相食。十二年，帝幸江都。是時(shí)李密據(jù)洛口倉(cāng)，聚眾百萬(wàn)。越王侗與 段達(dá)等守東都。東都城內(nèi)糧盡，布帛山積，乃以絹為汲綆，然布以爨。代王侑與衛(wèi) 玄守京師，百姓饑饉，亦不能救。義師入長(zhǎng)安，發(fā)永豐倉(cāng)以賑之，百姓方蘇息矣。
晉自過(guò)江，凡貨賣(mài)奴婢馬牛田宅，有文券，率錢(qián)一萬(wàn)，輸估四百入官，賣(mài)者三 百，買(mǎi)者一百。無(wú)文券者，隨物所堪，亦百分收四，名為散估。歷宋齊梁陳，如此 以為常。以此人競(jìng)商販，不為田業(yè)，故使均輸，欲為懲勵(lì)。雖以此為辭，其實(shí)利在 侵削。又都西有石頭津，東有方山津，各置津主一人，賊曹一人，直水五人，以檢 察禁物及亡叛者。其荻炭魚(yú)薪之類(lèi)過(guò)津者，并十分稅一以入官。其東路無(wú)禁貨，故 方山津檢察甚簡(jiǎn)?；此庇写笫邪儆?，小市十余所。大市備置官司，稅斂既重，時(shí) 甚苦之。
梁初，唯京師及三吳、荊、郢、江、湘、梁、益用錢(qián)。其余州郡，則雜以谷帛 交易。交、廣之域，全以金銀為貨。武帝乃鑄錢(qián)，肉好周郭，文曰“五銖”，重如 其文。而又別鑄，除其肉郭，謂之女錢(qián)。二品并行。百姓或私以古錢(qián)交易，有直百 五銖、五銖、女錢(qián)、太平百錢(qián)、定平一百、五銖雉錢(qián)、五銖對(duì)文等號(hào)。輕重不一。 天子頻下詔書(shū)，非新鑄二種之錢(qián)，并不許用。而趣利之徒，私用轉(zhuǎn)甚。至普通中， 乃議盡罷銅錢(qián)，更鑄鐵錢(qián)。人以鐵賤易得，并皆私鑄。及大同已后，所在鐵錢(qián)，遂 如丘山，物價(jià)騰貴。交易者以車(chē)載錢(qián)，不復(fù)計(jì)數(shù)，而唯論貫。商旅奸詐，因之以求 利，自破嶺以東，八十為百，名曰東錢(qián)。江、郢已上，七十為百，名曰西錢(qián)。京師 以九十為百，名曰長(zhǎng)錢(qián)。中大同元年，天子乃詔通用足陌。詔下而人不從，錢(qián)陌益 少。至于末年，遂以三十五為百云。
陳初，承梁?jiǎn)蕘y之后，鐵錢(qián)不行。始梁末又有兩柱錢(qián)及鵝眼錢(qián)，于時(shí)人雜用， 其價(jià)同，但兩柱重而鵝眼輕。私家多熔錢(qián)，又間以錫鐵，兼以粟帛為貨。至文帝天 嘉五年，改鑄五銖。初出，一當(dāng)鵝眼之十。宣帝太建十一年，又鑄大貨六銖，以一 當(dāng)五銖之十，與五銖并行。后還當(dāng)一，人皆不便。乃相與訛言曰：“六銖錢(qián)有不利 縣官之象?！蔽磶锥郾溃鞆U六銖而行五銖。竟至陳亡。其嶺南諸州，多以鹽米 布交易，俱不用錢(qián)云。
齊神武霸政之初，承魏猶用永安五銖。遷鄴已后，百姓私鑄，體制漸別，遂各 以為名。有雍州青赤，梁州生厚、緊錢(qián)、吉錢(qián)，河陽(yáng)生澀、天柱、赤牽之稱(chēng)。冀州 之北，錢(qián)皆不行，交貿(mào)者皆以絹布。神武帝乃收境內(nèi)之銅及錢(qián)，仍依舊文更鑄，流 之四境。未幾之間，漸復(fù)細(xì)薄，奸偽競(jìng)起。文宣受禪，除永安之錢(qián)，改鑄常平五銖， 重如其文。其錢(qián)甚貴，且制造甚精。至乾明、皇建之間，往往私鑄。鄴中用錢(qián)，有 赤熟、青熟、細(xì)眉、赤生之異。河南所用，有青薄鉛錫之別。青、齊、徐、兗、梁、 豫州，輩類(lèi)各殊。武平已后，私鑄轉(zhuǎn)甚，或以生鐵和銅。至于齊亡，卒不能禁。
后周之初，尚用魏錢(qián)。及武帝保定元年七月，及更鑄布泉之錢(qián)，以一當(dāng)五，與 五銖并行。時(shí)梁、益之境，又雜用古錢(qián)交易。河西諸郡，或用西域金銀之錢(qián)，而官 不禁。建德三年六月，更鑄五行大布錢(qián)，以一當(dāng)十，大收商估之利，與布泉錢(qián)并行。 四年七月，又以邊境之上，人多盜鑄，乃禁五行大布，不得出入四關(guān)，布泉之錢(qián)， 聽(tīng)入而不聽(tīng)出。五年正月，以布泉漸賤而人不用，遂廢之。初令私鑄者絞，從者遠(yuǎn) 配為戶(hù)。齊平已后，山東之人，猶雜用齊氏舊錢(qián)。至宣帝大象元年十一月，又鑄永 通萬(wàn)國(guó)錢(qián)。以一當(dāng)十，與五行大布及五銖，凡三品并用。
高祖既受周禪，以天下錢(qián)貨輕重不等，乃更鑄新錢(qián)。背面肉好，皆有周郭，文 曰“五銖”，而重如其文。每錢(qián)一千重四斤二兩。是時(shí)錢(qián)既新出，百姓或私有熔鑄。 三年四月，詔四面諸關(guān)，各付百錢(qián)為樣。從關(guān)外來(lái)，勘樣相似，然后得過(guò)。樣不同 者，即壞以為銅，入官。詔行新錢(qián)已后，前代舊錢(qián)，有五行大布、永通萬(wàn)國(guó)及齊常 平，所在用以貿(mào)易不止。四年，詔仍依舊不禁者，縣令?yuàn)Z半年祿。然百姓習(xí)用既久， 尚猶不絕。五年正月，詔又嚴(yán)其制。自是錢(qián)貨始一，所在流布，百姓便之。是時(shí)見(jiàn) 用之錢(qián)，皆須和以錫镴。錫镴既賤，求利者多，私鑄之錢(qián)，不可禁約。其年，詔乃 禁出錫镴之處，并不得私有采取。十年，詔晉王廣聽(tīng)于揚(yáng)州立五爐鑄錢(qián)。其后奸狡 稍漸磨鑢錢(qián)郭，取銅私鑄，又雜以錫錢(qián)。遞相放效，錢(qián)遂輕薄。乃下惡錢(qián)之禁。京 師及諸州邸肆之上，皆令立榜，置樣為準(zhǔn)。不中樣者，不入于市。十八年，詔漢王 諒聽(tīng)于并州立五爐鑄錢(qián)。是時(shí)江南人間錢(qián)少，晉王廣又聽(tīng)于鄂州白纻山有銅筼處， 錮銅鑄錢(qián)。于是詔聽(tīng)置十爐鑄錢(qián)。又詔蜀王秀聽(tīng)于益州立五爐鑄錢(qián)。是時(shí)錢(qián)益濫惡， 乃令有司，括天下邸肆見(jiàn)錢(qián)，非官鑄者皆毀之，其銅入官。而京師以惡錢(qián)貿(mào)易，為 吏所執(zhí)，有死者。數(shù)年之間，私鑄頗息。大業(yè)已后，王綱弛紊，巨奸大猾，遂多私 鑄，錢(qián)轉(zhuǎn)薄惡。初每千猶重二斤，后漸輕至一斤。或翦鐵鍱，裁皮糊紙以為錢(qián)，相 雜用之。貨賤物貴，以至于亡。